反壟斷“利劍”，劈向攜程

大望財訊/文

近日，云南省旅游民宿行業協會正式宣布，全面啟動對攜程等在線旅游平臺的反壟斷維權行動，公開征集“二選一”、單方面漲傭、屏蔽流量等不正當競爭行為的證據。

針對此事，攜程客服表示，您反饋的問題我們是十分重視的，其他情況我們無法答復。

需指出的是，這已是攜程在短短四個月內第三次面臨監管壓力和行業集體反抗。早在今年8月，貴州省市場監管局就已集中約談攜程等五家平臺企業，指出“二選一”、利用技術手段干預商家定價等問題；一個多月后的9月17日，鄭州市市場監管局再次對攜程進行行政約談。

攜程被指控“二選一”

貴州和鄭州的監管部門連續行動后，云南省旅游民宿行業協會的集體維權行動讓攜程的不正當競爭問題再次成為焦點。

12月8日，云南省旅游民宿行業協會通過官方公眾號平臺“云南民宿協會”發布一則《云南省旅游民宿行業協會關于啟動OTA不正當競爭反壟斷維權工作的決定》文章。

文章指出，近年來，該協會接到多起會員單位投訴，反映攜程等個別OTA(在線旅游)平臺利用其市場支配地位，對云南民宿行業實施了包括但不限于“二選一”霸王條款、單方面隨意漲傭、設置不公平交易條件、屏蔽流量等不正當競爭行為。上述行為侵害了廣大民宿經營者的合法權益，破壞了公平競爭的市場秩序，阻礙了行業的健康發展。

云南省旅游民宿行業協會表示，為維護會員合法權益，保護云南民宿健康發展空間，營造公平、公正的營商環境，決定正式啟動反壟斷維權工作。

與此同時，云南省旅游民宿行業協會宣布，即日起面向云南省會員單位公開征集OTA平臺不正當競爭及壟斷行為的相關證據(包括合同條款、后臺截圖、溝通錄音、處罰通知等)，并委托律師事務所負責對收集的證據進行法律梳理、公證與分析。

據紅星新聞消息，協會會長賀雙全介紹，自協會發布《關于啟動OTA不正當競爭反壟斷維權工作的決定》以來，已收到大量民宿經營者提供的合同條款、后臺操作截圖、溝通記錄等證據素材，充分體現了行業對破除壟斷、規范市場的迫切訴求。

他表示：“當前核心任務仍是全面、扎實收集證據，我們委托的上海錦天城（昆明）律師事務所將依據證據清單和相關法律法規，對每一份材料進行嚴謹審核與法律分析，后續將根據證據完備情況，統籌決定向云南省市場監督管理局或國家市場監督管理總局提交投訴意見。”

實際上，對攜程“二選一”行為的指控并非首次。早在2021年國慶黃金周期間，周末酒店App就在12315平臺舉報攜程，稱合作酒店迫于攜程壓力下架其產品。

據證券時報消息，2021年9月30日，周末酒店在全國12351平臺舉報攜程“二選一”。據悉，周末酒店連續接到各大合作酒店通知下架發布于該平臺上的產品要求。原因是酒店收到攜程旅行網通知，要求與‘周末酒店’有合作關系的酒店下架發布于該平臺上的產品，否則將面臨攜程取消特牌、限流等處罰和限制。”

對于“二選一”等指控，攜程次日聲明稱系“誤解”。但周末酒店方面隨即作出反駁，直指這一說法并不可信。

2021年10月2日，周末酒店再發聲明，稱今年3月以來，合作酒店已多次迫于攜程壓力下架在“周末酒店”上的合作產品，今年4月中就已向攜程方面就封殺直接表達了不滿和憤慨，但未得到積極反應和致歉。

律師：攜程已構成不正當競爭

在律師看來，攜程在法律層面已經觸碰了“紅線”。

上海旭燦律師事務所菅峰表示，攜程二選一事件，這種行為其實就是利用平臺的壟斷地位或者是優勢地位，強迫交易行為（讓客戶二選一），違反《中華人民共和國反壟斷法》。同時，攜程也是市場主體之一，這種行為對其他從事相關行業的市場主體而言，已構成不正當競爭，所以，攜程的行為也違反《中華人民共和國反不正當競爭法》。

