廣電21條施行120天：長(zhǎng)劇松綁，短劇上星，誰(shuí)在搶跑？

央視年度片單不再回避長(zhǎng)劇集，視頻平臺(tái)悄然將10%預(yù)算轉(zhuǎn)向微短劇。一場(chǎng)從“單一貨架”轉(zhuǎn)向“多元菜單”的行業(yè)轉(zhuǎn)型正在悄然發(fā)生。

作者| 布赫

編輯| 晶晶

排版| 蘇沫

本文圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
文章發(fā)布初始時(shí)間：2025年12月21日

“之前就有所耳聞，這次的新政還是超出了大家的預(yù)期。”國(guó)內(nèi)某頭部影視企業(yè)相關(guān)人士于政策出臺(tái)后在相關(guān)采訪中表示。

2025年8月18日，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步豐富電視大屏內(nèi)容 促進(jìn)廣電視聽(tīng)內(nèi)容供給的若干舉措》，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“廣電21條”。而這份被稱(chēng)為“及時(shí)雨”的文件，正在悄然改變行業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

01政策松綁，從集數(shù)限制到審查提速

“廣電21條”最直接的變化體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)作本身的松綁上。取消電視劇40集上限、古裝劇無(wú)時(shí)長(zhǎng)比例限制、季播劇取消一年排播間隔——這些調(diào)整看似簡(jiǎn)單，卻直指行業(yè)多年痛點(diǎn)。

此前，為規(guī)避40集限制，片方常將超長(zhǎng)劇拆成多季播出，而兩季之間至少間隔一年的要求，又帶來(lái)了新的問(wèn)題。

“影視公司采購(gòu)版權(quán)是有期限的，如果兩季之間間隔一年再做，既無(wú)法確定是否還有原班演員，也無(wú)法確定第二季播出能不能受到市場(chǎng)認(rèn)可。”業(yè)內(nèi)人士坦言，這種不確定性導(dǎo)致許多潛在項(xiàng)目直接被放棄。

審查機(jī)制的優(yōu)化同樣關(guān)鍵。新規(guī)實(shí)施后，總局與省局對(duì)重點(diǎn)劇目同步審查，周期從半年縮短至1—3個(gè)月，系列劇、單元?jiǎng)∵€可試點(diǎn)“邊審邊播”。

一位資深從業(yè)者指出：“此前部分題材需要相關(guān)部門(mén)協(xié)審，但審核周期不好把控，這可能給項(xiàng)目上線帶來(lái)不確定性，從而給影視公司帶來(lái)資金周轉(zhuǎn)壓力。”

如今，這一瓶頸的疏通，讓創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)敢于走出“舒適區(qū)”。

02 央視風(fēng)向，2026片單里的長(zhǎng)劇回歸

政策風(fēng)向變化后，主流媒體反應(yīng)最為迅速。2025年12月16日，中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道發(fā)布2026年精品節(jié)目片單，60多部兼具思想深度、藝術(shù)高度與情感溫度的精品力作集中亮相。

仔細(xì)分析這份片單，《生命樹(shù)》《太平年》《主角》《好好的時(shí)代》《偉大的長(zhǎng)征》等劇集赫然在列。其中，《偉大的長(zhǎng)征》以55集篇幅全景式還原歷史，而《生命樹(shù)》《太平年》等現(xiàn)實(shí)題材劇集也多在36-55集之間。

央視綜合頻道收視率已實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年攀升，收視份額創(chuàng)16年新高，全年累計(jì)觀眾規(guī)模達(dá)10.61億人。這份新片單延續(xù)了“思想+藝術(shù)+技術(shù)”的融合傳播思路，但明顯加大了對(duì)長(zhǎng)篇敘事的投入。

除傳統(tǒng)長(zhǎng)劇外，央視片單中還包含了《奇跡》這類(lèi)單集15分鐘的單元短劇，以及《峨眉》等古裝探案劇，展現(xiàn)出形態(tài)上的多元化探索。

