堅持人民立場強化檢察監(jiān)督

□淬煉政治品格 □更新司法理念 □創(chuàng)新工作方法

堅持人民立場強化檢察監(jiān)督

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“強化檢察監(jiān)督”,體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對檢察工作的高度重視與更高期待,也對檢察履職能力提出更高要求。最高人民檢察院應勇檢察長強調(diào),檢察機關(guān)貫徹落實全會精神,基本載體是強化法律監(jiān)督、依法履職辦案。作為新時代檢察人員,必須圍繞堅持高質(zhì)效辦案本職本源,進一步從政治品格、司法理念、工作方法等多維角度不斷綜合提升檢察履職能力,通過持續(xù)做實高質(zhì)效辦好每一個案件,把黨中央決策部署貫徹落實到檢察工作各方面全過程。

淬煉政治品格 擦亮鮮明政治底色

政治品格決定檢察人員的視野和格局,反映政治底色。檢察機關(guān)首先是政治機關(guān),如何緊密聯(lián)系檢察實踐,淬煉政治品格是每名檢察人員的必修課。檢察機關(guān)要堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導,持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。鮮明政治底色蘊含著大學問,它是具體和實踐的。如堅持總體國家安全觀,依法嚴懲危害國家安全犯罪分子;踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,在街坊鄰里之間做矛盾化解的“解憂人”;等等,涉及各層級檢察履職的方方面面。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出:“民心是最大的政治,正義是最強的力量。”人民性是檢察機關(guān)的根本屬性。對于檢察人員特別是基層檢察官而言,高質(zhì)效辦好每一個案件,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義就是最大政治,是贏得民心、夯實黨執(zhí)政根基的一項具體工作。就此而言,淬煉政治品格應重點把握以下三個方面要素:

思想要深。思想深度決定政治站位的高度,決定辦案的政治敏感性。思想要深就是一切履職圍繞“人民立場”,檢察人員要有“小案件大民生”“小案件大政治”的思想。檢察機關(guān)辦理的案件發(fā)生在基層,是人民群眾看得見、摸得著的“身邊案”,更可能是關(guān)乎自身權(quán)益的“心頭事”。檢察官履職過程中的言行都代表國家,反映國家形象,絕不是個人辦案行為。案件辦得如何,老百姓往往評價的不是承辦人個人,而是對黨和國家的印象。高質(zhì)效案件會得到人民群眾的認可和點贊,質(zhì)效差的案件即使是微瑕疵案件,都有可能損害黨和國家在人民群眾心中的地位、形象。因此,每名檢察人員作為各自崗位的主體,要時刻繃緊人民立場這根弦,始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,以如履薄冰的心態(tài)做好履職工作,努力贏得人民群眾的擁護。一方面,要堅持總體國家安全觀,從案件反映的現(xiàn)象中敏銳察覺到背后的深層次問題,及時將源頭危機化解在萌芽階段;另一方面,要有主人翁責任意識,立足黨和國家的工作大局,將辦案放到政治維度,清醒地認識到辦案不單純是依法依規(guī)處理案件,履職辦案的過程、結(jié)果無不是向老百姓、向社會傳遞法律規(guī)則與公平正義價值觀,彰顯法治功能要義。

視野要寬。視野寬廣是思想深刻的前提,政治敏銳性的養(yǎng)成需要在視野寬廣的基礎(chǔ)上建立。實踐中,機械辦案、就案辦案的本質(zhì)是承辦人陷入只看法條字面意思,沒有深刻領(lǐng)會法條背后蘊含的法治精神,沒有把握司法尺度與溫度的關(guān)系。一個案件在某種程度上可以反映某類突出或者激化的問題,檢察官辦案就是運用智慧解決案件呈現(xiàn)的各類深層次矛盾,實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。因此,在宏觀上,拓寬視野必須始終堅持“兩個結(jié)合”,以習近平法治思想指導檢察實踐,不斷提升法文化素養(yǎng),為踐行法治精神奠定基礎(chǔ),最終達到知行合一境界;在微觀上,拓寬視野除了要熟悉法律規(guī)定與立法原意外,更要熟悉當?shù)仫L土民情,只有深入群眾才能在履職辦案中切實將全會精神要求落到實處并取得良好的效果。

格局要大。格局決定境界,淬煉政治品格的最終落腳點在于樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,有“功成不必在我,功成必定有我”的無我境界,踐行好全心全意為人民服務(wù)宗旨。檢察人員塑造大格局除了需要熟知法律法規(guī)外,更要關(guān)心當前的世情、國情、黨情。只有胸懷“國之大者”洞悉國家大事,才能深刻了解全會召開的時代背景與精髓要義,結(jié)合檢察履職更好“融入大局看檢察、跳出檢察看全局”,更好深入學習貫徹全會精神,確保落地落實。此外,格局大者胸襟寬廣,察納雅言,善于思辨、傾聽,形成理性、平和的工作自覺。好習慣的養(yǎng)成有助于公正履職盡責,贏得人民群眾的好口碑。

