2025優化營商環境發展對話會暨江西營商智庫發布活動順利舉辦

潮涌贛鄱，奮楫揚帆；對標一流，贛出精彩。

當前正值“十四五”順利收官、“十五五”謀篇啟航的關鍵節點，12月19日上午，由江西日報社（江西報業傳媒集團）、江西省發展和改革委員會聯合主辦，江南都市報社（江西營商全媒體平臺）、大江新聞承辦的“對標一流 贛出精彩”2025優化營商環境發展對話會暨江西營商智庫發布活動在南昌順利舉辦。

這是一場錨定實際的研討：立足江西發展稟賦，聚焦營商環境痛點難點，深研優化路徑，為本土發展謀實策、出硬招；這是一場匯聚合力的盛會：政、企、媒、學等代表及專家學者齊聚一堂，共商提升之策，凝聚協同發力、共促發展的廣泛共識；這是一場賦能未來的啟航：以智庫搭建為支撐，以前瞻思路為引領，為江西打造一流營商環境、書寫高質量發展新篇章筑牢根基。

活動以“經驗分享+對話交流”的形式，掀起一場激蕩思維的頭腦風暴，呈現了一場精彩紛呈的思想盛宴。知名專家、政府官員等深入研討、坦誠交流、碰撞出諸多智慧火花。現將經驗分享和對話交流嘉賓的精彩觀點擇優摘錄，以饗廣大讀者。

“十四五”江西經濟增速總體快于全國平均水平，離不開優化營商環境

●國家發展改革委營商環境發展促進中心副主任、研究員 王大偉

“十四五”即將順利收官，“十五五”即將展開。在這樣一個新程將啟的重要時刻，我們共話優化營商環境、推動高質量發展這一議題，很有意義。

江西作為一個中部地區省份，“十四五”江西經濟增速總體快于全國平均水平，這背后離不開優化營商環境工作的重要支撐。

營商環境只有更好，沒有最好。優化營商環境，永遠在路上。我們看到，江西省充分發揮權威媒體作用，江西日報社深度參與全省營商環境宣傳和建設工作，做好政府和企業間的橋梁，不僅僅實現了信息的匯聚宣傳，更有信息的深度加工、轉化、服務，這很好地促進了政、企、媒的協同聯動，為營商環境優化提供了更廣視角、注入了媒體智慧，為江西省打造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供了有力支持。

站在“十五五”新起點上，期待江西繼續錨定目標，借鑒先進，在優化營商環境工作上，不斷取得新進步、新突破。期待江西日報社及相關智庫持續創新、發揮優勢，貢獻更多高價值成果。

期待“江西營商智庫”把全國先進經驗“引進來”，讓江西生動實踐“走出去”

●江西日報社社長，江西報業傳媒集團黨委書記、董事長 張鋒

當前，全國正加快建設統一大市場、加快發展新質生產力，江西也正奮力打造內陸地區改革開放新高地。優化營商環境，已不僅是地方競爭的“軟實力”，更是支撐高質量發展的“硬底盤”。

作為江西主流輿論陣地，江西日報社始終與省發展改革委、社會各界攜手同行，做難而正確的事，依托全國首個營商垂直全媒體平臺——江西營商，持續推出“傳媒+服務”產品矩陣：從300多期《江西營商周刊》，到700多個專題版面，從9萬多條全網報道，到3億多傳播量，我們不僅記錄改革風云，更推動解決問題、連接政企民聲。

相信這場智慧盛宴，必將為江西乃至全國營商環境創新注入新活力。同時，整合專家、企業、項目、資本等六大數據庫的江西營商智庫同步正式上線，這是江西日報社轉型成為社會生活的連接者服務者、社會治理的參與者促進者，從“發布者”變為“服務者”，從“記錄時代”走向“參與治理”的重要一步。

我們期待，通過這個平臺，把全國先進經驗“引進來”，讓江西生動實踐“走出去”；讓政策更精準對接需求，實現更多領域、更大范圍的“高效辦成一件事”，為江西加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻更多智慧和力量。

