多國(guó)損失高達(dá)百億，聯(lián)合要求中國(guó)廢除禁令，溫鐵軍：輪不到你發(fā)言

中國(guó)這些年搞環(huán)保和資源管理，動(dòng)作越來(lái)越大，先是禁了洋垃圾進(jìn)口，后來(lái)又收緊稀土出口管制。這倆政策一出，好些發(fā)達(dá)國(guó)家就慌了神兒，損失加起來(lái)超百億美金，他們抱團(tuán)到世界貿(mào)易組織那兒去鬧，要求中國(guó)趕緊撤了這些規(guī)定。

可中國(guó)這邊立場(chǎng)穩(wěn)得一批，經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍直接懟回去，說(shuō)輪不著外人發(fā)言。

中國(guó)不想再當(dāng)冤大頭，吃環(huán)境虧幫別人發(fā)展高科技，得自己把資源攥緊了，往高端產(chǎn)業(yè)鏈爬。

禁令直擊痛點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家喊虧

先說(shuō)洋垃圾那檔子事兒。從上世紀(jì)80年代起，中國(guó)就開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口廢塑料、廢紙這些東西，當(dāng)成再生資源用。那時(shí)候工業(yè)剛起步，原材料缺口大，發(fā)達(dá)國(guó)家也樂(lè)得把自家垃圾賣錢，還省了處理費(fèi)。

可時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題就冒出來(lái)了，這些進(jìn)口貨里頭摻雜不少有害物質(zhì)，拆解過(guò)程污染重，土壤和水源遭殃，重金屬超標(biāo)，周邊農(nóng)田沒(méi)法種，河水魚(yú)蝦絕跡。

到了2017年夏天，中國(guó)下定決心，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)方案，從2018年起分階段禁止固體廢物進(jìn)口，到2021年徹底關(guān)門。這不是心血來(lái)潮，而是基于多年教訓(xùn)，目的是護(hù)住自家環(huán)境，不再給別人當(dāng)垃圾桶。

禁令一落地，發(fā)達(dá)國(guó)家那邊就炸鍋了。美國(guó)西海岸洛杉磯港的廢塑料集裝箱堆積如山，處理成本從每噸5美元漲到78美元，中小回收企業(yè)大批倒閉，美國(guó)環(huán)保署承認(rèn)，相關(guān)行業(yè)直接損失超20億美元。

歐洲和日本日子也不好過(guò)，法國(guó)巴黎填埋場(chǎng)爆滿，日本塑料處理產(chǎn)能腰斬，有企業(yè)還試圖把垃圾偽裝成再生材料運(yùn)到非洲加納，結(jié)果當(dāng)?shù)佤[起來(lái)，聯(lián)合國(guó)都摻和進(jìn)去了。這些國(guó)家過(guò)去幾十年靠“垃圾外包”模式過(guò)得舒坦，突然沒(méi)了出路，全球回收體系崩盤。

歐盟立法禁一次性塑料制品，美國(guó)卻又跑到WTO抱怨，說(shuō)中國(guó)違反義務(wù)，區(qū)別對(duì)待國(guó)內(nèi)國(guó)外垃圾產(chǎn)業(yè)，過(guò)度貿(mào)易限制，要求中方停手。

再看稀土出口管制這塊。中國(guó)稀土產(chǎn)量占全球七成以上，被叫作工業(yè)維生素，電動(dòng)車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、芯片導(dǎo)彈都離不開(kāi)。

過(guò)去出口太松，價(jià)格低得像賣土豆，國(guó)內(nèi)環(huán)境負(fù)擔(dān)重，江西贛州礦區(qū)土壤酸化、水源污染，每年修復(fù)得砸十幾億。

2023年，中國(guó)政府逐步加強(qiáng)管制，包括總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，到4月對(duì)個(gè)人和組織出口實(shí)施管控，10月商務(wù)部出61號(hào)和62號(hào)公告，對(duì)境外稀土物項(xiàng)和技術(shù)加強(qiáng)出口管制。目的是可持續(xù)利用資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

