黨建引領強根基 實干篤行促振興——東源縣“十四五”黨建工作成效綜述

核心提示

　　“十四五”期間，東源縣始終將黨建作為統領全局的“定海神針”，以“先鋒、善治、賦能”為核心要義，將高質量黨建深度融入“百千萬工程”各領域各環節，實現了基層黨建全面進步、全面過硬，鄉村振興蹄疾步穩、經濟發展量質齊升。

　　從入選省“百千萬工程”首批典型縣、斬獲考核進位類優秀等次，到2025年獲評初見成效“表現較好的縣（市、區）”，東源用實打實的成績交出了一份黨建引領高質量發展的亮眼答卷——2024年GDP突破195億元，穩居全市縣域經濟總量第一，經濟綜合發展力排名全省第十；“十四五”期間，3個村入選中組部“紅色村”，一批黨建示范點發揮示范引領作用，群眾獲得感、幸福感、滿意度持續攀升。

01

紅色引擎激活振興密碼
中組部紅色村煥發新生
東源縣首個綜合性服務于一體的鎮級黨群服務中心“超市”——嘯仙故里黨群教育服務中心。
今年春節期間，東源縣義合鎮下屯村格桑花怒放，吸引了四方游客紛至沓來。該村堅持黨建引領走“紅色文化+綠色生態+特色產業”的融合發展之路，讓村民“錢袋子”逐漸鼓起來。

　　在東源縣義合鎮下屯村，紅色主題墻繪沿步道鋪開，修繕一新的革命舊址前，游客駐足聆聽那段崢嶸歲月里的革命故事。

　　“十四五”期間，作為中組部認定的全國紅色村組織振興建設紅色美麗鄉村先行試點，下屯村與康禾鎮曲龍村、船塘鎮老圍村一道，在黨建引領下完成華麗轉身，實現從“紅起來”到“興起來”的跨越，用鮮活實踐印證“黨建強則鄉村興”的深刻道理。

　　鄉村要振興，支部先過硬。3個紅色村的蝶變，始于對基層黨組織的“強筋健骨”—— 把選優配強“領頭雁”、建強組織體系作為首要任務，讓黨組織成為凝聚人心、推動發展的核心力量。

　　作為下屯村的幫扶單位，省審計廳黨組先后選拔2位年輕有干勁、能力突出的副處級黨員干部擔任駐村黨支部第一書記，并選派多名優秀共產黨員任駐村工作隊隊員，打造出一支“帶不走的工作隊”。

　　曲龍村以黨建為引領，健全“村黨組織+網格員+村民代表”三級聯動治理機制，擇優配強村“兩委”班子，發揮46名黨員先鋒模范作用，創新打造“共商共建共治共享”基層治理新格局。

　　老圍村則創新組織體系，構建“村黨總支部+紅色網格黨支部+黨員+農戶”的網格化服務管理模式。通過“1+N”聯系包片制度，實現對全村122名黨員、1150戶4386名群眾的全覆蓋，讓黨組織的觸角延伸到每一戶群眾身邊。

　　黨建引領的最終落腳點，是讓村民的腰包鼓起來、日子好起來。3個村黨組織立足各自資源稟賦，蹚出“紅色+”產業新路，讓紅色資源轉化為富民興村的“金鑰匙”。

　　下屯村依托“紅色+綠色+古色”的獨特優勢，村黨組織精心設計鄉村旅游精品線路，串聯革命舊址、生態田園、古村民居，讓游客在紅色教育中感受生態之美、人文之韻。今年3月格桑花盛開期間，僅3月2日這一天，下屯村接待游客就超過1.5萬人次，帶動周邊餐飲、住宿、文創產品火爆銷售。

　　老圍村則聚焦“土地生金”與“合作共贏”，以黨組織為紐帶搭建產業平臺，通過“支部+公司+農戶”模式，推動土地規模化流轉，將原本300畝的蔬菜基地拓展至1050畝，不僅引入標準化種植技術，還解決了農產品銷售難題，帶動周邊群眾年增收96萬元，為老圍村的持續發展注入穩定動能。

　　曲龍村立足“紅色村、典型村”的核心定位，以黨建為引領，深度挖掘紅色歷史、生態資源與文化底蘊等優勢，通過培育田園民宿、生態農業、特色種養、鄉村旅游等多元業態，積極吸引企業考察、學校研學、團隊參觀，持續壯大村級集體經濟。

02

三雁齊飛筑牢基層根基
骨干隊伍賦能發展一線

　　大雁要高飛，全靠“領頭雁”；群眾要致富，關鍵在支部。干部隊伍是黨建引領發展的核心力量。“十四五”期間，東源縣持續深化“頭雁、歸雁、雛雁”工程，打造一支政治素質高、業務能力強、使命擔當足的基層骨干隊伍，為“百千萬工程”注入源源不斷的動力。

　　仙塘鎮熱水村黨總支部書記、村委會主任藍雁，是“三雁”工程培育的優秀代表。大學畢業后，她通過“雛雁”工程被選聘為村級后備干部，2022年4月挑起村黨總支部書記重擔。任職以來，她帶領村“兩委”爭取愛心企業捐資助學，讓全村200多名大學生獲得80多萬元資助；凝聚各方力量參與綠美植樹造林，讓人居環境煥然一新；瞄準村里百年養蜂手藝，注冊“山河蜜話”品牌，推動“土特產”升級為“精品商品”，為11戶村民增收3萬元、村集體經濟增收13萬元。
東源縣仙塘鎮建設路社區黨支部——江景灣黨群服務站創新服務運營模式，讓居民享受到便捷高效的服務。

