山西要“火”——煤炭大省煙花解禁背后的轉(zhuǎn)型邏輯

　　中新網(wǎng)太原12月24日電 題：山西要“火”——煤炭大省煙花解禁背后的轉(zhuǎn)型邏輯

　　中新網(wǎng)記者 高小奇 范麗芳

　　一紙公文，重燃民眾對傳統(tǒng)年味的期盼。12月16日，山西省人民政府宣布廢止124件行政規(guī)范性文件，其中包括施行五年之久的全省煙花爆竹“禁放令”。至此，山西對煙花爆竹管理從“全面禁止”轉(zhuǎn)為“科學限放、有序管控”。

　　此消息一出，立刻引發(fā)一場關(guān)于“年味”回歸、安全管理與地方治理的全國性討論。對于長期面臨環(huán)保壓力的傳統(tǒng)能源大省山西而言，這顯然不是常規(guī)操作。是為回應(yīng)民意，還是敢為人先?是兼顧民生訴求與安全治理的科學理念，還是出于激活文旅的深層考量?

　　2023年1月31日，太原古縣城在春節(jié)期間燃放煙火。中新社記者 韋亮 攝

　　政策破冰：一紙公文回應(yīng)對傳統(tǒng)年味的期盼

　　“爆竹聲中一歲除”，一句流傳千年的古詩記錄了中國人用聲聲脆響辭舊迎新的文化傳統(tǒng)。然而，從20世紀90年代開始，出于保障公共安全、防治環(huán)境污染等現(xiàn)實考量，中國眾多城市陸續(xù)推出“禁炮”政策，30余年間，歷經(jīng)從“全面禁止”到“禁改限”的變革。

　　山西在2020年8月18日發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通告》，實施全域“禁炮令”;2023年，發(fā)布《山西省人民政府辦公廳關(guān)于公布山西省行政許可事項清單(2023年版)的通知》，新增一系列與煙花爆竹相關(guān)的行政許可事項，新增的行政許可事項包括“生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”以及“煙花爆竹經(jīng)營許可”，直至此番調(diào)整。

　　山西這次政策轉(zhuǎn)向，動作快、力度大，市場與民眾的反應(yīng)最為直接。政策剛一公布，便迅速點燃社交媒體，“山西廢除煙花爆竹禁放令”等相關(guān)話題登上熱榜。

　　12月20日，中國煙花爆竹協(xié)會發(fā)表聲明，對此舉表示積極支持。協(xié)會認為，這既是對民眾節(jié)日文化需求的回應(yīng)，也體現(xiàn)了政府在公共管理中兼顧民生訴求與安全治理的科學理念。

　　轉(zhuǎn)型底氣：環(huán)保有成、文旅有謀

　　山西敢于在此時“松綁”，首要底氣來源于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的歷史性改善。作為曾經(jīng)的“煤都”，山西持續(xù)數(shù)年開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“一泓清水入黃河”等重大生態(tài)工程。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，山西全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至3.57，比“十三五”末同期下降29.6%，改善幅度位居全國前列，且這項指標實現(xiàn)“八年連降”;全省11個設(shè)區(qū)市累計重污染天數(shù)由“十三五”末的89天降至目前的7天，重污染天數(shù)比例連續(xù)五年控制在1%以內(nèi)，中度及以上污染天氣減少近八成;全省二氧化硫(SO2)平均濃度降至9微克/立方米，燃煤污染治理成效顯著。

　　環(huán)境承載能力的顯著提升，為在特定時段平衡民俗活動與空氣質(zhì)量提供客觀可能。而更深層的邏輯，則指向山西迫切的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型需求。

　　低調(diào)的山西，似乎從《黑神話：悟空》之后開始“高調(diào)”起來，在2025年全國兩會期間，山西省委書記唐登杰公開表示，隨著游戲《黑神話：悟空》的爆火出圈，山西及時推出“跟著悟空游山西”線下主題活動，發(fā)布“跟著悟空游山西”主題線路，接住了文旅產(chǎn)業(yè)帶來的“潑天富貴”。

　　此間，山西各部門也做了諸多破題，主動擁抱和創(chuàng)造流量。知名主播董宇輝連續(xù)兩年為山西文旅吆喝。2024年太原舉辦32場演唱會帶動消費41億元。2025年國慶假期，全省接待國內(nèi)游客量、旅游總花費同比分別大幅增長84.99%和101.85%;2025年紅果創(chuàng)作者大會在太原舉行、《啟航2026》央視跨年晚會落戶呂梁……

　　2025年10月29日，山西省太原市，媒體記者參觀采訪《黑神話：悟空》中的游戲角色模型。該展以游戲《黑神話：悟空》為引，將數(shù)字幻想世界與微縮古建場景融合，展現(xiàn)山西古建筑的魅力。中新社記者 韋亮 攝

　　這次放手，未嘗不是一次針對流量的出手。煙花爆竹作為最具辨識度的傳統(tǒng)年俗符號，其“限放”不僅是為滿足民眾的情感需求，更是山西力圖打造傳統(tǒng)中國年、豐富“全域全季”旅游產(chǎn)品、將文化資源轉(zhuǎn)化為消費動能的作為。

　　聯(lián)合國旅游組織(UN Tourism)專家賈云峰在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在民眾普遍渴望“年味回歸”的當下，此舉不僅能直接刺激春節(jié)期間的旅游意愿，更能通過夜間煙花活動有效延長游客停留時間，帶動住宿、餐飲、購物等一整條消費鏈。

　　記者在采訪中了解到，多家景區(qū)已著手討論春節(jié)期間煙花燃放的方案。

　　平衡之道：以精細管控劃出安全與歡慶的邊界

　　賈云峰認為，山西讓“火爆”勢頭持續(xù)下去的核心挑戰(zhàn)在于，如何將節(jié)日的熱鬧與安全、環(huán)保、秩序精準平衡，將短期流量轉(zhuǎn)化為長期的發(fā)展能量，“山西冬季干燥，古建山林眾多，如果管理粗放，導(dǎo)致安全事故、游客體驗混亂，則所有積極效應(yīng)都可能化為負面輿情，反而損害山西旅游形象。”

　　精細管控正在轉(zhuǎn)化為實際行動。12月22日，山西省應(yīng)急管理廳發(fā)布通知，要求各地市應(yīng)急管理局全面加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，對倉庫設(shè)立、經(jīng)營許可、產(chǎn)品流向登記以及人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并特別要求批發(fā)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。同日晚間，忻州市政府發(fā)布通告，明確了可以燃放的區(qū)域、時間、種類和燃放要求等。

　　12月23日，山西省衛(wèi)生健康委員會表示，將做好風險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、宣傳引導(dǎo)等工作，確保公共健康和生命安全。如，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)(尤其是急診、眼科、燒傷科、呼吸科等科室)做好人員、藥品、器械儲備，確保煙花爆竹相關(guān)傷害能得到快速救治。

　　曾經(jīng)，用“禁止”守護安全;如今，以“疏導(dǎo)”安放年味。“回山西，放炮去!”這句評論區(qū)的網(wǎng)友倡議引發(fā)眾多點贊，似乎已經(jīng)為即將到來的這個空前熱鬧的春節(jié)做了鋪墊。(完)