泰柬停火后再看沖突真相，一場圍繞“灰產(chǎn)”展開的生存博弈

泰國與柬埔寨之間的邊境沖突，在持續(xù)了半個多月之后，終于在中國的斡旋下，于當(dāng)?shù)貢r間12月27日中午12時達(dá)成停火。

關(guān)于這場沖突的起因，外界有各種說法。有人強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土糾紛，有人認(rèn)為是國內(nèi)政治博弈的外溢，也有人將其歸結(jié)為民族主義情緒發(fā)酵。但這些解釋，都無法回答一個最核心的問題：泰柬邊境爭議存在了幾十年，民族矛盾更是延續(xù)了幾百年，小規(guī)模沖突也并非第一次出現(xiàn)，為什么偏偏這一次，局勢會迅速失控，甚至演變?yōu)橐粓鰩в小跋谱雷印币馕兜膶鼓兀?/p>

實際上，這場沖突明線是邊境問題，暗線是受內(nèi)政推動，而真正的根源，則是一場圍繞賭博與電信詐騙產(chǎn)業(yè)展開的生存博弈。

要理解這一點，首先必須要明白一件事：賭博和電信詐騙，在柬埔寨和泰國，早已不是普通的治安或經(jīng)濟(jì)問題，而是深度嵌入國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性利益。尤其對柬埔寨來說，這甚至觸及了國家運轉(zhuǎn)的根基。

作為亞洲少數(shù)允許合法設(shè)立賭場的國家之一，柬埔寨的博彩傳統(tǒng)由來已久。早在16世紀(jì)，金邊就有賭場經(jīng)營的記載。但真正讓博彩業(yè)成為“國策級產(chǎn)業(yè)”，是在20世紀(jì)末。彼時的柬埔寨剛剛走出長期戰(zhàn)亂，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政幾近枯竭，政府急需一種見效快、門檻低、現(xiàn)金流穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。在這種現(xiàn)實壓力下，賭博業(yè)以其“來錢快、監(jiān)管成本低、稅收回報高”的特性，被洪森政府視為拯救經(jīng)濟(jì)的“速效藥”。

于是，博彩執(zhí)照被大規(guī)模發(fā)放，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)被刻意放松，再加上低廉的土地和勞動力成本，柬埔寨迅速成為區(qū)域資本眼中的“淘金地”。國際賭資和灰色資金開始大量涌入，博彩業(yè)在短時間內(nèi)完成了原始積累。

但真正讓柬埔寨博彩業(yè)迎來爆發(fā)的，是外部環(huán)境的變化。

第一，是2018年后澳門持續(xù)收緊博彩監(jiān)管，洗米華、陳榮煉等一批頭部人物落網(wǎng)，灰色空間急劇收縮，大量賭客和資金開始外溢，轉(zhuǎn)向監(jiān)管更寬松的柬埔寨。第二，是泰國、菲律賓等東南亞國家相繼強(qiáng)化對賭博的限制，區(qū)域內(nèi)的博彩需求被集中“擠壓”，最終大規(guī)模流向柬埔寨。

在這兩股力量的共同推動下，柬埔寨迅速完成了承接。截至目前，不算地下賭場，全柬埔寨有執(zhí)照的賭場已超過160家，無論是數(shù)量還是規(guī)模都已經(jīng)超過了澳門和拉斯維加斯，并形成了以金邊、西哈努克港和波貝為核心的三大博彩重鎮(zhèn)。

其中，金邊是整個博彩體系的“中樞”。金界娛樂城擁有首都周邊200公里范圍內(nèi)的獨家經(jīng)營權(quán)，集賭場、酒店、娛樂于一體，2022年博彩收入達(dá)到4.46億美元，同時也是柬埔寨首家在海外上市的公司，象征著官方對博彩產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可與背書。

西哈努克港則是博彩產(chǎn)業(yè)增長最快、也是最混亂的區(qū)域。2016年被列為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在“一帶一路”投資潮的推動下，這里在短短幾年內(nèi)就從一個沿海小城發(fā)展成柬埔寨第二大城市，賭場數(shù)量一度突破百家。目前是中國賭客、灰色資本和地下金融的集散地。