努力讓各類企業在江西投資更放心、創業更順心、發展更有信心

●江西省發展改革委體改處處長、一級調研員 李慶

近年來，我省認真落實黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署，堅持把優化營商環境作為基礎性、戰略性工作來抓，連續7年開展對標提升行動，鮮明樹立“對標一流、贛出精彩”的奮進導向。

各地各部門多措并舉、協同發力，狠抓政策落地見效，推動相關工作取得扎實成效。江西日報社深化政媒合作，通過江西營商全媒體平臺，持續講好營商“江西故事”，傳播營商“江西好聲音”，并創新推出“營商幫辦”應用平臺，累計為企業辦實事、解難題超過3200件。本次對話會，有幸邀請到國內知名專家學者傳經送寶，也有部分設區市交流經驗，為大家提供了一次難得的學習機會。

下一步，省營商辦將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅決落實省委、省政府決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，主動借鑒先進經驗，精準查找短板弱項，銳意改革攻堅，破解體制機制障礙，充分發揮統籌協調作用，全力推動營商環境向市場化、法治化、國際化一流水平邁進，努力讓各類企業在江西投資更放心、創業更順心、發展更有信心。

以務實舉措擦亮“洪城宜商”品牌

●南昌市城市發展研究院黨組成員、副院長 王文昌

今日之南昌，正以其開放的格局、法治的信賴、市場的活力與宜居的品質，贏得更多外地人的喜愛、本地人的自豪與年輕人的向往。

聚焦公平交易與要素保障，提升市場化營商環境。南昌市始終尊重市場規律，構建各類經營主體公平參與、自由發展的市場環境。堅決落實“非禁即入”要求，持續推進妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施清理，保障各類主體平等參與競爭。要素保障精準有力，全市舉辦各類產融對接活動60余場，累計簽約金額超1200億元。

聚焦監管執法與權益保護，提升法治化營商環境。南昌市定期舉辦“洪城夜話”，今年以來收集企業訴求與建議308條，96%已辦結或明確解決路徑。通過自主建設法治護企“法碼同行”信息化平臺，對行政檢查、服務進行全過程賦碼管理，自平臺運行以來，全市入企檢查次數同比下降45%。司法服務持續優化，升級打造“訴事速辦”2.0版，累計提供訴訟服務超407萬件次。

聚焦開放賦能與城市品質，提升國際化營商環境。以提升開放能級和城市綜合承載力為核心，南昌市持續增強城市吸引力與競爭力。拓展開放通道，構建“鐵海聯運+中歐（亞）班列+江海聯運”新格局。通關便利化水平持續領先，在全省率先實施“離港確認”模式，口岸作業時間壓縮60%以上。

以制度型開放激活老區發展新動能

●贛州市發展改革委黨組成員、四級調研員 肖蘭

作為江西對接融入粵港澳大灣區的橋頭堡，贛州認真落實省委部署要求，全面啟動對標深圳規則規制改革，在科技創新、營商環境、政務服務、金融服務、國資國企、行政執法、公共服務、基層治理、干部人才隊伍等9大領域開展深度對標。贛州市要為革命老區高質量發展探索出一條可復制、可推廣的實踐路徑。

錨定標桿，精準謀劃改革方向。贛州確立“要學就向‘優等生’學”的鮮明導向，立足深贛對口合作的獨特優勢，以深圳為核心標桿，深入研判“深圳有什么、贛州有什么、兩地差什么、下步抓什么”，系統性謀劃改革藍圖，確保改革不跑偏、不走空。堅持“開門搞改革”，廣泛聽取深贛兩地企業群眾、領導干部、專家學者等意見建議。

靶向發力，構建系統改革路徑。推動市縣兩級619項政務服務事項與深圳“同事同標”，188個“一網通辦”事項優化提升。創新惠企政策“智能匹配+直達快享”模式，上線“政策AI計算器”，免申即享政策從144項增至332項，4169家企業獲惠企資金3.37億元。

