人民民主在基層丨冷水江經開區人大代表聯絡站：“小站點”托起大民生

編者按：黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的生動實踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日報開設“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級人大深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全面落實省委人大工作會議精神、扎實開展“基層人大工作加強年”活動的創新舉措，全景記錄各級人大代表在踐行“民有所呼、我有所應”中的具體行動，生動講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現人民民主在基層實踐中的溫度、力度與深度。

“小站點”托起大民生

——冷水江經開區人大代表聯絡站踐行全過程人民民主紀實

婁底日報全媒體記者 王星 通訊員 黃誠 童盼龍

△修繕一新的風雨橋

清晨的冷水江市沙塘灣街道筻溪村，修繕一新的風雨橋上，幾位老人沐浴晨光、閑話家常。木廊黛瓦間，雕花古樸雅致，欄桿堅實穩固，行人步履從容。“以前欄桿爛了、撐柱歪了，走這兒總提心吊膽，現在踏實多了！”村民劉大爺的話，道出了這座古橋重生背后的民生溫度。而這份溫暖的背后，正是冷水江經開區人大代表聯絡站扎根基層、用心履職的生動注腳。

在冷水江經開區，人大代表聯絡站不再是簡單的“辦公點”，而是踐行全過程人民民主的“主陣地”、連接群眾與政府的“連心橋”、傳遞民生福祉的“幸福驛站”。“讓聯絡站從‘有形覆蓋’邁向‘有效覆蓋’，把群眾的‘心聲’轉化為實實在在的‘成效’，確保‘建得實、管得好、用得活’，這是我們始終堅守的初心。”冷水江市沙塘灣街道人大工委主任、經開區人大代表聯絡站站長顏煦的話語，道出了聯絡站工作的核心。

從“坐等來訪”到“主動敲門” 民意表達“零障礙”

民意暢通，是民主實踐的第一步。

近年來，沙塘灣街道人大工委聚焦主責主業，創新履職載體，著力將人大代表聯絡站打造成基層民主實踐和服務群眾的前沿陣地。經開區人大代表聯絡站堅持規劃先行，精準制定年度代表進站計劃，每年統籌安排40名各級人大代表進站履職。為打破“群眾上門找代表”的傳統模式，聯絡站建起了“線上+線下”“站內+站外”的立體化民意收集網絡，讓民意收集的觸角延伸到每個角落。

△10月20日，冷水江市人大常委會主任孫緯輝以市人大代表身份，到經開區人大代表聯絡站接待群眾。

線下，除了固定每月20日為代表集中接待日外，聯絡站按照“地域相近、專業互補、便于活動”的原則，將進站代表劃分為6個“履職微小組”，變“被動坐等”為“主動下沉”，深入田間地頭、工廠車間、居民樓院，開展“流動聯絡站”活動，實時捕捉群眾的“憂心事、煩心事”。

線上，“冷水江數字人大”平臺的“碼上提”功能成了民意的“直通車”。群眾只需掃描聯絡站或代表公示牌上的二維碼，就能隨時隨地提交意見建議，真正實現“民意表達隨時在線、群眾訴求有處可說”。此外，聯絡站還引入“三官一員”進站機制，組織法官、檢察官、警官和司法調解員與代表聯合接待群眾，既聽民聲，又解糾紛、普法律，讓聯絡站成為集民意收集、矛盾調處、法治宣傳于一體的綜合服務平臺。

“收集民意不是終點，解決問題才是關鍵。聯絡站既要做社情民意的‘蓄水池’，更要做問題解決的‘起點站’。”顏煦介紹，聯絡站建立了一套完善的“收集-歸納-交辦-督辦-反饋”閉環機制，對收集的意見分類處理。辦理結果通過公示欄、微信群等渠道及時反饋給群眾，確保“事事有回音、件件有著落”。

“微小組”啃下“硬骨頭” 民生福祉“看得見”