而波貝，則是典型的邊境賭場城市。這里曾是紅色高棉的最后一個據(jù)點，戰(zhàn)亂時期就為走私者和武裝人員提供賭博服務(wù)。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，邊境優(yōu)勢被迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前擁有十余家大型賭場，六成以上的客源來自泰國。

在經(jīng)濟(jì)層面，博彩業(yè)的確為柬埔寨帶來了顯著的收益。它直接創(chuàng)造了約20萬個就業(yè)崗位，并帶動了餐飲、酒店、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，一度被認(rèn)為貢獻(xiàn)了接近全國GDP的一半。也因此，博彩也就成為了柬埔寨事實上的經(jīng)濟(jì)命脈。

但問題在于，博彩是一把雙刃劍。當(dāng)它與權(quán)力、灰色資本結(jié)合在一起時，必然會帶來混亂。尤其是自2023年以來，緬北電詐集團(tuán)遭到集中打擊后，大約有兩三萬名詐騙人員轉(zhuǎn)移到柬埔寨的西哈努克港和波貝市，并與當(dāng)?shù)夭┎鼠w系完成整合。逐漸形成了一條“詐騙—洗錢—暴力犯罪”高度耦合的產(chǎn)業(yè)鏈。

在這個鏈條中，金邊負(fù)責(zé)高端客戶和資金通道，西港成為電詐與賭場融合的核心區(qū)域，波貝則承擔(dān)引流、過境和洗錢功能。大量詐騙園區(qū)要么直接設(shè)在賭場內(nèi)部，要么與賭場毗鄰，共享網(wǎng)絡(luò)、電力、安保和資金通道。賭場是臺面上的生意，電詐是臺面下的勾當(dāng)，但真正的控制者，往往是同一批人。

由此，柬埔寨逐漸淪為了區(qū)域犯罪的重要集散地，而中國和泰國就是受賭博產(chǎn)業(yè)外溢影響最深的兩個國家。

在柬埔寨的賭客中，約有三成來自中國。大量專門針對中國公民設(shè)計的招賭、騙賭模式，導(dǎo)致巨額資金通過地下渠道外流，不僅沖擊金融安全，也釀成了無數(shù)家庭悲劇。

近年來，在中方持續(xù)施壓下，洪森政府曾宣布停止發(fā)放網(wǎng)絡(luò)博彩執(zhí)照，中柬警方也展開過聯(lián)合行動，抓捕過數(shù)百名涉詐中國籍嫌疑人。但現(xiàn)實是，博彩—電詐產(chǎn)業(yè)早已深度嵌入了柬埔寨的政軍利益網(wǎng)絡(luò)，部分軍政精英本身就是賭場的幕后股東。

畫面中的這個人叫李永法，名義上是洪森的顧問，實際上是替洪森家族打理灰色生意的代理人。距離泰國邊境不到100米的白宮賭場就是他的產(chǎn)業(yè)之一，洪森長女洪瑪娜也是該賭場的股東。2024年，李永法因涉嫌詐騙中心的強(qiáng)迫勞動問題，被美國財政部制裁；前不久，泰國剛剛查扣了他在泰國4億泰銖的資產(chǎn)，并撤銷了他的泰國國籍。而像李永法這樣的人，正是圍繞在洪森身邊的上百個政商家族成員之一。

在這樣的結(jié)構(gòu)下，所謂“嚴(yán)打”，更多只是把產(chǎn)業(yè)逼入地下，讓它變得更隱蔽，卻無法真正切斷利益鏈條。這也是為什么，問題看似在治理，卻始終不能根治的根本原因。

與柬埔寨長期縱容博彩業(yè)不同，賭場在泰國一直是非法的。但現(xiàn)實是，泰國社會對賭博的需求并不低。也因此，泰柬邊境的博彩產(chǎn)業(yè)也異常繁榮。以波貝為例，這座邊境城市距離泰國沙繳府僅四五公里，許多泰國賭客開車就可以過去。有數(shù)據(jù)顯示，在泰柬邊境的柬埔寨賭場中，超過60%的客源來自泰國，每年從泰國流向柬埔寨的資金高達(dá)數(shù)十億美元。

