日本外長罕見承認波茨坦公告，日方高官向中國提出請求

作品聲明：內容取材于網絡

東京國會大廈，日本外相茂木敏充站在參議院答辯席上，說出了一句讓在場議員都愣住的話："日本政府堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場，已經放棄對臺灣地區的所有權利和主張。"這話一出，會場瞬間安靜。同一天，日本內閣官房長官木原稔在另一場記者會上，滿臉堆笑地說希望繼續"大熊貓交流"，說熊貓能改善中日關系。一邊承認歷史條約，一邊求中國借熊貓，這兩件事湊一起，味道就不對了。

日本首相高市早苗

高市早苗闖禍，日本外相被迫擦屁股

事情得從一個月前說起。2025年11月上旬，剛上任不久的日本首相高市早苗在國會答辯時說了句重話，聲稱臺灣如果出現"存亡危機"，日本可能采取軍事行動。這話一出來，中國外交部當天下午就措辭嚴厲地回應了。11月13日深夜，中國外交部副部長陳曉東"奉示召見"日本駐華大使，在外交部談了將近一個小時。

用"奉示召見"這四個字，份量有多重？外交圈的人都清楚，這是最嚴厲的外交手段之一，比普通約見高好幾個級別。日本駐華大使走出外交部大樓的時候，臉色鐵青，連記者的問題都沒回答就鉆進車里走了。

林劍發布推文

11月15日，中國外交部發言人林劍在海外社交媒體X上發布了一條英文推文，內容是《波茨坦公告》第八條："開羅宣言之條件必將實施而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領有之小島在內。"這條推文用的是官方英文版原文，一個字都沒改。

這個動作的意思再明顯不過了：日本的主權范圍，二戰結束時就定死了，只有四個大島加上盟國指定的小島。臺灣？釣魚島？那都是中國的，跟日本沒關系。林劍這條推文發出來，日本外務省連夜開會研究怎么應對。有日本媒體說，外務省官員看到這條推文，第一反應是"完了"。

11月16日，中國外交部舉行例行記者會，發言人把《波茨坦公告》第八條又重復了一遍，這次是中文版。記者會結束后，日本共同社、朝日新聞、讀賣新聞的記者圍在外交部門口，打電話回東京報告情況。有記者在電話里說："中方這次是動真格的。"

11月26日，高市早苗還不死心，在國會辯稱日本是依據《舊金山和約》放棄了對臺灣的權利，對臺灣地位沒有認定立場。這話更是火上澆油。《舊金山和約》是1951年美國主導、排斥中國和蘇聯簽訂的，中國從來不承認這個條約的合法性。高市早苗這么說，等于是在挑戰戰后國際秩序。

11月27日到12月1日，中國外交部發言人連續多天在記者會上駁斥《舊金山和約》，指出這個條約是在排斥中蘇的情況下搞的單獨媾和，違反了1942年26個國家簽署的《聯合國家宣言》相關規定。發言人強調，真正具有國際法效力的是《開羅宣言》和《波茨坦公告》，這兩份文件明確規定日本竊取的中國領土必須歸還。

到了12月初，日本國內的壓力徹底爆發了。12月7日，中國國際電視臺CGTN發布了一份全球民調，89.9%的受訪者認為國際社會應該攜手抵制日本復辟軍國主義，82.3%的受訪者敦促日本政府遵守《波茨坦公告》等國際文件義務。這份民調一出來，日本媒體大篇幅報道，標題都是"國際社會敦促日本遵守戰后秩序"。

不久之后，東京首相官邸門口聚集了上千名示威民眾，舉著標語要求高市早苗收回涉臺言論?？棺h人群里有很多中老年人，他們經歷過日本經濟最好的時代，也見證了"失去的30年"。一位60多歲的老人接受采訪時說："政府別瞎折騰了，中日關系搞砸了，我們這些普通人的日子更難過。"

就在這個節骨眼上，12月15日上午，日本外相茂木敏充在參議院會議上作出了那個罕見的表態。茂木敏充說："日本政府充分理解和尊重中華人民共和國政府的立場，并堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場。日本已經放棄對臺灣地區的所有權利和主張。"

圖為日本外相

這是80年來，日本外相首次在國會公開明確提及《波茨坦公告》并承認放棄對臺灣的主張。以前日本政客談臺灣問題，都是含糊其辭，說什么"充分理解中國政府立場""臺灣問題應該和平解決"，從來不敢直接說放棄主張。這次茂木敏充說得這么明白，明眼人都看得出來，這是被中方逼到墻角了。

中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上繼續施壓。郭嘉昆指出，日方的表態還在"擠牙膏、埋釘子"，日方復述《中日聯合聲明》第三條的時候，刻意回避了"日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府""臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分"這些關鍵內容。

