英國脫歐這場持續(xù)近十年的大型社會經(jīng)濟實驗,為觀察廢除歐盟這個假設(shè)性問題提供了一個難得的現(xiàn)實窗口。
答案是明確的:如果歐盟被廢除,對絕大多數(shù)歐洲國家,尤其是經(jīng)濟規(guī)模較小的國家而言,將是一場經(jīng)濟災(zāi)難,其帶來的弊端將遠超過任何理論上的好處。
歐元區(qū)國家深陷于貨幣統(tǒng)一而財政分散的先天缺陷中,失去了獨立的貨幣政策,無法通過利率或匯率工具靈活刺激經(jīng)濟,同時又受到《穩(wěn)定與增長公約》中嚴格的赤字和債務(wù)規(guī)則束縛。
當(dāng)經(jīng)濟下行時,成員國難以像美國或中國那樣,通過公共投資和產(chǎn)業(yè)政策來應(yīng)對危機。若能脫離這個體系,各國央行將重掌印鈔機,政府也可以更大膽地舉債投資于關(guān)鍵領(lǐng)域,例如在人工智能、新能源等決定未來的賽道上實施國家主導(dǎo)的戰(zhàn)略追趕。
廢除歐盟意味著打破內(nèi)部市場的公平競爭枷鎖,歐盟嚴格的國家援助規(guī)則,旨在防止成員國通過補貼扶持本國企業(yè)而造成扭曲競爭,這套規(guī)則讓歐洲企業(yè)在中國和美國那些獲得國家巨額補貼的競爭對手面前,顯得束手束腳。
如果各國能自主實施強力的產(chǎn)業(yè)政策,或許能更快地培育出自己的科技巨頭,而不是像現(xiàn)在這樣,歐洲的獨角獸遠低于中國和美國。
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歐盟內(nèi)部依然存在大量非關(guān)稅壁壘,在服務(wù)領(lǐng)域的限制甚至等效于100%的關(guān)稅,阻礙了競爭和生產(chǎn)率的提升。成員國在公共采購中強烈的本國偏好和近年來不斷放寬的國家援助規(guī)則,實際上正在扭曲單一市場的公平競爭,讓財力雄厚的國家(如德國)能更多地補貼本國企業(yè),加劇了內(nèi)部不平衡,造成了歐盟相對于美國生產(chǎn)效率在下降。
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歐洲單一市場讓商品、服務(wù)、資本和人員自由流動的市場,是歐盟經(jīng)濟一體化的基石,尤其讓中東歐國家受益匪淺。
一旦歐盟解體,各國將立即退回關(guān)稅邊界林立的狀態(tài)。可以從英國的前車之鑒中窺見后果,對于高度依賴跨境產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè),如汽車制造業(yè)而已,一輛寶馬迷你車的發(fā)動機部件需要在英、法、奧三國之間多次穿越英吉利海峽才能完成生產(chǎn)。關(guān)稅和邊境核查每增加一次,成本就飆升一截,最終拖垮整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。
歐洲各國將喪失作為整體時的地緣經(jīng)濟分量。在由美國和中國主導(dǎo)的大國博弈時代,一個分裂的歐洲在國際談判桌上將無足輕重。無論是面對美國的關(guān)稅大棒,還是參與制定全球數(shù)字貿(mào)易、氣候標準等新規(guī)則,27個單獨的聲音必然會被淹沒。歐盟目前雖然行動遲緩,但其經(jīng)濟體量仍然是重要的談判籌碼。一旦解體,各國將不得不獨自應(yīng)對這些壓力,很可能被迫接受更不利的條件。
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歐盟并非一個可以簡單關(guān)閉的機構(gòu),它的解體過程很可能引發(fā)難以控制的連鎖反應(yīng)和經(jīng)濟震蕩。歐元資產(chǎn)的處置、共同債務(wù)的分攤、跨境公民的權(quán)利保障,每一個都是足以引爆政治和金融市場的火藥桶。這種巨大的不確定性,恰恰是資本最恐懼的。廢除歐盟的進程,只會千百倍地放大這種風(fēng)險,導(dǎo)致資本外逃、貨幣動蕩和經(jīng)濟衰退的惡性循環(huán)。
英國的經(jīng)歷已經(jīng)表明,離開一個深度融合的體系,短期陣痛會演變?yōu)殚L期的增長乏力。
對于歐洲大陸各國,尤其是那些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更單一、更依賴歐盟內(nèi)部市場和團結(jié)機制的中小國家來說,主動拆散歐盟帶來的經(jīng)濟地震和地緣政治真空,將是不可承受之重。
真正的出路,在于克服民族主義的短視,推動歐盟進行一場聚焦競爭力、簡化規(guī)則、強化戰(zhàn)略自主的艱難改革,使其從一個監(jiān)管超級大國,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€賦能各成員國共同發(fā)展的增長引擎。
否則,留給歐洲的,可能只是一個關(guān)于團結(jié)的、破碎的回憶。
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