閉環提效，鞏固深化改革成效。加快推進深贛港產城一體化合作區、深贛共建產業園等產業合作平臺建設，吸引近百家深圳知名品牌企業“抱團入駐”。圍繞事項的核心改革點、社會的認可度、企業群眾的獲得感，梳理改革成效、總結改革經驗，形成一批可復制推廣的“贛州經驗”。

以改革“硬舉措”打造瓷都“新名片”

●景德鎮市政務服務管理局副局長 李梓華

景德鎮市推出“極簡審批、無感辦理”服務模式，對190項政務服務事項實行“超時默許”機制，倒逼審批部門提升辦事效率；對行政審批58個事項實行“無感辦理”，通過數據共享和智能核驗，讓企業在“無感體驗”中辦成事。

加大惠企幫扶，構建親清政商關系。景德鎮市建立了惠企政策動態更新機制，構建“線上一網、線下一窗”便捷兌現體系。推行免申即享模式，企業無需申請即可享受政策紅利。今年以來，全市累計兌現惠企資金2.7億元，惠及企業530家。

為強化知識產權保護利用，景德鎮市創建了國家級知識產權保護中心，聯合潮州、泉州等地，構建全國首個跨省陶瓷地理標志司法保護協作機制，在全省率先出臺地方性法規《“景德鎮制”陶瓷保護條例》，發揮好景德鎮知識產權法庭作用，去年以來辦理專利侵權糾紛行政裁決案件13件，平均周期較法定時限壓縮50%。

促進集群發展，厚植良好產業生態。景德鎮市圍繞“1+2+N”產業體系，強化政策服務和要素保障，加快優勢產業集群發展。出臺了航空產業科技成果轉化“十條措施”，在全省率先試點。創新構建外籍人才服務體系，為來景創業發展的外籍人才提供全周期服務，前三季度，境外來景人員同比增長53%。大力發展特色產業，推出“茶產業一件事”，全面打造茶產業營商環境服務新生態。

加強區域間協同執法檢查，優化合規指引體系

●華東政法大學國際金融法律學院特聘副研究員、中國法治化營商環境研究院副院長 張翔宇

法治化營商環境對產業發展、激發經營主體的內生動力十分重要。“十五五”即將啟幕，江西可以從哪些層面發力與周邊省市展開聯動，持續優化營商環境？我認為，在行政執法檢查領域，可以進一步規范區域間行政執法裁量權基準，推進“一業一冊”。通過協調統一區域間的裁量權基準，避免“過了一條馬路，執法尺度就變得不一樣”。也可以參考域外先進經濟體做法，針對某個檢查情形，將具體要檢查哪些方面的內容，一條條梳理出來。待完善成熟后，對執法人員和企業實施雙公開，實現對企業的合規指引。街鎮、園區管委會也可以靠前服務，完善網格化管理機制，通過梳理違建、環保、安全生產、消防等領域的高頻事項，制定巡查事項清單，定期上門巡查。對可以現場整改的及時整改，對需要事后整改的，以《服務告知單》形式引導企業合規經營。

以法治護航區域發展，亟待解決一系列問題。不少園區對如何通過法律手段解決土地要素的問題感到困擾，比如，現在推行產業用地的標準地改革，土地受讓企業要簽訂全生命周期管理合同，誰來監管企業的履約情況，可能存在監管主體和法律責任不明確的情況。因此，我建議將土地出讓行為拆分為土地出讓合同及產業發展監管協議，分別由不同主管部門實施監督。

產業營商環境 需要更多懂產業的干部走上前臺

●南昌師范學院營商環境研究中心主任、教授 章敏

推進產業鏈向“新”發展，營造良好的產業營商環境。

現階段，產業營商環境優化還要做細做精，圍繞江西“1269”行動計劃，有針對性地重點關注電子信息、有色金屬、航空產業等。

永修縣的小龍蝦產業，在短短幾年的時間，就發展到40億元的規模。從小龍蝦產業走向成功的經驗中，我們總結出地方政府要做的就是圍繞企業全生命周期深入思考，優化環境，要從產業鏈上下游來思考這個產業最迫切的需求和要解決的問題，做到環境優化政策供給與產業需求匹配。