日方在引述《開羅宣言》的時候，也只提中國東北、臺灣、澎湖群島，刻意回避了"日本所竊取于中國之領土"這個重要表述。更過分的是，日方還把《中日聯合聲明》跟所謂"舊金山和約"并列，這是在企圖翻炒"臺灣地位未定論"。

日本投降圖

經濟撐不住了，日本企業界倒逼政府

高市早苗11月的涉臺言論，給日本經濟帶來的打擊是實打實的。11月17日，中國文旅部發布赴日旅游安全提醒，建議中國公民謹慎前往日本。這一招看起來溫和，殺傷力卻大得驚人。

東京銀座的免稅店，往年這個時候應該是中國游客最多的季節，現在空蕩蕩的。店員站在門口發傳單都沒人接。大阪心齋橋的藥妝店更慘，庫存堆得像小山一樣，老板愁眉苦臉地說："中國游客一年能給我們帶來3000多萬日元收入，現在一個月連300萬都不到。"

北海道的情況更糟。札幌的溫泉旅館預訂量直接腰斬，好幾家百年老店都在考慮裁員。一位旅館老板接受NHK采訪的時候，眼圈都紅了，說員工工資快發不出來了。北海道觀光協會的數據顯示，中國游客占北海道外國游客總數的40%以上，這部分收入沒了，整個產業鏈都受影響。

旅游業只是一方面，商務活動的停擺更讓日本企業界慌了神。日本貿易振興機構11月發布聲明，由于中日關系緊張，24場在華商務活動被取消。這24場活動涵蓋了產業研討會、跨行業商務洽談會、中小企業對接會，原本有上千家日本企業報名參加，現在全泡湯了。

更要命的數據在后面。2024年1-11月，中日雙邊貿易額3083億美元，中國仍然是日本第一大貿易伙伴。日本對華貿易依存度20%，可中國對日本的依存度只有5%。這個數字差距說明什么？說明日本更需要中國，而不是反過來。

圖為高市早苗

日本企業在華投資回報率的數據更能說明問題。日本銀行（央行）的統計顯示，2023年日企對中國的投資收益率是18%，對美國只有8%，對歐洲和東盟是10%。資本是最誠實的，哪里賺錢就往哪里去。18%的投資回報率，在全球范圍內都算高的。日本企業舍得放棄嗎？

日本經濟界扛不住了。12月上旬，日本經團聯會長召開記者會，措辭罕見強硬。以往日本經團聯對政府的批評都是點到為止，這次直接說政府應該優先考慮經濟民生，別在外交上瞎折騰。豐田、索尼、松下這些大企業的高管也站出來，公開表示中日關系惡化嚴重影響在華業務。

日本商工會議所也發聲了，要求政府改善對華關系。商工會議所代表的是中小企業利益，這些企業抗風險能力比大企業差得多。中日關系一惡化，訂單減少，中小企業立刻就感覺到壓力。

更讓日本政府頭疼的是，美國這個盟友靠不住。2月份石破茂訪問美國，承諾對美投資1萬億美元，結果3月份特朗普就對日本鋼鐵鋁產品加征25%關稅。這臉打得啪啪響。8月7日，石破茂在首相官邸公開承認，美方沒有落實此前協議中的"稅收減輕"內容。石破茂說這話的時候，語氣里全是無奈。

特朗普對日本的要求很直接：日本對美貿易順差1000億美元，必須盡快解決。言下之意就是要么增加進口，要么美國加關稅。日本夾在中美之間，兩頭不討好。跟美國走太緊，中國市場丟了；想改善對華關系，美國又施壓。

日本的防衛費13年連增，近5年激增約60%。2025財年防衛費達到11萬億日元，GDP占比2%，提前實現了目標。日本還自我松綁集體自衛權，發展所謂"對敵基地攻擊能力"，修改武器出口原則，圖謀修改"無核三原則"。這些錢從哪來？財政赤字。日本政府債務占GDP比重超過260%，是發達國家里最高的。一邊要增加防衛費，一邊經濟增長乏力，財政壓力山大。

在這種背景下，日本政府不得不調整對華政策。石破茂12月公開表示，中日關系"必須保持穩定"，希望在2025年"黃金周"訪問中國。日本政界要員接連訪華，帶去了兩封石破茂給中方領導人的親筆信。這些動作說明什么？說明日本政府心里清楚，跟中國搞對抗沒有出路。

12月中旬，中國外交部亞洲司司長劉勁松專程去了趟大連，視察當地日本企業。劉勁松傳達的信息很明確：希望日企安心開展業務。這個表態讓在華日企松了一口氣。中國沒有對在華日企進行打壓，反而釋放善意，這跟美國的做法形成鮮明對比。