政策一緊，全球供應(yīng)鏈就抖。超過(guò)95%的國(guó)家靠中國(guó)進(jìn)口稀土，供應(yīng)收緊，高科技產(chǎn)業(yè)承壓。美國(guó)商會(huì)估算，2023年下半年企業(yè)額外支出超50億美元，特斯拉電動(dòng)車生產(chǎn)減產(chǎn)20%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核算損失約30億美元，電子產(chǎn)業(yè)出口受重?fù)簟?/p>

歐盟綠色能源計(jì)劃延誤，德國(guó)智庫(kù)評(píng)估損失至少20億歐元。這些加起來(lái)百億規(guī)模，還不算間接損失如工廠延誤、訂單流失。

多國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，美國(guó)國(guó)務(wù)院帶頭，日本歐盟跟上，通過(guò)外交渠道和WTO聯(lián)合施壓，2023年10月日內(nèi)瓦會(huì)議上，美日歐代表反復(fù)強(qiáng)調(diào)損失，試圖逼中國(guó)調(diào)整。可中國(guó)明確表示，稀土管理是內(nèi)政，優(yōu)先本國(guó)發(fā)展和人民利益。

西方雙標(biāo)露底，施壓難撼主權(quán)

這些發(fā)達(dá)國(guó)家喊虧的背后，其實(shí)是長(zhǎng)期依賴中國(guó)低價(jià)資源和垃圾處理，自己不愿扛環(huán)保成本。美國(guó)人均垃圾產(chǎn)生773公斤，是中國(guó)人的三倍，過(guò)去20年累計(jì)向中國(guó)出口2.78億噸垃圾，現(xiàn)在卻要求繼續(xù)接收。

稀土上也一樣，美國(guó)有加州芒廷帕斯礦，卻因開(kāi)采成本高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，把本土分離廠關(guān)了，等著從中國(guó)買便宜貨。

歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)法推動(dòng)本土開(kāi)發(fā)，但北歐鉆探收效小，地質(zhì)條件限產(chǎn)。日本投資澳大利亞韋爾德山礦，但提煉技術(shù)跟不上中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，短期補(bǔ)不上缺口。

他們跑到WTO起訴，聲稱洋垃圾禁令破壞全球回收體系，稀土管制違反自由貿(mào)易原則，還扯環(huán)保合作大旗，說(shuō)中國(guó)限制出口阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型。

可事實(shí)擺在那兒，中國(guó)廣東貴嶼鎮(zhèn)拆解電子垃圾，年產(chǎn)值曾達(dá)50億，現(xiàn)在成重金屬污染重災(zāi)區(qū)，河流底泥鎘超標(biāo)223倍，治理成本遠(yuǎn)超收益。

贛州稀土開(kāi)采幾十年，山體裸露，水質(zhì)惡化，中國(guó)貢獻(xiàn)全球80%產(chǎn)量，卻只拿5%利潤(rùn)，大頭被西方深加工企業(yè)賺走。這種中國(guó)出污染、西方享利潤(rùn)的模式，早就該改了。

施壓高峰在2023年，多國(guó)代表在WTO會(huì)議上列數(shù)據(jù)，呼吁公平。可中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)，堅(jiān)持管制是為長(zhǎng)遠(yuǎn)，稀土儲(chǔ)量只剩2700萬(wàn)噸，按當(dāng)前速度，中重稀土夠用15到20年，國(guó)內(nèi)需求優(yōu)先保障新能源車、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。

西方找替代是他們的事，中國(guó)資源怎么用，自己說(shuō)了算。蘭德公司估算，美國(guó)建自給鏈需十年百億到百五十億投資，基礎(chǔ)設(shè)施、許可、環(huán)境合規(guī)全得過(guò)關(guān)。

這暴露了全球不平等，富國(guó)總想把臟活推給發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)禁令打破這格局，推動(dòng)大家自力更生。