央視綜合頻道在發(fā)布片單時(shí)明確表示，2026年作為“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，將圍繞國(guó)家發(fā)展新藍(lán)圖打造更多精品力作。這一表態(tài)與“廣電21條”鼓勵(lì)精品創(chuàng)作、豐富內(nèi)容供給的方向完全一致。

03 平臺(tái)轉(zhuǎn)身，從“長(zhǎng)短之爭(zhēng)”到生態(tài)布局

傳統(tǒng)電視臺(tái)積極調(diào)整的同時(shí)，視頻平臺(tái)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向更為深刻。愛(ài)奇藝創(chuàng)始人龔宇在年初相關(guān)會(huì)議上直言：“我們認(rèn)為，微劇的市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該會(huì)大于中國(guó)電影市場(chǎng)票房的規(guī)模。”

這種判斷直接反映在資源配置上。騰訊在線視頻副總裁王娟曾提到，平臺(tái)將在劇集預(yù)算上進(jìn)一步精準(zhǔn)和市場(chǎng)化，“有10%至20%的預(yù)算比例屬于低效投入，這部分我們將果斷優(yōu)化，優(yōu)化下來(lái)的預(yù)算，將轉(zhuǎn)移到橫屏短劇的開(kāi)發(fā)中去”。

愛(ài)奇藝2025年iJOY秋季悅享會(huì)發(fā)布的片單總數(shù)超過(guò)400部，覆蓋2025—2026年的“長(zhǎng)+短”內(nèi)容布局。騰訊視頻則在V視界大會(huì)上推出全新“傳奇”賽道，同時(shí)官宣成立AI影視表達(dá)工作室，將AI技術(shù)融入內(nèi)容生產(chǎn)全鏈路。

長(zhǎng)短視頻界限正在這些平臺(tái)上模糊。愛(ài)奇藝在長(zhǎng)劇《唐朝詭事錄之長(zhǎng)安》上線后，同步排播了橫屏短劇《唐詭奇譚》和兩部豎屏衍生短劇，實(shí)現(xiàn)IP價(jià)值的立體化開(kāi)發(fā)。

在短劇領(lǐng)域，騰訊視頻將“十分劇場(chǎng)”升級(jí)為“十分短劇”，強(qiáng)調(diào)橫屏、豎屏微短劇將共同構(gòu)建內(nèi)容。而愛(ài)奇藝則擁有近2萬(wàn)IP庫(kù)，正在多線并行開(kāi)發(fā)劇本，其中包括精品微劇千部計(jì)劃等。

04 短劇上星，從野蠻生長(zhǎng)到精品競(jìng)合

如果說(shuō)政策的直接影響是松綁，那么對(duì)微短劇的認(rèn)可則是更具象征意義的轉(zhuǎn)變。“廣電21條”首次明確支持優(yōu)秀微短劇登陸衛(wèi)視黃金檔，省級(jí)衛(wèi)視可開(kāi)設(shè)微短劇劇場(chǎng)。

這一政策迅速催生了行業(yè)新現(xiàn)象。微短劇《獅城山海》成為首部“臺(tái)網(wǎng)同播”的微短劇，在CCTV-8黃金檔播出后，自開(kāi)播日起便成功躋身該頻道黃金檔收視前三。這部劇由中央電視臺(tái)、騰訊視頻出品，入選國(guó)家廣電總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計(jì)劃，樹(shù)立了微短劇的全新紀(jì)錄。

央視的入局只是開(kāi)端。2025年一季度，53部微短劇登陸衛(wèi)視，收視戶(hù)次突破4.6億；今年1至5月，全國(guó)40余家頻道播出70余部、累計(jì)超1700集。