求中國借熊貓，日本打的什么算盤

就在茂木敏充12月15日公開提及《波茨坦公告》的同一天，日本內閣官房長官木原稔在另一場記者會上，滿臉堆笑地說希望繼續"大熊貓交流"。木原稔說，熊貓交流一直在改善中日兩國的國民感情，希望能夠延續這個項目。

這個表態的背景是，按照原定計劃，2026年初駐日的最后兩只大熊貓"曉曉"和"蕾蕾"將返回中國。到那時候，日本境內將迎來"無熊貓"狀態。對日本來說，這可不是小事。

大熊貓在日本有多受歡迎？上野動物園的"香香"2017年出生的時候，日本媒體連續報道了好幾天。"香香"每次露面，動物園門口都排長隊，有人凌晨四五點就來排隊搶票。"香香"2023年2月回國的時候，上千名日本民眾到機場送行，很多人哭得稀里嘩啦。

圖為大熊貓

神戶市立王子動物園的"旦旦"2020年回國，整個神戶市都像過了一場葬禮。市長親自到機場送行，動物園設立了"旦旦"紀念館。東京上野動物園現在還有"香香"的周邊商品在賣，杯子、毛絨玩具、文具，應有盡有。

從經濟角度看，大熊貓就是行走的印鈔機。關西大學名譽教授宮本勝浩測算過，一只大熊貓一年能給日本帶來約267億日元的經濟效益。這個數字包括門票收入、周邊商品銷售、餐飲住宿、交通運輸等一系列消費。上野動物園因為有"香香"，2017年到2023年期間游客量增加了30%以上。

可這次日本求借熊貓，背后的算盤沒這么簡單。熊貓外交一直是中國外交的重要工具，不是想借就能借的。中國現在跟日本的關系處在什么狀態？高市早苗剛發表完涉臺言論，中日關系處在低谷期，這個時候日本求借熊貓，時機選得太微妙了。

有日本媒體分析，木原稔12月15日的表態，實際上是在向中國釋放改善關系的信號。日本政府希望通過熊貓這個"軟外交"工具，緩和中日之間的緊張氣氛。可問題在于，嘴上說想改善關系，行動上卻在繼續擴軍，這種表態有多少誠意？

更關鍵的問題是，日本想要什么？表面上是借熊貓，實際上是希望中國不要進一步經濟反制。日本最擔心的，是中國在稀土出口上繼續收緊。日本90%以上的稀土依賴進口，其中60%來自中國。2023年8月中國對鎵、鍺實施出口管制，2024年12月管控范圍進一步擴大。日本企業想繞開中國，轉向越南、緬甸采購，結果發現那些稀土礦背后的加工企業，還是中國公司。

圖為《波茨坦公告》

日本還擔心海產品、旅游、文化產業的制裁繼續擴大。中國11月的旅游禁令已經讓日本旅游業元氣大傷，如果這個禁令持續到2026年，損失會更慘重。日本水產品對華出口也是一大塊，2023年福島核污水排海之后，中國全面停止進口日本水產品，日本漁業損失超過1000億日元。

日本車企最擔心的是芯片供應。12月中旬本田宣布日本本土和中國的部分工廠暫停生產，表面理由是芯片短缺，實際上是供應鏈出了問題。日本車企依賴的芯片供應商，相當一部分產能在中國。中國芯片產業升級加速，優先供應本土車企，留給日系車企的產能自然就緊張了。本田的停產只是個開始，豐田、日產也面臨同樣的問題。

木原稔求借熊貓的真實意圖，就是希望中國手下留情，不要在經濟上繼續施壓。可中國會答應嗎？這得看日本接下來怎么做。如果日本只是嘴上說想改善關系，實際行動上繼續在臺灣問題上搞小動作，繼續擴軍備戰，那借熊貓這事就免談。

中國外交部發言人郭嘉昆的表態已經說得很清楚了：日方還在要害問題上擠牙膏、埋釘子，企圖混淆視聽、蒙混過關。這話的意思就是，中方看得一清二楚，日本那點小心思別以為能瞞過去。

日本外相茂木敏充的表態，不是日本突然良心發現，而是被中國逼到墻角不得不說的?？伤f得還不夠清楚，還在回避關鍵表述。日本內閣官房長官木原稔同一天求借熊貓，看起來是在示好，實際上是希望中國不要繼續經濟反制。

日本外相茂木敏充

中國的態度很明確：歷史問題不解決，其他都免談。借熊貓這種事，是友好的象征，不是交易籌碼。日本如果真想改善中日關系，就應該老老實實遵守《波茨坦公告》，停止在臺灣問題上搞小動作，停止擴軍備戰，停止挑戰戰后國際秩序。做到這些，再來談借熊貓的事。做不到？那就繼續過"無熊貓"的日子吧。