如果說，這種“用泰國人的錢支撐柬埔寨經(jīng)濟(jì)”的局面，已經(jīng)讓曼谷政商界心生不滿的話，那么，那些打著博彩的幌子，從事電信詐騙活動的賭場則更加讓泰國政府難以容忍。

原因是，由于它們的存在，不僅惡化了邊境治安環(huán)境，還把風(fēng)險向泰國內(nèi)部持續(xù)滲透，直接擊中了泰國最脆弱、也最依賴的經(jīng)濟(jì)命脈——旅游業(yè)。

長期以來，泰國在東南亞被視為治安相對穩(wěn)定、社會環(huán)境友好的旅游目的地，每年可以吸引數(shù)千萬名國際游客，其中中國游客更是占到了三成。但隨著柬埔寨黑灰產(chǎn)業(yè)的外溢，泰國逐漸被卷入跨國詐騙鏈條，開始被外界貼上“受害地”和“中轉(zhuǎn)地”的標(biāo)簽，旅游安全形象受到嚴(yán)重沖擊。

尤其是今年年初中國演員在泰國被綁架事件，引發(fā)了輿論高度關(guān)注，對泰國旅游業(yè)造成了實質(zhì)性打擊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，近幾年赴泰中國游客數(shù)量幾乎腰斬，泰國旅游業(yè)因此每年損失高達(dá)300億美元。

在這樣的背景下，柬埔寨的博彩產(chǎn)業(yè)，在泰國眼中早已不只是鄰國的經(jīng)濟(jì)選擇，而是一個持續(xù)輸出風(fēng)險、卻又無法直接干預(yù)的“系統(tǒng)性隱患”。既深惡痛絕，卻一時又無從下手。

可即便如此，泰國政府也不能放任不管。對柬埔寨態(tài)度比較溫和的佩通坦在出任泰國總理后，首先想到的解決辦法不是和柬埔寨撕破臉，而是“以賭攻賭”，也就是推動泰國賭場產(chǎn)業(yè)的合法化，試圖以政策競爭對沖柬埔寨的邊境賭場。

在佩通坦看來，泰國每年接待近3500萬名外國游客，長期穩(wěn)居?xùn)|南亞旅游首位，但傳統(tǒng)旅游以觀光、度假和服務(wù)為主，人均消費水平并不高。相比之下，新加坡僅憑兩家綜合賭場，每年就能創(chuàng)造超過40億美元的博彩收入。如果泰國也能將賭博合法化，憑借巨大的旅游體量，每年至少可以創(chuàng)造60到90億美元的博彩收入。

基于這一邏輯，2025年1月，佩通坦正式推出《綜合娛樂場所法案》，計劃仿照新加坡的金沙模式，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，將賭場、酒店和會展整合在一起。一方面，把賭客留在國內(nèi)；另一方面，把灰色資金轉(zhuǎn)為財政收入；更關(guān)鍵的是，從根本上切斷柬埔寨邊境賭場賴以生存的客源。

站在泰國的角度來看，這的確是一個一舉多得的政策選擇。但對柬埔寨、尤其是對洪森家族而言，這卻是一個致命的威脅。

泰國擁有成熟的旅游體系和全球航線網(wǎng)絡(luò)。無論是泰國本國賭客，還是國際游客，一旦在泰國就能合法賭博，那誰還會長途顛簸去波貝那種鳥不拉屎的邊境城市。有分析預(yù)測，一旦泰國賭場合法化，柬埔寨邊境賭場的客流量可能暴跌80%以上。這對洪森家族來說，早已不是正常的市場競爭，而是直接切斷財政與權(quán)力命脈的生存挑戰(zhàn)。現(xiàn)在來看，正是佩通坦的“賭場合法化方案”，成為了后來泰柬關(guān)系急轉(zhuǎn)直下、甚至引發(fā)軍事沖突的導(dǎo)火索。

不過佩通坦的計劃進(jìn)行的并不順利。盡管她自認(rèn)為找到了一條兼顧經(jīng)濟(jì)、治安與外交的“最優(yōu)解”，但推行過程仍然遇到了很大的阻力。