衛(wèi)視平臺(tái)的劇場(chǎng)化布局也在加速。上海廣播電視臺(tái)啟動(dòng)“中國(guó)微短劇品質(zhì)東方計(jì)劃”，北京衛(wèi)視在黃金時(shí)段推出自制精品微短劇展播，湖南廣電構(gòu)建“風(fēng)芒+大芒+節(jié)目帶+出海”的全鏈路生態(tài)。

與此同時(shí)，短劇題材正從早期的言情、玄幻主導(dǎo)，拓展至都市生活、農(nóng)村題材、普法宣傳、非遺文化等多元領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。

今年的《家里家外》一二季和《盛夏芬德拉》等爆款短劇，在拍攝周期、鏡頭質(zhì)感、時(shí)代語(yǔ)境等方面均突破了以往觀眾對(duì)短劇的固有觀念，而“短劇出海”頻頻成為熱議話題，“十四五” 期間廣電視聽(tīng)節(jié)目出口規(guī)模增長(zhǎng)超40%，300多款微短劇應(yīng)用上線境外平臺(tái)，短劇行業(yè)近千億的市場(chǎng)價(jià)值讓“短劇主流化”成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

05 衛(wèi)視收益，增進(jìn)用戶(hù)粘性收入拓寬

政策的松綁，直接激活了衛(wèi)視端的排播靈活性與營(yíng)收想象力。

今年8月，央視八套黃金檔首次嘗試三集連播《生萬(wàn)物》，效果立竿見(jiàn)影：開(kāi)播10分鐘收視率即破2%，首集峰值沖到2.68%，酷云收視峰值更突破3.27%，市占率一度飆升至21.3%。這種排播模式不僅顯著增強(qiáng)了傳統(tǒng)電視觀眾的收看粘性，其與愛(ài)奇藝采用的“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)播”模式相結(jié)合，更是成功拓寬了作品的受眾覆蓋面，在社交平臺(tái)引發(fā)了全年齡段觀眾的深度討論。

古裝劇播出比例限制的松綁，也讓衛(wèi)視的排播策略更加自如。例如，《藏海傳》《國(guó)色芳華》等系列劇在海外市場(chǎng)受到熱捧，間接加速了“文化出海”的進(jìn)程。以往，像《長(zhǎng)相思》這類(lèi)劇集，常因兩季之間間隔過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致觀眾追劇情緒中斷，續(xù)作播出效果大打折扣。如今，隨著集數(shù)與季播間隔限制的取消，這類(lèi)長(zhǎng)篇系列作品得以更完整、更及時(shí)地呈現(xiàn)，觀眾的觀看體驗(yàn)得到保障。

在成本與傳播效率上，衛(wèi)視也找到了新路徑。東方衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視等紛紛加入央視牽頭形成的“一劇多星”聯(lián)播體，共同播出《問(wèn)蒼茫》《北上》等頭部劇集。這種模式既分?jǐn)偭烁甙旱馁?gòu)劇成本，也放大了劇集的傳播聲量。

“微短劇上星”在2025年走向常態(tài)化，成為衛(wèi)視內(nèi)容布局的一大亮點(diǎn)。東方衛(wèi)視的“品質(zhì)東方?微劇場(chǎng)”、湖南衛(wèi)視的“大芒劇場(chǎng)”等專(zhuān)屬劇場(chǎng)相繼投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全國(guó)已有28家上星頻道播出了89部微短劇，數(shù)量較2024年全年激增162%。此外，引進(jìn)劇的配額制取消后，東方衛(wèi)視適時(shí)增加了海外節(jié)目帶，廣東衛(wèi)視則聯(lián)合視頻平臺(tái)共同采購(gòu)引進(jìn)劇，以豐富自身的內(nèi)容排播。

廣告營(yíng)收模式也出現(xiàn)了關(guān)鍵性突破。江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視等一線衛(wèi)視，已率先試點(diǎn)在電視劇每集插播一次時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)30秒的中插廣告。這一舉措，為面臨營(yíng)收壓力的電視臺(tái)開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)渠道。

