“十五五”規劃的大框架覆蓋2026到2030年,核心目標是推動高質量發展,保持經濟在合理區間運行,同時讓居民消費率明顯提高。簡單點講,國家不想再靠老路子大水漫灌拉增長了,而是轉向更精細的玩法。
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為什么貧富差距可能拉大?因為經濟轉型總有贏家輸家。規劃里提到,當前面臨需求不足的突出問題,傳統刺激方式不管用了,人均GDP過萬美元后,大家消費從求溫飽轉到求品質,要是供給跟不上,新需求就激活不了。這時候,抓不住新機會的人容易落后。
人口老齡化更是個大坎,60歲以上人口超3億,出生人口連續負增長,勞動力要素變了,過去靠人口紅利的增長模式失效。全球環境也不太平,貿易保護主義抬頭,產業鏈重組,國內地方債務風險還得防。
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社會層面,貧富分化越來越明顯,不光中國,全世界都這樣,同一國家里不同群體間差距拉大,容易引發矛盾。要是不改革,五年后那些沒技能、沒渠道的人,收入增長慢,消費能力弱,中等收入群體擴不起來,窮富兩極分化就更嚴重了。
規劃其實在努力堵這個窟窿。它明確提出完善收入分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重,著力擴大中等收入群體規模。這能提升全社會消費意愿,把市場潛力變現實。
里面有新提法,比如健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。多勞多得好懂,用人單位按工作量和貢獻定工資,辛勤勞動的人拿該拿的。
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技高多得是通過推行新八級工制度,讓高技能人才薪酬和社會地位上臺階,過去幾年“十四五”時期有4400多萬人次拿職業技能證書,這能幫普通勞動者升級。
創新多得是給科技人員更多自主權,職務成果轉化收益讓他們分大頭,通過股權激勵分享紅利。這些措施不是光說說,國家要構建初次分配、再分配、第三次分配協調體系,調節過高收入,增加低收入者收入,防差距擴大。
再分配調節上,規劃強調優化財政投入到教育、職業教育、公共衛生等領域,織密社會保障網,提供技能培訓通道,促進機會公平。
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比方說,完善個人所得稅制度,加強資本性所得和財產性所得的稅收調節,依法取締非法收入,避免要素稟賦差異導致懸殊差距。再分配不光校準,還賦能,為創新創業者降試錯成本,為普通人開技能提升路子,維護社會公平感。
推廣工資集體協商、企業薪酬指引,確保普通勞動者工資增長;完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的技能人才評價體系。這些實操東西,能讓更多人共享發展成果,避免貧富懸殊。
機會在哪兒?規劃這張地圖指明了四個重點方向,先搶占科技制高點,轉向基礎研究和技術攻關突破,包括航空航天、低空經濟。這些不是讓每個人造火箭,而是配套環節多:衛星數據處理、飛行器維護、航線管理,萬億級產業帶就業。
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普通人可以從這里切入,學點數據技能,就能分杯羹。第二是數字中國和未來產業,推動AI賦能各行各業,布局量子科技、腦機接口、第六代通信。這些創造新供給新需求,機會在應用層:數據標注、系統運維、行業重構。
法律醫療教育金融都要AI化,不用發明工具,當會用工具的專家,就能賺。第三是美麗中國和綠色轉型,2030碳達峰是攻堅期,布局氫能核聚變。機會在電池回收、碳足跡核算、碳交易咨詢、綠色金融設計。
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