回望2025|1月：特朗普在“行政令治國”的路上狂飆

齊魯晚報·齊魯壹點記者 王曉瑩

1月20日，特朗普再次宣誓就職美國總統。作為美國歷史上第二位競選連任失敗后再度當選的總統，他第二個任期的第一天，就一口氣撤銷了前任拜登政府78項總統行政令和備忘錄，簽署了40多條行政令，創下美國總統就職當日簽署最多總統行政令的紀錄，在內政外交多個領域“四面出擊”。

1月20日，在美國華盛頓第一資本體育館，美國總統特朗普展示其簽署的行政令。新華社

“一擊”為近乎巧取豪奪地將“美國優先”之手伸到了美國領土之外：簽令將墨西哥灣改名為“美國灣”，并聲稱要“收回”巴拿馬運河；宣稱“為了國家安全”需要格陵蘭島，甚至威脅不排除通過軍事或經濟脅迫手段奪島；多次提到要讓加拿大成為“美國第51個州”，導致美加關系不復從前。

“二擊”為設立“政府效率部”，大幅裁員、削減政府開支。特朗普上任當天簽署行政令，任命富豪馬斯克擔任“政府效率部”負責人，開始大刀闊斧查賬、裁撤聯邦機構與雇員，對國防部、教育部、財政部、聯邦航空管理局等眾多政府機構“下手”。盡管“政府效率部”宣稱4個月內為聯邦政府節省約1600億美元，但這一變革在5月底戛然而止，馬斯克黯然離職，并一度與特朗普分道揚鑣。

諷刺的是，到了9月底，美國政府又發函召回此前被“政府效率部”精簡的雇員。美國國會參議院常設調查小組民主黨成員發布的一份調查報告顯示，運行了6個月的“政府效率部”非但沒能節約開支，反倒浪費了210多億美元。

“三擊”為重拳打擊非法移民。特朗普接連宣布南部邊境進入“緊急狀態”，簽署行政令要求采取強硬措施阻止非法移民入境，大規模驅逐和遣返非法移民。為開展執法行動，特朗普政府向華盛頓、洛杉磯、波特蘭等多個民主黨主政城市派遣國民警衛隊，引燃了6月的“洛杉磯之亂”。此外，多個州和地方政府圍繞特朗普政府部署國民警衛隊提起訴訟，官司打到了最高法院。

6月13日，美國海軍陸戰隊士兵在洛杉磯威爾希爾聯邦大樓的入口處站崗。新華社

“四擊”為影響全球市場的關稅政策。上任伊始，特朗普就宣布對墨西哥和加拿大加征25%關稅，導致美國與這兩大鄰國的關系開局不利。特朗普政府還對鋼鋁產品、汽車、藥品等征收25%關稅、對所有貿易伙伴征收所謂“對等關稅”。其關稅政策不僅招致國際社會廣泛批評，在美國國內也陷入司法泥潭。

美國最高法院11月對特朗普政府的關稅政策合法性提出質疑，認為其援引近50年前的《國際緊急經濟權力法》、以直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關稅措施是總統“行政權力的擴張”。目前案件仍在最高法院審理，即便是特朗普當年任命的保守派大法官，也不認可現行關稅政策。

截至12月17日，特朗普重返白宮以來已簽署220項行政令，遠超以往多屆總統。然而，“行政令治國”近一年，特朗普的支持率在不斷下滑。今年1月，其支持率為47%。到了11月，其支持率已降至38%，為第二任期以來的最低水平。究其原因在于民眾關心的生活成本高企問題仍未解決，美國消費者信心指數至今已連續五個月走低。特朗普政府的海量行政令或被起訴、或被法院暫緩執行甚至直接推翻，實際效果有限。

更致命的是，“MAGA”（讓美國再次偉大）基本盤也開始對其內政外交政策感到失望。最引人注目的莫過于昔日鐵粉、眾議員瑪喬麗·泰勒·格林與特朗普鬧掰，預示著“MAGA”陣營在明年中期選舉前或將出現更多裂痕。如果特朗普在2026年仍無法交出令人滿意的成績單，共和黨很可能在中期選舉中失去國會控制權。

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