莊榮文：深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神 以網絡強國建設助力中國式現代化

《中國網信》雜志2025年第12期刊發中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文署名文章。全文如下：

黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。習近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會繪就了波瀾壯闊、氣勢恢宏的發展新藍圖，必將進一步凝聚起全黨全國各族人民團結奮進的磅礴力量，奮力開創中國式現代化建設新局面。我們要深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，大力推動網信事業高質量發展，加快建設網絡強國，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。

深入學習領會黨的二十屆四中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央部署上來

黨的二十屆四中全會作出的決策部署，事關黨和國家事業前進方向，事關我國經濟社會長遠發展，事關中國式現代化建設全局，是指導全黨全國今后做好各項工作的重要遵循，我們要認真學習、深刻領會、牢牢掌握。

深刻認識黨的二十屆四中全會的重大意義。黨的二十屆四中全會，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期勝利召開，是一次十分重要的會議。全會審議通過的《建議》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。全會取得的重大成果、作出的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化建設新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

深刻認識習近平總書記關于制定和實施“十五五”規劃的重要論述。全會《建議》的起草是在黨中央領導下進行的，習近平總書記親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導，多次就起草工作作出重要指示批示，發揮了決定性作用，充分彰顯了對“十五五”時期經濟社會發展的深謀遠慮和戰略考量。習近平總書記在全會上發表的重要講話，高屋建瓴、定向領航，明確了推動未來五年乃至更長一段時期經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，進一步深化了我們黨對經濟社會發展的規律性認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指南和根本遵循。

深刻認識“十四五”時期我國發展取得的重大成就。“十四五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

深刻認識“十五五”時期經濟社會發展的重大意義。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。習近平總書記指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，這是根據“十五五”時期應承擔的歷史任務作出的判斷。黨的二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化。“十四五”時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好“十五五”規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

深刻認識黨中央關于“十五五”時期國內外形勢的基本判斷。《建議》對“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化作出基本判斷，指出“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”，為我們正確判斷形勢、科學謀劃發展提供了重要依據。要把思想和行動統一到黨中央關于形勢的基本判斷和戰略部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面。

深刻認識“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和重大原則。《建議》提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的“六個堅持”的重大原則。指導思想和重大原則是我們黨不斷深化對經濟社會發展規律性認識的重大成果，與前幾個五年規劃一脈相承，又與時俱進、守正創新，具有很強的思想性、戰略性、指導性。

深刻認識“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。《建議》把握“十五五”時期基本定位和我國發展階段性要求，統籌考慮“五位一體”總體布局和安全發展要求，明確提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。這些目標綜合考慮了國內外發展趨勢和我國發展條件，兼顧系統全面和突出重點，統籌積極有為和切實可行，經過努力是可以實現的。《建議》還提出：“到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。”

深刻認識“十五五”時期經濟社會發展的戰略任務和重大舉措。基本實現社會主義現代化，需要各項事業協調發展、整體推進。《建議》按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求，堅持以經濟建設為中心，瞄準關系全局和長遠的重點問題，分領域部署了“十五五”時期對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務和重大舉措。

深刻認識“十五五”時期經濟社會發展的根本保證。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。《建議》著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水平，對黨的領導和黨的建設作出部署。《建議》還對推進社會主義民主法治建設，促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體等作出部署，要一體學習領會和貫徹落實。

深刻認識貫徹落實全會精神要著重把握的重點。深刻認識關于以推動高質量發展為主題，關于做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，關于全體人民共同富裕邁出堅實步伐，關于統籌發展和安全等重要觀點和重大舉措，進一步領會和吃透全會精神。

深入學習領會全會《建議》對網信領域作出的新部署新要求

《建議》深刻把握信息時代的“時”與“勢”，著眼戰略和全局需要，系統總結“十四五”時期發展成就，對“十五五”時期網信工作作出一系列新部署新要求，為當前和今后一個時期網信事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

從“十四五”時期我國發展取得的重大成就來看。“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。與黨和國家事業同步，全國網信系統圍繞中心、服務大局，守正創新、奮力拼搏，推動網信事業取得新的重大成就，黨對網信工作的領導全面加強，網上主流思想輿論不斷壯大，網絡生態治理成效明顯，信息化發展步伐不斷加快，網絡安全保障體系和能力全面加強，網絡空間法治化進程扎實推進，網絡空間國際話語權顯著提升，網絡強國建設邁出新的堅實步伐，網信事業為中國式現代化提供了有力服務、支撐和保障。“十四五”時期網信事業發展成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

從“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化來看。《建議》深入分析了“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，為正確判斷網信領域形勢、科學謀劃網信事業發展提供了重要依據，特別是專門提出“新一輪科技革命和產業變革加速突破”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對信息革命發展潮流的深刻洞察。“十五五”時期，信息化邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段，網絡信息技術突破呈現系統創新、重點跨越、支撐發展、引領未來等特點，網上統一思想、凝聚共識、防范風險的任務繁重，網絡空間安全形勢復雜嚴峻。要把握機遇、應對挑戰，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