原因主要有兩方面，首先泰國是一個高度佛教化的國家，約九成民眾將賭博視為“業(yè)障”。法案公布后，宗教力量迅速動員，超過2000所寺廟聯(lián)署反對，曼谷等多地僧侶打著“賭博毀家滅國”的標(biāo)語上街游行。與此同時，學(xué)界也迅速站隊，上百名重量級的大學(xué)教授聯(lián)名抗議，警告賭博合法化將加劇洗錢和貪腐犯罪。另外，法案也面臨著潛在的國際壓力。2025年2月，佩通坦訪華期間，中方明確表達(dá)了對泰國賭場合法化的擔(dān)憂，希望泰國慎重考慮這一政策可能帶來的負(fù)面影響。

面對各方的壓力，2025年4月，泰國政府宣布推遲賭場合法化法案。但熟悉泰國政治的人都明白，這并不等同于法案流產(chǎn)，而更像是一種戰(zhàn)術(shù)性撤退。推遲時間點恰好落在議會為期兩個月的休會期之前，實際上是給佩通坦留下了一個重新整合政治資源、安撫盟友和分化反對派的窗口期。

隨后，圍繞賭場合法化的政治博弈全面展開。

為了給女兒保駕護(hù)航，他信罕見地親自下場，對執(zhí)政聯(lián)盟中的小黨派釋放強(qiáng)硬信號：不支持法案，就退出執(zhí)政聯(lián)盟。這一招很快見效，多數(shù)小黨選擇妥協(xié)。另一邊，政府也同步拋出經(jīng)濟(jì)測算模型，宣稱綜合娛樂場所在運營第一年即可為財政帶來120億泰銖稅收。輿論風(fēng)向隨之發(fā)生變化，從最初在道德層面的反對，逐漸轉(zhuǎn)向“為了挽救經(jīng)濟(jì)，或許可以一試”的務(wù)實態(tài)度。法案通過表決似乎已成定局。

而另一邊，柬埔寨的洪森看在眼里急在心上，為了把佩通坦的計劃攪黃，他決定鋌而走險。

5月28日，柬軍率先在泰柬邊境制造軍事摩擦。洪森的本意，是通過制造緊張局勢，攪亂泰國內(nèi)政節(jié)奏，再伺機(jī)而動。但事態(tài)的發(fā)展，很快給了他一個意外的突破口。

6月15日，佩通坦主動致電洪森。由于當(dāng)年他信被軍事政變推翻、流亡期間曾在柬埔寨短暫停留，兩家算得上世交。通話中，佩通坦以“侄女”自稱，稱洪森為“叔叔”，試圖以私人關(guān)系為外交降溫。而且為了說服洪森，佩通坦還打起了感情牌，抱怨自己與軍方關(guān)系緊張，甚至稱第二軍區(qū)司令是“瘋子”，請求洪森體諒自己的難處。

現(xiàn)在我們知道，這通電話直接導(dǎo)致了后來的政治災(zāi)難。這并非佩通坦不懂政治，而是她低估了這場博弈的殘酷性。出身西那瓦家族的她，父親和姑姑都曾被軍方政變趕下臺，而賭場合法化法案的最大阻力又恰恰來自軍方，使她在情緒上誤以為洪森是“可以溝通的人”。

但她忽略了最根本的一點：泰國賭場合法化，等同于直接切斷柬埔寨的財路。這不是利益受損，而是生存威脅。別說是干侄女，就算是親女兒，洪森也絕不可能點頭。

三天后，洪森不顧多年交情和基本的外交底線，直接將通話錄音公布到網(wǎng)上，并公開放話稱佩通坦“三個月內(nèi)必然下臺”。手段雖然下作，但政治殺傷力極其驚人。

泰國國內(nèi)輿論瞬間爆炸，“通敵失格”的指控鋪天蓋地，民眾上街示威，股市跌至五年新低，關(guān)鍵盟友 自豪泰黨迅速退出執(zhí)政聯(lián)盟。佩通坦的支持率從30.9%，斷崖式下滑至9.2%，7月1日被憲法法院暫停職務(wù)，7月7日，賭場合法化法案被正式撤回。

