印尼學(xué)者：全球治理倡議，給“全球南方”一次“上位”機(jī)會(huì)

導(dǎo)讀

當(dāng)今世界動(dòng)蕩失序，現(xiàn)行全球治理框架難以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家被邊緣化。中國提出的全球治理倡議主張建立更加公平、和平、包容的多極化世界秩序，為“全球南方”合作創(chuàng)造空間。該倡議與人類命運(yùn)共同體理念一脈相承，強(qiáng)調(diào)國際合作和共同發(fā)展。中國將積極推動(dòng)多極化和包容性全球化，拓展全球伙伴關(guān)系。包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中國家應(yīng)支持該倡議，在國際機(jī)構(gòu)中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利，推動(dòng)全球正義與南南團(tuán)結(jié)。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：韓培

(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亞大學(xué)東盟-中國研究中心主任

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著重大動(dòng)蕩變革，具體表現(xiàn)為國家間沖突加劇、單邊主義抬頭，以及國際機(jī)構(gòu)信任度遭到削弱——就連80年來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理國家間關(guān)系的核心機(jī)構(gòu)聯(lián)合國也不例外。盡管聯(lián)合國為世界和平與國際合作作出了諸多積極貢獻(xiàn)，但日益明顯的是，現(xiàn)行全球治理框架在時(shí)代挑戰(zhàn)面前越來越難以適從。一些國際機(jī)構(gòu)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性不平等使發(fā)展中國家不斷邊緣化。與此同時(shí)，當(dāng)前全球秩序缺乏切實(shí)解決問題所需的集體有效機(jī)制，對(duì)于諸如氣候變化、人工智能、數(shù)字鴻溝以及未化解的地緣政治緊張局勢(shì)等新興的全球性威脅，未能予以充分應(yīng)對(duì)。

在這個(gè)日益充滿不確定性和不平等的世界里，人們對(duì)全球治理公平性的關(guān)切之聲愈發(fā)高漲。為回應(yīng)這些關(guān)切，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和“全球南方”的重要一員，中國提出了全球治理倡議，對(duì)先前提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議形成了重要補(bǔ)充。

全球治理倡議的提出恰逢其時(shí)，有望為重塑全球治理格局提供一種更加公平、更加和平、更加包容的替代方案。

圖片來源：新華社

首先，這一倡議主張推動(dòng)建立一個(gè)更加包容的多極化世界秩序。針對(duì)許多發(fā)展中國家不滿于少數(shù)強(qiáng)國單方面主導(dǎo)國際決策的局面，全球治理倡議給出了解決方案。它呼吁更廣泛的參與，主張各國在全球事務(wù)中平等發(fā)聲，反映了那些長期以來在國際機(jī)構(gòu)中被邊緣化國家的真實(shí)愿望。

其次，它為“全球南方”國家之間加強(qiáng)合作創(chuàng)造了新空間。當(dāng)今許多最緊迫的全球性挑戰(zhàn)——包括可持續(xù)發(fā)展、糧食安全和能源轉(zhuǎn)型等，都需要各國集體應(yīng)對(duì)。全球治理倡議倡導(dǎo)在相互尊重、共同解決問題和共同進(jìn)步的基礎(chǔ)上發(fā)展伙伴關(guān)系，通過協(xié)作增強(qiáng)發(fā)展中國家之間的信任與團(tuán)結(jié)，提升它們以自己的方式塑造世界格局的能力。

第三，它對(duì)現(xiàn)有的全球治理體系提出了含蓄但重要的批判，指出其中的許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)，缺乏代表性。長期以來，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)因?yàn)槠桓粐娑鴤涫苤肛?zé)，“全球南方”國家一直呼吁這些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)權(quán)力和影響力的更均衡分配，尤其是在決策權(quán)和資源的分配方面。

習(xí)近平主席提出的全球治理倡議，體現(xiàn)了中國一貫致力于推動(dòng)構(gòu)建更公平、更均衡的全球治理框架。它與習(xí)主席2013年在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講中提出的“人類命運(yùn)共同體”理念一脈相承。在那次演講中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)了國際合作、相互尊重和共同發(fā)展的重要性，指出各國之間的聯(lián)系日益緊密，應(yīng)該攜手合作。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

今年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，再次重申了“引領(lǐng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國將積極推動(dòng)全球體系多極化和包容性的經(jīng)濟(jì)全球化，拓展全球伙伴關(guān)系，構(gòu)建新型國際關(guān)系；促進(jìn)一體化發(fā)展、共同安全與戰(zhàn)略互信以加強(qiáng)區(qū)域合作；通過各種全球倡議維護(hù)大國之間的關(guān)系穩(wěn)定，并與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)一致。中國還重申支持“全球南方”國家，反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國是具有重大全球影響力的大國，也是印尼重要的戰(zhàn)略伙伴之一。迄今為止，中印尼雙邊合作已獲得各界的積極支持。印尼總統(tǒng)普拉博沃在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了印尼與中國關(guān)系的重要性。印尼理應(yīng)支持在現(xiàn)行全球治理框架內(nèi)落實(shí)全球治理倡議。

發(fā)達(dá)國家具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和成熟的出口結(jié)構(gòu)，因此在全球貿(mào)易自由化進(jìn)程中受益更多。包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中國家往往是被動(dòng)地開放市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國家卻能繼續(xù)實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和國內(nèi)保護(hù)主義措施。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

國際貨幣基金組織和世界銀行這兩大國際金融機(jī)構(gòu)的決策機(jī)制存在根本性失衡，絕大部分投票權(quán)被美國和部分歐洲國家把持，導(dǎo)致有關(guān)貸款或經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的戰(zhàn)略決策往往會(huì)向著這些強(qiáng)國的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益傾斜。

全球治理倡議蘊(yùn)含著一種團(tuán)結(jié)精神：中國致力于確保包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中國家在國際機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略決策過程中享有平等權(quán)利和相應(yīng)的發(fā)言權(quán)。印尼對(duì)全球治理倡議的支持，也與70年前主張?jiān)趪H關(guān)系中強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、主權(quán)與正義的萬隆精神原則遙相呼應(yīng)。印尼可以利用其與中國及其他“全球南方”國家的歷史聯(lián)系和戰(zhàn)略合作，在塑造一個(gè)全新的、更具代表性的全球治理架構(gòu)的過程中發(fā)揮積極作用。

對(duì)印尼而言，支持全球治理倡議不僅符合其戰(zhàn)略利益和長期奉行的外交政策原則，也呼應(yīng)了其在歷史上對(duì)全球正義與南南團(tuán)結(jié)的承諾——這些價(jià)值觀在當(dāng)年的萬隆會(huì)議上得到了突出體現(xiàn)。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文版原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Herald of hope"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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