從“十五五”時期經濟社會發展的主要目標來看。《建議》提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，其中很多方面涉及網信領域。圍繞高質量發展取得顯著成效，提出新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展；圍繞科技自立自強水平大幅提高，提出基礎研究和原始創新能力顯著增強，重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑領跑領域明顯增多；圍繞社會文明程度明顯提升，提出主流思想輿論不斷鞏固壯大；圍繞國家安全屏障更加鞏固，提出國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，等等。這些目標要求，涉及網絡強國建設的許多領域，清晰明確、具體務實，必將指引“十五五”時期網信事業發展取得新的更大成就。

從建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基來看。《建議》圍繞建設現代化產業體系，提出堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設網絡強國。圍繞優化提升傳統產業，提出推動技術改造升級，促進制造業數智化轉型。圍繞培育壯大新興產業和未來產業，提出推動量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。圍繞促進服務業優質高效發展，提出推進服務業數智化。圍繞構建現代化基礎設施體系，提出適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。

從加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力來看。《建議》圍繞加快高水平科技自立自強，提出抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。圍繞加強原始創新和關鍵核心技術攻關，提出全鏈條推動集成電路、基礎軟件等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。圍繞深入推進數字中國建設，提出健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用；促進實體經濟和數字經濟深度融合；加快人工智能等數智技術創新；全面實施“人工智能+”行動；加強人工智能治理；完善監管，推動平臺經濟創新和健康發展。

從擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面來看。《建議》圍繞推動貿易創新發展，提出支持跨境電商等新業態新模式發展。圍繞拓展雙向投資合作空間，提出推進數據高效便利安全跨境流動。圍繞高質量共建“一帶一路”，提出拓展人工智能、數字經濟等領域合作新空間。

從激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化來看。《建議》圍繞繁榮發展社會主義文化，提出順應信息技術發展潮流。圍繞弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提出加強網絡內容建設和管理；提升信息化條件下文化領域治理能力。圍繞大力繁榮文化事業，提出深化主流媒體系統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。圍繞加快發展文化產業，提出推進文化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，發展新型文化業態；加強未成年人網絡保護。

從加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕來看。《建議》圍繞促進高質量充分就業，提出推動靈活就業、新就業形態健康發展。圍繞辦好人民滿意的教育，提出深入實施教育數字化戰略。圍繞加快建設健康中國，提出推進全民健康數智化建設。

從推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國來看。《建議》圍繞加強重點領域國家安全能力建設，提出加強網絡、數據、人工智能等新興領域國家安全能力建設。圍繞提高公共安全治理水平，提出深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。圍繞完善社會治理體系，提出加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設；推進網上網下協同治理。

總的看，《建議》關于網信領域的新部署新要求，具有四個鮮明特點：一是全面和重點相統一。《建議》從黨和國家事業全局出發，對網信工作作出一系列部署，涉及網絡內容建設和管理、網絡安全、信息化、網絡法治、網絡空間國際交流合作等網信工作各領域，同時對人工智能安全和治理、數據安全等重點任務作出部署。二是發展和安全相統一。《建議》統籌高質量發展和高水平安全，既對數字經濟發展、深化數據資源開發利用、關鍵核心技術攻關等作出部署，也對維護網絡意識形態安全、網絡安全、數據安全、人工智能安全等提出要求，體現了發展和安全統一部署、同步推進的辯證思維。三是守正和創新相統一。《建議》堅持守正創新，既有對“十四五”時期網信領域有關任務舉措的進一步完善和提升，也有根據形勢變化和工作需要提出的新的戰略任務和重大舉措，必將推動網信事業提質增效、行穩致遠。四是戰略性和操作性相統一。《建議》著眼戰略和全局，從國內外面臨基本形勢的高度分析新一輪科技革命和產業變革加速突破的趨勢，從經濟社會發展目標的高度擘畫信息化發展藍圖，從中國式現代化的高度部署網絡強國建設，體現了對網信領域戰略形勢的深刻分析、戰略目標的清晰擘畫、戰略任務的科學部署，同時提出一系列操作性強的具體舉措，既催人奮進、又切實可行。

扎實做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹工作

學習好宣傳好貫徹好黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期全國網信系統的一項重大政治任務。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，切實把黨中央作出的重大決策部署貫徹到網信工作的全過程和各方面，奮力開創網絡強國建設新局面。

一是堅持深學細悟，全面學習領會全會精神。堅持原原本本學、融會貫通學、聯系實際學，把學習領會全會精神與學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及黨中央關于網信工作決策部署結合起來，把握精神實質，注重學以致用，切實把學習成效轉化為推動網信事業高質量發展的工作實效。

二是加強網上宣傳，著力營造濃厚網上氛圍。充分發揮互聯網優勢，持續做好全會精神網上宣傳，豐富網上內容供給，加強議題設置，創新方式方法，強化互動引導，推動全會精神深入人心，營造學習宣傳貫徹全會精神的濃厚網上氛圍。

三是圍繞全會部署，扎實推進各項任務落實。圍繞習近平總書記重要講話精神和全會《建議》關于網信工作的新部署新要求，加強戰略謀劃，細化落實舉措，認真組織實施，確保全會精神落地落實，推動網信事業高質量發展，加快建設網絡強國。

（本文是莊榮文同志2025年11月5日在全國網信系統學習貫徹黨的二十屆四中全會精神首場宣講報告會上的宣講報告摘要。）

來源：《中國網信》2025年第12期 網信中國