溫鐵軍一針見(jiàn)血，戳破偽善面紗

就在西方輪番指責(zé)時(shí)，70多歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍站出來(lái)了。

他長(zhǎng)期鉆研農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源問(wèn)題，基于贛州等地調(diào)研，看到生態(tài)破壞和居民影響，在2023年采訪中直言“輪不到你發(fā)言”。

這不是逞口舌，而是強(qiáng)調(diào)中國(guó)過(guò)去在稀土鏈中只當(dāng)?shù)投私巧隹趽Q微薄回報(bào)卻犧牲環(huán)境，現(xiàn)在調(diào)整合理正當(dāng)。美國(guó)曾在石油領(lǐng)域設(shè)限，從不顧全球影響，中國(guó)此舉沒(méi)毛病。

溫鐵軍指出，繼續(xù)粗放出口有害長(zhǎng)遠(yuǎn)，得把資源留在國(guó)內(nèi)，促企業(yè)研發(fā)高端材料，從制造向創(chuàng)造躍升。這契合國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)決心。

作為稀土大國(guó)，中國(guó)承擔(dān)全球供應(yīng)責(zé)任，但沒(méi)得匹配回報(bào)，還帶環(huán)境問(wèn)題，這情況不能續(xù)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)破局，全球格局重塑

面對(duì)壓力，中國(guó)用實(shí)力說(shuō)話。在洋垃圾上，建立完善垃圾分類回收體系，2024年固體廢物進(jìn)口量比2020年減少96%，廢舊塑料回收率達(dá)90%以上，海關(guān)用高科技查貨，攔下幾千萬(wàn)噸境外廢物。

這政策不光幫中國(guó)，還推全世界提高回收標(biāo)準(zhǔn)。東南亞國(guó)家學(xué)著拒收垃圾，菲律賓把加拿大廢物退回去。西方砸錢建廠，美國(guó)投兩百億，英國(guó)預(yù)算超支，但進(jìn)展慢，技術(shù)跟不上。

稀土領(lǐng)域，從出口原料轉(zhuǎn)向深加工，2024年深加工產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)30%，釹鐵硼磁鐵等高端占比升至65%。北方稀土建全球首條智能分離生產(chǎn)線，效率提40%；格林美從鋰電池提取稀土技術(shù)領(lǐng)先。

2025年中國(guó)設(shè)國(guó)家稀土技術(shù)研究院，聚焦高純材料制備、稀土基半導(dǎo)體等技術(shù)，建立全球標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)采指標(biāo)2025年預(yù)計(jì)26.5萬(wàn)噸，延續(xù)增長(zhǎng)，但中重稀土保護(hù)嚴(yán)。

進(jìn)入2025年，管制深化，4月對(duì)中國(guó)組織和個(gè)人出口稀土管制，10月9日商務(wù)部61號(hào)62號(hào)公告，對(duì)境外稀土物項(xiàng)和技術(shù)加強(qiáng)管制，包括含中國(guó)稀土成分產(chǎn)品需許可，軍事用途不批。

多國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，美國(guó)半導(dǎo)體國(guó)防制造商憂供應(yīng)中斷，日本精密產(chǎn)業(yè)采購(gòu)壓力大，歐盟綠色轉(zhuǎn)型延誤。可中國(guó)堅(jiān)持自主決策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)加大研發(fā)，稀土應(yīng)用向高端磁材合金傾斜，附加值提升。

國(guó)際上，多國(guó)加速替代，美國(guó)擴(kuò)本土礦開(kāi)采，日本與澳大利亞合作，歐盟推回收技術(shù)，但短期成本高，難取代中國(guó)地位。

這場(chǎng)博弈指向核心：在全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家有權(quán)選自己的路。

中國(guó)用行動(dòng)證明，既要經(jīng)濟(jì)也要環(huán)境。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家還習(xí)慣轉(zhuǎn)嫁成本時(shí)，中國(guó)已開(kāi)辟綠色可持續(xù)路徑。