這一局，佩通坦和西那瓦家族完敗，洪森暫時保住了柬埔寨的賭場生意，看起來是贏了。但他忽略了一件更致命的事情——他清除了最溫和的對手，卻迎來了一個更加強(qiáng)硬的繼任者。

接下來的事情，大家現(xiàn)在都已經(jīng)看得很清楚了。

接替佩通坦上臺的泰國現(xiàn)任總理阿努廷，一出手，就擺出了要把柬埔寨電詐產(chǎn)業(yè)連根拔起的架勢。

那么問題來了——阿努廷為何對柬埔寨動手如此之快、下手又如此之狠呢？

這首先要從他的政治底色說起。

阿努廷是第三代華人后裔，祖籍廣東新會，中文名陳錫堯。其父陳景鎮(zhèn)既是成功商人，也是泰國政壇的重量級人物，曾一度出任泰國代理總理。這種家庭背景，決定了阿努廷并非草根政治人物，而是典型的體制內(nèi)精英。

1989年，阿努廷赴美留學(xué)，回國后接手家族企業(yè)。1996年，他正式踏入政壇，加入他信系的泰愛泰黨，并長期擔(dān)任副部長級職務(wù)。2006年軍方政變后，泰愛泰黨被解散，阿努廷短暫流亡海外。禁令解除后，他轉(zhuǎn)投自豪泰黨，并迅速成長為該黨的核心人物。

而自豪泰黨本身就是一支偏保守、親軍方、親王室的政黨。這一點，又強(qiáng)化了阿努廷的政治站位——穩(wěn)定、秩序、國家機(jī)器優(yōu)先于一切。

2019年，在出任副總理兼衛(wèi)生部長期間，他不顧爭議、頂住壓力，主導(dǎo)推動醫(yī)用大麻合法化，使泰國成為東南亞第一個通過該政策的國家。這一決策雖然飽受爭議，但也提升了他的政治聲望。2023年大選后，阿努廷憑借泰國保守陣營中代表性人物的身份，成功加入由為泰黨主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，進(jìn)一步鞏固了在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵位置。

今年1月，佩通坦政府推出“賭場合法化”法案后，阿努廷第一時間站出來，公開批評。到了6月，“通話門”事件爆發(fā)，泰國政局劇烈震蕩。阿努廷隨即帶領(lǐng)泰自豪黨退出聯(lián)合政府，最終迫使佩通坦辭職，并主導(dǎo)新政府的組建。9月7日，阿努廷獲得國王正式任命，出任泰國第32任首相。

從這些經(jīng)歷可以看出，阿努廷不但行事果斷、敢于冒險，和泰國軍方站在一個陣營，而且始終堅決反對“賭場合法化”。但這些都不是讓他重拳打擊柬埔寨博彩與電詐產(chǎn)業(yè)的根本原因，真正讓他不得不出手的是一個外國人。

這個人叫本·史密斯，號稱是南非籍的金融家。然而，他還有另一個身份——柬埔寨詐騙集團(tuán)中的洗錢關(guān)鍵人物，專門負(fù)責(zé)將電詐園區(qū)的非法所得進(jìn)行洗白，轉(zhuǎn)化為分布于全球各地的豪宅、跑車和股票。

今年12月3日，泰國反洗錢辦公室宣布查封了價值超100億泰銖的詐騙集團(tuán)資產(chǎn)，其中就包括史密斯的92.79億泰銖資產(chǎn)。結(jié)果第二天，泰國媒體就曝光了阿努廷與史密斯的一系列合影，地點包括新加坡的高級餐廳和私人聚會。不同時間、不同場合，兩人頻頻同框、推杯換盞。

丑聞曝光后，阿努廷顯得十分狼狽，急忙解釋稱史密斯只是“朋友的朋友的朋友”，自己并不熟悉，多年來也只見過五六次。然而話音未落，反對黨又拋出更具殺傷力的猛料——史密斯的前私人律師塔納多爾·蘇旺納里，竟然就在泰國總理府任職，而且是由阿努廷親自任命的政務(wù)官員。