暢通渠道是民主的“入口”，推動問題解決就是民主的“出口”。冷水江經開區的6個“履職微小組”，正是打通這一出口的關鍵力量。

△2024年10月13日，人大代表“微小組”實地調研筻溪風雨橋。

2024年10月，“履職微小組”接到村民反映：承載著幾代人記憶的筻溪風雨橋年久失修，存在嚴重安全隱患。小組成員聞訊而動，當天趕赴現場，拍下十余處破損點，并在3天內形成詳實修復建議，提交冷水江市人大常委會。在該市人大常委會的強力督辦下，修復工程迅速啟動，僅用兩個半月就順利完成修繕。如今，古橋不僅恢復了安全功能，還復原了精美的雕花裝飾，成為村民休閑娛樂的新地標。

如果說風雨橋修繕是溫暖民心的“精品工程”，那么X570縣道筻溪村路段的修復，則是惠及3萬群眾的“民生大動脈”。該路段因常年通行重載車輛，路面坑洼不平。群眾的呼聲通過聯絡站“民情面對面”活動傳到了相關部門。在經開區代表聯絡站組織的現場交辦會上，人大代表、職能部門職員、群眾代表圍坐協商。在各方的共同努力下，僅用45天，這條“民心路”就煥然一新。“路好走了，人大代表真是為我們辦了實實在在的大好事！”村民由衷贊嘆。

“今年以來，我們已組織代表進站超70人次，接待群眾逾200人次，收集意見建議超50條，通過轉交督辦、形成建議等方式，推動解決了G354路燈修復等31件民生實事。”顏煦介紹。

從寶大興小區出入口安全隱患整治到桃園小區老舊小區改造，從G354路段路燈修復到群豐社區飲水工程竣工……一樁樁“小事”的高效落地，源于“微小組”總結提煉的“四制工作法”——問題發現機制確保“民有所呼”，快速反應機制做到“聞風而動”，交辦督辦機制推動“真抓實干”，結果反饋機制實現“閉環管理”。

更為可貴的是，聯絡站的工作不止于“就事論事”，更注重從個性問題中挖掘共性需求，從“解決一件事”升級為“辦好一類事”。代表們圍繞群眾反映集中的公交出行、飲水安全、教育醫療等問題深入調研，形成高質量代表建議44件。其中，“延長公交線路”建議促成第11路經開區專線開通，“解決社區用水難”建議推動飲水工程落地。民主監督從“被動響應”轉向“主動引領”。

“小站點”撬動“大治理” 基層善治“有溫度”

當聯絡站從“問題解決站”升級為“治理參與平臺”，全過程人民民主便真正融入基層治理肌理。

冷水江市人大常委會推行“雙聯系”制度——主任會議成員聯系鄉鎮（街道）、常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾，形成三級聯動、上下貫通的履職鏈條。這一機制為聯絡站注入制度動能，也讓代表履職更有支撐、更有底氣。

在沙塘灣街道，聯絡站不再只是“收集意見的地方”，而是民主協商、民主決策、民主監督的常態化載體。在“民情茶話會”上，代表與居民圍坐一堂，就小區停車、垃圾分類、公共空間改造等議題暢所欲言，群眾從“旁觀者”轉變為“參與者”；在民生項目實施中，代表開展“點對點”跟蹤問效，既督進度，也察質量，讓民生項目在陽光下推進；重大政策出臺前，聯絡站組織“代表議事會”，廣泛征詢民意，提升決策科學性與群眾認同感。

此外，聯絡站還注重激發群眾自治活力，鼓勵熱心居民參與日常事務監督與反饋，構建“人人參與、人人盡責、人人共享”的治理共同體。這種“代表搭臺、群眾唱戲”的良性互動，不僅提升了治理效能，更增強了群眾的歸屬感和獲得感。

△圖為X570縣道筻溪段已改造完工正式通車。

夕陽西下，筻溪村的風雨橋與新修的X570縣道交相輝映，古橋承載鄉愁記憶，新路通向幸福未來。冷水江經開區人大代表聯絡站的實踐生動證明：全過程人民民主的生命力，不在于宏大的敘事、遙遠的殿堂，而在于對群眾訴求的細微回應、在家門口的扎實實踐。只要把群眾放在心上，把責任扛在肩上，一方“小站點”，也能托起沉甸甸的“大民生”，書寫出新時代基層善治的溫暖答卷。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