上海
“樓下螺螄粉店油煙味重，平時幾乎沒法開窗！”在淮海中路居委家園理事會上，居民的這句訴求被瑞金二路街道第二綜合網格工作站執法隊員認真記錄。
幾月前，該工作站接到淮海中路居民集中反映，稱瑞金一路某號“螺螄粉”店存在嚴重油煙異味擾民問題。經執法隊員現場查看，發現該店雖已安裝符合環保標準的油煙凈化設備，但實際經營中存在“安裝而未正常使用”的違法行為——具體表現為炒酸筍工序產生的油煙未經凈化直接排放，導致周邊居民長期無法開窗通風，嚴重影響正常生活。
調查過程中，經營者坦陳因員工培訓缺失，誤認為僅需開啟排煙風機即可滿足環保要求，忽視了油煙凈化設備必須與烹飪工序同步運行、持續發揮凈化效能的強制性規定。根據《上海市大氣污染防治條例》第六十二條“餐飲服務經營者應當確保油煙凈化設施正常使用”的明確要求，執法隊員依法對該店作出責令改正、處以罰款的行政處罰決定。
相較于傳統執法模式，本案的執法過程采用“疏堵結合”的治理策略。在依法處罰的同時，執法隊員深入分析商戶經營特性，針對螺螄粉店炒酸筍工序的特殊性，通過協調轄區商業資源，協助店家將炒制工序遷移至附近商業區合規場地完成，形成“前端集中加工、后端統一配送”的新型經營模式。這種精準施策方式既保障了商戶經營需求，又從源頭切斷了油煙污染路徑。該策略通過資源整合實現多方共贏，既維護了法律權威，又解決了民生痛點，體現了城市治理從“管理型”向“服務型”的轉型實踐。
本案具有三重法治示范價值。其一，明確“安裝≠使用”的法律邊界，強化了“設備必須有效使用”的執法標準。其二，通過“執法+服務”的實踐路徑，詮釋了行政執法既要有力度更要有溫度的內涵——既通過處罰維護法律權威，又通過科學治理手段解決實際問題。其三，形成“居民訴求—快速響應—精準治理—長效管理”的閉環機制，為基層社會治理提供了可復制的有效治理模板。目前，該店已繳納罰款，酸筍炒制轉移工作有序落實，油煙及氣味擾民問題得到徹底解決，周邊居民滿意度顯著提升。
法律責任與適用條款
《上海市大氣污染防治條例》第六十二條第一款：
飲食服務業的經營者應當按照市生態環境部門的規定安裝和使用油煙凈化和異味處理設施以及在線監控設施，并保持正常運行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規定的標準。
《上海市大氣污染防治條例》第九十九條第二款：
違反本條例第六十二條第一款、第二款規定，飲食服務業的經營者未按照規定安裝油煙凈化和異味處理設施或在線監控設施、未保持設施正常運行……由市或者區生態環境部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。
來源：瑞金二路街道
編輯：穆安楠
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