所以說，在推進產業營商環境發展的過程中，需要有一批懂產業的干部走到前臺來，他們在與企業對接時，能做好上下游產業鏈的銜接和協同工作。

省委“十五五”規劃建議中，提出了“市場化法治化國際化營商環境進入全國一流水平”的目標，那么各地如何以目標定方向？我建議，各地在制定“十五五”營商環境建設規劃時，省、市、縣三級既要采取“對標提升”的追趕策略，更要匯聚多方力量，共同探討“開創提升”的領先策略，激勵地方發揮本地優勢，以“有為政府”為引領，從小切口制定領先行動方案，激發干部發展自驅力，賦予基層改革自主力，強化產業生態競爭力，多措并舉夯實尊商親商安商基礎，培育創業創新創造氛圍，構筑民善民助民信底色。

聚焦關切，提升服務企業全生命周期的能力和水平

●江西省發展改革委經濟體制綜合改革處正處級干部 劉鋒

今年全國優化營商環境工作情況交流3次刊發我省經驗做法，營商環境成為投資江西的重要名片。今年以來，江西在市場環境、投資便利、法治保障、開放優勢等四個方面取得重要成效。

其中，部署了61項“高效辦成一件事”，辦理環節、申請材料、跑動次數、辦理時長平均壓減超60%，企業辦事更加便利；累計復制推廣了260項自貿區制度創新成果，加快建設國際投資“單一窗口”，為外商來贛投資辦企業提供“一網通辦”服務。截至11月底，全省各類經營主體數量達到472萬戶，較5年前增長超過30%。今年1至11月，我省民間投資保持了2.7%的增長，高于全國8個百分點，十分不易。

下一步，我們將在系統謀劃上再加力，堅持向先進地區學習，聚焦企業關切，從企業開辦、投資經營、跨境貿易、退出市場等方面，持續提升服務企業全生命周期的能力和水平。

在推進政策落實上再加力。協調推動各項惠企政策高效落地，直達企業。進一步推進土地、資本等要素市場化改革，助力發展新質生產力。

在完善監測上再加力。適應發展形勢，動態優化營商環境指標監測，選樹典型、示范帶動，推動營商環境的便利度進一步提升。

在強化問題訴求處置上再加力。做好政企常態化溝通交流，暢通企業投訴問題的受理渠道，讓廣大投資者在江西放心投資、安心發展。

創新打造全省首家 法治化營商環境監督中心

●鷹潭市委政法委副書記 彭憲安

基層是優化營商環境的“主戰場”，也是政策落地的“最后一公里”。鷹潭政法機關圍繞優化營商環境，扎根一線、靶向破題展開有效探索。

在改革攻堅方面，我們創新打造全省首家法治化營商環境監督中心，整合行政司法、檢察、紀檢三大監督職能，建立全鏈條閉環機制，推行“1日受理、5日反饋、10日辦結”的快速響應模式，為企業解決涉法難題，目前已實現各區（市）全域覆蓋，并入駐兩級綜治中心。截至2025年11月，已為企業挽損920余萬元，企業滿意度達100%。

在制度創新方面，制定我省設區市首部優化營商環境地方性法規，將基層實踐固化為制度規范；在全省率先出臺警商交往正負面清單，以14項“可為”、13項“不可為”劃清親清邊界；積極探索推行容缺辦證機制，打通破產房地產企業產權證書難辦理的“梗阻”，該做法入選2024年省優化營商環境優秀案例。

在打擊整治方面，我們聚焦銅基新材料、工程招標等重點行業和領域，深入推進“敲打”“三百”等專項行動，嚴厲打擊侵害各類經營主體利益的違法犯罪行為。

在優化服務方面，推行“干警掛點+法治體檢”全覆蓋，2025年累計走訪規上企業2600余次，解決問題650余個，解決率達98.6%。

（來源：江南都市報）