面對鋪天蓋地的質(zhì)疑，阿努廷再三辯解，但一切解釋都顯得力不從心，反而越描越黑。與此同時，反對黨“為泰黨”聯(lián)合多位議員，緊鑼密鼓地籌備不信任動議，打算借機(jī)將阿努廷拉下臺。在這種情況下，阿努廷的處境岌岌可危。

恰在此時，泰柬邊境出事了。12月7日，泰軍在沙繳府邊境修路時遭到柬軍射擊，兩名士兵受傷。

聽起來很嚴(yán)重，但這種事情在泰柬邊境并不罕見。如果放在過去，這類事件大概率會在相互指責(zé)中被壓下來。但這一次不同。對一位支持率僅12%、且深陷政治丑聞的總理來說，這就是一根救命稻草。

阿努廷很清楚，向一個長期存在領(lǐng)土爭端、且實力明顯弱于自己的鄰國發(fā)起一場在道德上無可挑剔的軍事行動，不僅毫無風(fēng)險，而且還是擺脫當(dāng)前政治困境、化險為夷的天賜良機(jī)。所以當(dāng)天晚間，阿努廷就發(fā)表電視講話，強(qiáng)調(diào)泰國不主動尋求暴力，但將堅決捍衛(wèi)主權(quán)，隨后他就下令陸海空三軍對柬埔寨展開報復(fù)。

泰國空軍迅速出動F-16戰(zhàn)斗機(jī)，對柬埔寨境內(nèi)的軍事與基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)實施空襲。不僅如此，他們還將目標(biāo)對準(zhǔn)了泰柬邊境地區(qū)的許多“酒店”。泰國軍方稱，這些所謂的“酒店”，實質(zhì)上是長期從事跨境電信詐騙與人口販賣的據(jù)點；在被柬埔寨軍方接管后，又被用于部署無人機(jī)、火炮等軍事裝備，構(gòu)成了直接軍事威脅。

也就是說，阿努廷打的并不僅僅是一場邊境反擊，而是將其精心包裝成了一場“反電詐”軍事行動。

這一方面能讓他擺脫被迫下臺的政治險境，另一方面，也可以徹底切斷自己與詐騙集團(tuán)之間存在關(guān)聯(lián)的傳聞。試想，當(dāng)一個人正在下令空襲電詐園區(qū)，把詐騙集團(tuán)往死里打時，還有誰能指控他是詐騙集團(tuán)的同伙？

12月12日，就在空襲進(jìn)行的同時，阿努廷宣布解散國會。在泰國，解散國會意味著重新大選。這樣一來，為泰黨發(fā)起的不信任案就進(jìn)入不了表決程序。而阿努廷則可以以看守總理的身份一直執(zhí)政，直到新總理產(chǎn)生。

阿努廷的高明之處在于，他通過這次軍事行動，既清洗了與詐騙集團(tuán)的潛在關(guān)聯(lián)，又成功躲過了不信任投票，還提升了自己在國際社會的形象，成為了正義凜然的“反詐英雄”。

如今，在泰國社交媒體上，阿努廷身穿軍裝視察前線、探望傷兵的畫面鋪天蓋地，他儼然成了戰(zhàn)時領(lǐng)袖。如果這一勢頭得以維持，明年的大選，對他而言將不再是生死關(guān)，而更像是一場順?biāo)浦鄣某绦虼_認(rèn)。

回過頭看，我們不難發(fā)現(xiàn)：表面上，這是一場因邊境摩擦而引發(fā)的地區(qū)沖突；實際上，它更像是一場被迫提前引爆的清算。洪森要守的，不只是國界，而是一整套無法見光、卻支撐政權(quán)運轉(zhuǎn)的利益體系；泰國政壇要撕裂的，也不僅是鄰國的賭場，而是多年被持續(xù)抽血的現(xiàn)實困局。在這樣的結(jié)構(gòu)性對撞下，戰(zhàn)爭不再是可選項，而是地緣秩序崩塌時最直接和最粗暴的出路。