更深層的變革在于衛(wèi)視運(yùn)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變。東方衛(wèi)視推行“全臺(tái)辦衛(wèi)視”戰(zhàn)略，集中資源聚焦時(shí)政、財(cái)經(jīng)與國(guó)際傳播內(nèi)容；四川衛(wèi)視則引入了以日活躍用戶(hù)、節(jié)目完播率等為核心的全媒體指標(biāo)考核體系，倒逼內(nèi)容生產(chǎn)向全媒體邏輯靠攏。此外，衛(wèi)視節(jié)目與地方經(jīng)濟(jì)的融合也愈發(fā)緊密，例如江蘇衛(wèi)視的《非來(lái)不可》、安徽衛(wèi)視的《男生女生向前沖》等節(jié)目，通過(guò)與地域文旅項(xiàng)目深度綁定，有效拉動(dòng)了線下消費(fèi)與品牌曝光，實(shí)現(xiàn)了跨界的價(jià)值融合。

綜述來(lái)看，以創(chuàng)作松綁、審查提效、經(jīng)營(yíng)優(yōu)化為核心導(dǎo)向的“廣電21條”，正在促使各地衛(wèi)視快速調(diào)整姿態(tài)。通過(guò)聯(lián)播分?jǐn)偝杀尽?chǎng)化運(yùn)營(yíng)微短劇、試點(diǎn)中插廣告、擁抱全媒考核以及與文旅融合等多元舉措，衛(wèi)視平臺(tái)在降低投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也拓寬了收入來(lái)源，正探索出一條新的發(fā)展路徑。

06行業(yè)煥新，技術(shù)與模式的融合演進(jìn)

政策紅利下，技術(shù)賦能成為行業(yè)升級(jí)的另一引擎。除了流媒體平臺(tái)成立AI影視工作室外，中央廣播電視總臺(tái)、湖南廣電等也打造了專(zhuān)屬媒體大模型，AI技術(shù)已覆蓋內(nèi)容策劃、素材檢索、自動(dòng)剪輯、智能審核等全流程。

在經(jīng)營(yíng)模式上，試點(diǎn)實(shí)行電視劇中插廣告為電視臺(tái)帶來(lái)了新的營(yíng)收渠道。同時(shí)，“一劇兩星、一晚兩集”限制的取消，讓播出編排更加靈活，有效緩解了電視臺(tái)與視頻平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在盈利模式上。微短劇正擺脫單一付費(fèi)套路，免費(fèi)劇市場(chǎng)占比升至50%，會(huì)員模式、廣告解鎖等多元變現(xiàn)方式興起。長(zhǎng)視頻平臺(tái)將短劇納入會(huì)員生態(tài)，延長(zhǎng)內(nèi)容生命周期，形成“內(nèi)容－流量－收益”的良性循環(huán)。

傳統(tǒng)媒體也在加速轉(zhuǎn)型。廣播電視頻道頻率向“精簡(jiǎn)精辦”改革，推行“項(xiàng)目制+工作室”“全員競(jìng)聘”等模式，經(jīng)營(yíng)從“單一廣告依賴(lài)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+服務(wù)”的多元價(jià)值創(chuàng)造。

當(dāng)央視片單中55集的《偉大的長(zhǎng)征》與15分鐘一集的《奇跡》并列時(shí)，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)不再糾結(jié)于長(zhǎng)短之爭(zhēng)。

政策松綁釋放的空間，正在被技術(shù)創(chuàng)新和模式探索迅速填補(bǔ)。影視公司、視頻平臺(tái)和電視臺(tái)都在重新尋找自己的位置，而觀眾手上的遙控器和手機(jī)屏幕，最終將決定這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的成敗。行業(yè)的“菜單”已經(jīng)擺好，現(xiàn)在輪到市場(chǎng)點(diǎn)單了。

「四味毒叔」

出品人|總編輯:譚飛

執(zhí)行主編:羅馨竹

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