聚焦司法為民 更新司法理念

司法理念決定檢察人員的辦案思維和習慣。及時更新司法理念是做實高質(zhì)效辦案的必然要求。聚焦司法為民,檢察人員在履職辦案中應注意把握三組辯證關(guān)系。

把牢正確的政治方向與辦案方向的關(guān)系。司法辦案是國家治理體系的重要環(huán)節(jié),正確的政治方向引領(lǐng)辦案方向,集中體現(xiàn)司法活動最根本的意義。堅持人民立場,以人民為中心就是辦案的正確政治方向。一方面,要結(jié)合工作實際,以落實落地全會精神作為具體履職方向。另一方面,履職過程、結(jié)果要以符合法治精神、人民群眾樸素正義觀作為評價標準,做實為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。如:檢察機關(guān)辦理的“江蘇昆山反殺案”向社會彰顯“法不能向不法讓步”的理念,弘揚社會正氣?！澳纤暮０浮钡霓k理破解了跨區(qū)劃流域生態(tài)治理的世界性難題,得到老百姓的一致好評,打造了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新樣本。

注意履職盡責與權(quán)力謙抑的關(guān)系?！皬娀瘷z察監(jiān)督”要求檢察人員依法履職盡責,堅持“法定職責必須為”,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。檢察人員在履職過程中要恪守權(quán)力邊界,防止“數(shù)據(jù)沖動”,堅持“法無授權(quán)不可為”。在職權(quán)范圍內(nèi),也要注意法律的謙抑性,實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。如在刑事檢察工作中,堅持刑法謙抑性是落實“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策”的重要理念基礎(chǔ),運用訴權(quán)要充分考慮犯罪行為的社會危害性,注重人民群眾的實際感受,做到該寬則寬,當嚴則嚴。檢察人員既要堅持依法嚴懲危害國家安全、社會穩(wěn)定的各類犯罪,又要踐行司法修復性理念,在辦案中追求一般預防與特殊預防的價值平衡。

把握好經(jīng)驗法則與證據(jù)規(guī)則的關(guān)系。檢察辦案是在查明法律事實的基礎(chǔ)上適用法律,維護司法公正。經(jīng)驗法則與證據(jù)規(guī)則是檢察人員在司法辦案中適用的兩個重要規(guī)則,二者相輔相成。經(jīng)驗法則是人們基于生活經(jīng)驗積累,對某一事物發(fā)展規(guī)律形成的共同認識規(guī)則,即常情常理。它與人民群眾樸素的正義觀認識一致,是認定法律事實能否排除合理懷疑、得到唯一性結(jié)論的驗證標準,也是證據(jù)規(guī)則的重要邏輯基礎(chǔ)。許多案件尤其是陳年舊案,檢察人員可運用經(jīng)驗法則對某一關(guān)鍵事實進行合理性推斷,驗證言詞證據(jù)、“客觀性”證據(jù)內(nèi)容的真?zhèn)巍ＷC據(jù)規(guī)則是從證據(jù)法律規(guī)范的層面,通過單個證據(jù)的證明力、證據(jù)間相互印證或環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系,來構(gòu)建案件事實的認定基礎(chǔ)。該事實是基于法律規(guī)則判斷得出的法律事實,處斷結(jié)論應符合人民群眾對實質(zhì)公平正義的價值判斷。

提升辦案能力 創(chuàng)新工作方法

檢察履職能否實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一,做到“案結(jié)事了人和”,讓人民群眾滿意,工作方法十分重要。應勇檢察長強調(diào):“司法不是冷冰冰的,應該是有溫度的司法、有力量的司法、法理情統(tǒng)一的司法?！边@就要求檢察人員在履職過程中講究工作方法。一方面,夯實專業(yè)基礎(chǔ),提升法學素養(yǎng),要注意圍繞高質(zhì)效辦案總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓,不斷提高法律監(jiān)督能力。要有重大事項案件化辦理的意識,增強證據(jù)意識,不斷提高證據(jù)審查能力,尤其是及時發(fā)現(xiàn)取證規(guī)范與取證遺漏問題的能力,確保案件辦理經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。另一方面,注重與生活經(jīng)驗結(jié)合,確保辦案結(jié)論符合社會普遍認識,最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。同時,有效溝通是“事了人和”的重要方式。檢察人員要培養(yǎng)溝通能力,善于將法言法語轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)音俚語,讓老百姓聽得懂、能理解、易接受,真切感知和正確理解法律規(guī)則與法治精神。

(作者為廣西壯族自治區(qū)人民檢察院法律政策研究室副主任、法學博士)

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