　　“十四五”期間，東源持續健全基層組織體系，大力度招聘“雛雁”，推動每個村（社區）常態化儲備2名帶頭人后備力量；全覆蓋培訓“頭雁”隊伍，為基層干部蓄能充電。同時，夯實人才支撐體系，落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，統籌390名事業編制用于公開招聘；成立青年人才驛站及創客之家，組織近百名優秀學子開展“學子歸巢”返鄉行活動，吸引更多優秀人才扎根基層、建設家鄉，成為推動“百千萬工程”提質增效的生力軍與主力軍。同時，東源縣與省委社會工作部、市委社工部、華南農業大學合作落地全省首個廣東社區學院分院，編制全省首個鄉村創客社區建設指南，建成萬達商圈黨群服務中心等暖“新”驛站；全縣298家“三有”非公企業、100個社會組織黨組織覆蓋率分別近70%、超71%，均居全市前列。

03

善治創新凝聚民心合力
多元治理繪就和美畫卷

　　2024年11月，東源縣燈塔鎮黃土嶺村村民賴某向鎮村反映：鄰居建房非法占用公共機耕道路，且道路未硬底化，影響通行問題。

　　了解情況后，縣鎮兩級主要領導在村里的“大樹頭”下聯合接訪賴某，通過“拉家常式”溝通方式，現場協調解決問題。隨后，成立專項工作組，制定解決方案，協調相關職能部門迅速行動，對占用道路進行清理并完成硬底化改造。僅用11天時間，就完成了全部整改工作，既解決村民出行難題，又化解鄰里糾紛。

　　該案例是東源縣“大樹頭+”基層治理模式的典型實踐，通過將傳統“大樹頭”空間轉化為現代治理平臺，實現從“被動接訪”到“主動下訪”的轉變，有效提升基層矛盾化解效率。

　　近年來，東源縣立足“村村有大樹、樹下顯民生”的地域特點，創新探索“大樹頭下+”鄉村治理新模式，以黨建引領多元共治，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，讓群眾成為基層治理的參與者、受益者。

　　在“大樹頭下”，村干部與群眾拉家常、話發展，宣講黨的方針政策，開展議事協商、矛盾調解、接訪群眾等活動，傾聽群眾呼聲與訴求，推動群眾的“金點子”轉化為“真行動”。“大樹頭議事”“大樹頭接訪”等特色品牌深入人心，成功解決一批群眾“急難愁盼”問題。
今年7月14日，位于市區萬綠大道的半江鎮“飛地”黨群服務中心改造升級后正式啟用，讓庫區外遷群眾在市區就能辦理280多項政務服務事項。

　　與此同時，東源不斷健全矛盾化解機制。東源持續完善“1+6+N”工作體系，搭建一站式矛盾多元化解陣地，建立“訴調對接”“警調對接”“檢調對接”、試點工作督辦、部門聯席會議等工作機制，精準排查、受理、調處各類矛盾糾紛，筑牢基層和諧穩定的“第一道防線”。同時，東源縣始終把民生事業作為系統工程，落實領導干部帶頭接訪下訪、包案化解機制，打造“信訪超市”等基層治理品牌；聚焦教育、醫療、就業等重點領域，以抓工程的標準推進民生項目建設，促進民生服務精準化、精細化、精品化，把百姓的關鍵小事辦成暖心大事，以實實在在的成效取信于民。

04

組織賦能破解發展瓶頸
硬核支撐驅動高質量增長

　　重大項目是經濟發展的“壓艙石”，“百千萬工程”是高質量發展的“總抓手”。東源縣搭建“四梁八柱”組織體系，將黨的領導貫穿發展全過程，以嚴密的組織架構、高效的協同機制破解發展堵點，推動經濟社會高質量發展。
東源縣順天鎮沙溪村正在全力推進中的全域土地綜合整治項目。該村以“黨建紅”引領“生態綠”，在鄉村振興的道路上穩步前行。

　　2025年6月，廣東岑田抽水蓄能電站項目先行用地成功獲自然資源部許可，成為河源市首個先行用地項目。這一突破的背后，是黨建引領的強大組織力。

　　面對項目建設的重重困難，東源成立項目建設聯合指揮部臨時黨支部，將黨旗插在項目建設最前沿；以黨建為紐帶，建立涵蓋發改、住建、自然資源等多部門的上下聯動工作機制，通過定期會商、現場辦公、問題銷號等制度打通溝通壁壘；以最嚴明的紀律為項目“保駕護航”，確保項目推進“零障礙”，快速獲得建設用地“綠色通行證”。

　　這一成功實踐，是東源“1+1+12”組織指揮體系效能的生動體現。該縣成立由縣委書記任總指揮，縣長任執行總指揮兼指揮辦主任的“百千萬工程”指揮部，抽調精干力量組建12個工作專班，形成上下貫通、左右協同、運轉高效的組織架構。在此基礎上，健全完善“四下基層”工作法、“干部直聯制度”和縣領導聯系服務重點企業、重點項目制度，堅持“百千萬工程”推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里。

　　針對產業園區、重點鄉鎮、重大項目建設等攻堅一線，東源創新組建仙塘鎮與新港鎮臨時聯合黨委和新回龍鎮、錫場鎮、半江鎮臨時聯合黨委，以及“東江創谷”鄉村振興示范帶、“燈塔農谷”鄉村振興示范帶與廣東岑田抽水蓄能電站項目建設聯合指揮部3個臨時黨支部，讓臨時黨組織成為攻堅克難的“主心骨”，帶領黨員干部沖鋒在前，攻堅產業建設“大會戰”及“五鏈”建設行動，推動一批重大項目落地見效、一批特色產業蓬勃發展。

來源：東源發布