在維權層面，菅峰認為，民宿作為單個市場主體，無法抗衡OTA這種大型平臺，故其維權的關鍵與難點就是單個主體影響力有限，但假如利用行業協會進行維權，影響力就被放大。所以，云南省旅游民宿行業協會關于啟動OTA不正當競爭反壟斷維權工作的決定正當其時。

“由于行業協會的強勢介入，也許此類操作亦被其他相關行業所參考引用。”菅峰表示，攜程未來有可能受到行業協會利用與當地政府的關系，進而推動當地立法的影響。

從行業影響來看，專家認為，一旦云南民宿協會對攜程等OTA平臺"二選一"、單方面漲傭、屏蔽流量等指控被坐實，將對行業產生深遠的負面影響。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜強調，這種行為將產生三重危害：其一，擠壓民宿利潤空間，削弱其產品創新與服務升級能力，最終導致成本轉嫁給消費者；其二，形成"流量—數據—傭金"的閉環，加劇市場馬太效應，使中小平臺及新進入者難以生存，市場集中度進一步提升；其三，破壞價格信號與供需匹配效率，扭曲資源配置，長期來看將削弱云南作為旅游目的地的整體競爭力。

知名危機公關專家、福州公孫策公關合伙人詹軍豪進一步指出，攜程這類行為會對云南民宿行業造成多重傷害。具體而言，"二選一"限制民宿多渠道經營，削弱其議價能力；單方面漲傭直接壓縮民宿利潤，尤其擠壓中小經營者的生存空間；流量屏蔽則切斷民宿獲客路徑，加劇經營困境。

詹軍豪直言，從行業層面看，攜程這種濫用市場支配地位的做法會破壞公平競爭秩序，阻礙創新升級，最終導致行業生態惡化，既損害消費者的多樣化選擇權益，也制約云南民宿產業的健康可持續發展。

需指出的是，攜程的商業行為正在引發監管部門的持續關注。

據“鄭州市場監管”微信公眾號消息，2025年9月17日，鄭州市市場監管局依法對攜程旅行網運營主體進行行政約談。

經調查核實，該平臺違反《中華人民共和國電子商務法》第三十五條及《網絡反不正當競爭暫行規定》第二十四條的規定，存在利用服務協議、交易規則和技術手段對平臺內經營者的交易及交易價格進行不合理限制的問題。本次約談旨在督促企業全面整改、規范運營，切實維護公平競爭市場秩序，保障平臺內經營者合法權益。

會議要求，攜程旅行網要高度重視此次行政約談，嚴格按照時限完成整改。企業要在規定期限內完成合同條款修訂、調價工具優化等整改任務，并建立健全長效合規機制，加強內部監管和問責，杜絕類似問題再次發生，確保依法合規開展經營活動。

柏文喜表示，本次約談不僅是一次“警告”，更可能標志著OTA行業“強監管時代”的開啟；攜程若不能迅速建立透明、可審計的定價機制，其盈利模式與市場估值將面臨系統性挑戰。

這距離攜程上一次被約談，僅僅過去了40余天。

8月5日，貴州省市場監管局集中約談攜程、同程、抖音、美團、飛豬等五家涉旅平臺企業。

約談會上，貴州省市場監管局針對相關平臺企業可能存在的實施“二選一”、利用技術手段干預商家定價、訂單生效后毀約或加價、價格欺詐、哄抬價格等問題進行了通報，進一步提示了違法風險。

今年4月，攜程金融還遭到國家網絡安全通報中心點名。

據4月18日國家網絡安全通報中心消息，經國家計算機病毒應急處理中心檢測，67款移動應用存在違法違規收集使用個人信息情況，攜程金融被點名兩次。

攜程能夠實施這些引發爭議的做法，其根源在于它在在線旅游市場中近乎壟斷的地位。根據交銀國際研報數據推測，2024年攜程的GMV市占率為57%，若疊加攜程系平臺同程的13%，攜程體系幾乎占據了OTA市場70%的份額。

然而，隨著云南省旅游民宿行業協會打響集體維權第一槍，以及監管部門的接連約談，攜程面臨的已遠非暫時的市場波動，而是其商業模式的根本性挑戰。

當平臺經濟的規模效應開始侵蝕商家合理利潤和消費者權益時，調整或許已不可避免。云南省旅游民宿行業協會此次維權，可能只是在線酒旅行業變革的開始。