受權(quán)發(fā)布丨中共涼山州委九屆十二次全會(huì)公報(bào)

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中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會(huì)

第十二次全體會(huì)議公報(bào)

（2025年12月19日中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州

第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，于2025年12月19日在西昌舉行。（涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝）

州委書記虞平作了講話。（涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝）

中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，于2025年12月19日在西昌舉行。

出席全會(huì)的有，州委委員51人，候補(bǔ)州委委員6人。州紀(jì)委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十二次黨代會(huì)代表和州第九次黨代會(huì)代表中部分基層同志、有關(guān)方面代表也列席會(huì)議。

全會(huì)由州委常委會(huì)主持。州委書記虞平作了講話。

全會(huì)聽取和討論了虞平受州委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共涼山州委關(guān)于制定涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。虞平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定州委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，州委九屆十次全會(huì)以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，州委深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)黨中央大政方針和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆歷次全會(huì)精神以及省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略和省委發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施，精心組織開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，系統(tǒng)集成推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，大力推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“五年過渡期”收官戰(zhàn)，持續(xù)抓好民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，扎實(shí)抓好宣傳思想文化工作，牢牢守住安全發(fā)展底線，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。

全會(huì)高度評價(jià)“十四五”時(shí)期涼山發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時(shí)期在涼山發(fā)展歷程上極不平凡、意義重大。五年來，州委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民感恩奮進(jìn)、砥礪前行，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好資源能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游“三篇大文章”，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州、文旅強(qiáng)州“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，人民生活更加殷實(shí)，綠色本底更加亮麗，安全防線更加牢固，黨的建設(shè)更加有力，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是涼山蓄勢突破、跨越發(fā)展的重要窗口期，在涼山基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)事關(guān)涼山現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，對于確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。全州上下要把習(xí)近平總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)涼山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之做好“三篇大文章”、深入推進(jìn)“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”，以建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展新興增長極為總引領(lǐng)，著力打造“兩地一城一區(qū)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保涼山與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)指出，推動(dòng)“十五五”時(shí)期涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要全面貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和省委“四個(gè)必須”重要要求，在主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、勇挑重任、真抓實(shí)干，著力打造國家戰(zhàn)略腹地重要支撐地、國際陽光康養(yǎng)旅游目的地、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，不斷提升涼山在全省發(fā)展版圖中的位勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章。

全會(huì)提出“十五五”時(shí)期涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合實(shí)力再上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，改革開放增添新動(dòng)能，民生福祉獲得新改善，美麗涼山建設(shè)取得新成效，安全保障得到新提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，獨(dú)特競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)跨越，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，建設(shè)具有涼山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，更好統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，推動(dòng)航空航天特色產(chǎn)業(yè)起勢成型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚成勢，提升高能級產(chǎn)業(yè)平臺載體功能。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條升級。要推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條全業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)塑造“彝海結(jié)盟地·五彩大涼山”文旅品牌，加快打造全國知名文旅地標(biāo)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)教育科技人才一體化改革，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

全會(huì)提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)場、高速鐵路、高速公路、水運(yùn)航道建設(shè)和國省縣鄉(xiāng)公路提檔升級，構(gòu)建外連內(nèi)暢立體交通網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)對新能源適配度，推動(dòng)新能源一體化聚合運(yùn)營。要推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局新一代信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐。要推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)骨干水利工程和防洪工程體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水保障能力。

全會(huì)提出，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要健全過渡期后常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。要深入推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要深化欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域擺脫欠發(fā)達(dá)地位。

全會(huì)提出，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要協(xié)同提升攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競爭力，加快拓展安寧河流域經(jīng)濟(jì)能級，強(qiáng)化南向開放門戶功能，深化建設(shè)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。要深入推進(jìn)區(qū)域共興發(fā)展，增強(qiáng)西昌極核引領(lǐng)功能，提升安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展活力，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色發(fā)展。要推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，提高縣城綜合承載能力。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全鄉(xiāng)村振興多元化投融資機(jī)制和城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。要積極融入全國統(tǒng)一大市場，全面落實(shí)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化國資國企改革，健全民營企業(yè)服務(wù)體系。要健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，有效激發(fā)消費(fèi)潛能，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升財(cái)政資源配置效率。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，統(tǒng)籌開放通道、平臺和樞紐建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高招商引資質(zhì)效。

全會(huì)提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善人力資源供需匹配機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)。要辦好人民滿意的教育，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。要推進(jìn)健康涼山建設(shè)，持續(xù)深化公共衛(wèi)生與疾控體系建設(shè)，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格及薪酬制度改革。要促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化生育和育幼服務(wù)支持，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。要豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，健全公共文化服務(wù)體系。

全會(huì)提出，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)大氣污染防治，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善以自然保護(hù)區(qū)為主體、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色生活方式。

全會(huì)提出，建設(shè)更高水平平安涼山法治涼山。要深入推進(jìn)全面依法治州，完善立法工作機(jī)制，深化法治政府建設(shè)，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。要加快構(gòu)建新安全格局，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)決保障人民生命安全，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。要完善社會(huì)治理體系，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。要推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)專業(yè)區(qū)域應(yīng)急救援基地和應(yīng)急物資儲備基地，推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力規(guī)范化建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而團(tuán)結(jié)奮斗。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全域推進(jìn)“清廉涼山”建設(shè)。要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，培育新時(shí)代文明風(fēng)尚。要匯聚調(diào)動(dòng)各方面力量，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化群團(tuán)組織改革，鑄牢中華民族共同體意識。

全會(huì)指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹州委九屆十二次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州上下的重要政治任務(wù)。要迅速掀起宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期涼山發(fā)展的形勢變化、重要使命、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、州委決策部署上來。要扎實(shí)抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)，進(jìn)一步凝聚抓落實(shí)的思想共識，進(jìn)一步扭住抓落實(shí)的關(guān)鍵重點(diǎn)，進(jìn)一步營造抓落實(shí)的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升抓落實(shí)的實(shí)際成效，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義涼山不斷取得新突破新進(jìn)展。

全會(huì)對做好歲末年初工作提出要求。要全力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)，最大限度穩(wěn)優(yōu)勢挖潛力、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，努力爭取好成績。要科學(xué)謀劃明年工作，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。要傾力保障基本民生，精心組織好走基層、送溫暖等活動(dòng)，抓好重要民生商品穩(wěn)供保價(jià)，做好農(nóng)民工服務(wù)保障和工資拖欠治理工作，集中抓好民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。要全面筑牢安全防線，嚴(yán)陣以待做好森林草原防滅火前置期工作，統(tǒng)籌抓好社會(huì)綜治、矛盾糾紛化解、地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

全會(huì)號召，全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干、奮勇爭先，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

來源 | 涼山州新聞傳媒中心

本期編輯 | 番茄

一審一校 | 賴小小

二審二校 | 沈莉

三審三校 | 馬吉石子

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