高等教育4年財政投入近4萬億，超2.4億人有大學文化程度

最新中國高等教育財政資金投入規模揭曉。

近日，中國人大網公開了《國務院關于財政高等教育資金分配和使用情況的報告》（下稱《報告》），其中披露了財政對高等教育投入最新數據。

根據《報告》，目前高等學校（包括普通本科學校、高職學校、成人高等學校，以下簡稱高校）教育以政府投入為主。在政府財政對高等教育投入方面，2021—2024年，全國各級財政通過一般公共預算安排3.78萬億元；通過政府性基金預算安排2102億元。

這意味著近四年中國財政在高等教育方面投入資金約4萬億元。而根據財政部數據，2021年至2024年全國一般公共預算支出總額約106.6萬億元，高等教育支出（3.78萬億元）占這一支出總額比重約3.6%。

政府在全國一般公共預算高等教育支出方面，中央政府和地方政府占比大概三七分。

根據《報告》，高等教育所需財政補助經費主要按照隸屬關系等由中央與地方財政分別承擔，中央財政通過轉移支付對地方統籌給予支持。2021—2024年，高等教育領域一般公共預算安排的教育經費中，中央財政累計安排1.02萬億元，地方財政累計安排2.76萬億元。

這意味著近四年高等教育財政支出總額中，中央財政承擔約27%，而地方政府承擔約73%。高等教育投入以地方財政為主。

高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。國家持續加大力度投入真金白銀支持高等教育，成果明顯。

比如，《報告》稱，在財政資金支持下，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，進入世界公認的普及化階段，2024年高等教育毛入學率60.8%，比2020年提高6.4個百分點，擁有大學文化程度人口超過2.4億人。

當然，高等教育高質量發展仍面臨一些問題和不足。

《報告》指出，高等教育資源配置的前瞻性研究不夠深入；全社會協同育人的經費投入機制有待完善；推進教育科技人才一體發展的支持體系亟需健全；新增教育經費對職業教育的支持力度有待加大；財政高等教育資金管理效能還需提高。

近些年受經濟下行、樓市低迷、減稅降費等多重因素影響，財政收入增長放緩，而教育等民生支出保持穩定增長，財政收支矛盾有所加大。顯然，如何實現高等教育經費可持續投入是必須思考的一個問題。

此次《報告》對下一步如何鞏固完善高等教育資金多元投入格局，給出了五點舉措。首先在堅持教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分不變的基礎上，堅定不移把高等教育作為財政教育支出重點予以優先保障。

這也意味著未來高等教育支出仍以地方政府為主。但中央財政也會加大支持力度。《報告》稱，下一步充分運用中央預算內投資、超長期特別國債等，支持高校基礎設施建設。

目前高等教育經費除了以政府投入為主外，受教育者也會合理分擔培養成本，另外高校也會通過捐贈等多種渠道籌措經費。

《報告》稱，推動健全高校學生培養成本核算和分擔機制。完善高校科技創新機制，加快提高成果轉化效能，拓寬高校經費投入渠道。推動各地完善捐贈配比制度，引導激勵民間力量支持高等教育發展，有效調動高校、企業、社會協同育人積極性。

在保持一定力度高等教育投入的同時，國家下一步加快建立適應學齡人口變化趨勢的高等教育財政投入機制。

《報告》稱，下一步持續監測分析高等教育學齡人口變化，前瞻性研究優化高等教育資源配置、調整財政教育經費投入結構，有力支撐高校增加學位供給、保障學齡人口平穩渡峰。

《報告》數據顯示，2024年我國共有高校3119所，高等教育在學總規模達到4846萬人，高等教育專任教師達216萬人，高校校舍建筑面積超過12億平方米。

目前高等教育中，家長們希望孩子進入“雙一流”建設高校。目前“雙一流”建設高校培養了全國超過50%的碩士、近80%的博士。

《報告》提出，下一步強化標準引領，適度擴大“雙一流”建設范圍。支持加大優質高等教育資源供給，有序擴大優質本科教育招生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比。