信用現場 | 中國（臺州）信用建設高峰論壇精彩直擊（三）

中國城市信用建設高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺州市舉行。

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圖為薛方在中國城市信用建設高峰論壇發言

在“中國式現代化信用治理實踐”主題論壇上，首都師范大學信用立法研究中心研究員、國家市場監督管理總局中國企業信用指數專家薛方提出“制度化、資本化、人的現代化”三重維度治理框架，為新時代城市信用體系建設提供了新視角。

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薛方表示，作為市場經濟基礎制度，我國社會信用體系建設已走過 26 年歷程，從最初的信息化建設起步，逐步形成以全國信用信息共享平臺為總樞紐的“信用大動脈”，并在黨的二十大報告中被確立為市場經濟基礎制度的戰略定位。“十五五”規劃將誠信建設與法治建設置于同等重要的戰略定位，聚焦于發展新質生產力和構建全國統一大市場兩大核心場景，強調通過優化增量和激活存量，推動社會信用體系高質量發展，賦能中國式現代化。

在城市信用治理創新維度上，薛方提出“制度化、資本化、人的現代化”協同發展路徑，應對“信用白戶”“沉睡的信用資產”和“信用鴻溝”等數字化時代三個方面的新挑戰，助力中國特色城市現代化之路。

在制度化層面，以法治化為核心推進誠信價值觀的制度化，完善聯合懲戒、信用修復、信用監管，特別是信用代證、信用豁免、增信工具等機制創新，防止信用泛化濫用，筑牢治理根基；

資本化層面，制度供給側應明確并強化信用作為“信任資本、社會資本、聲譽資本、未來資本” 的價值屬性，不斷拓展“信易貸”“信易醫”“先游后付”“掃信購物”等信用經濟應用場景，讓“信用即財富”的價值理念助企惠民、可感可及，推動信用成為市場經濟的“硬通貨”；

人的現代化層面，聚焦3億新市民、農民、民營企業、中小微企業等群體，推進數字信用、生態信用和普惠信用的制度供給，破解數億自然人及 6000 萬經營主體的“信用白戶”難題，填補“三農”、求職、婚戀以及食品安全、養老產業、電商直播等領域信用服務細分市場空白。

薛方提到了目前多地已經實現的創新實踐成果：浙江“青荷驛站”依托學籍信用為大學生提供求職住宿便利，深圳創建國家首個“信用經濟實驗區”，深圳前海率先探索信控服務機構園區建設，武漢推出碳積分兌換房貸政策，“蘇超”以票根為支點推動信用共享與消費場景貫通，“企業創新積分”助力產業政策精準觸達企業，北京、長沙試點引入信用儲值理念探索“時間銀行”養老新模式等。這些案例通過“信用+民生”“信用+數字”“信用+生態”等模式，讓信用成為助企、惠民和善治的有效抓手，夯實公共服務、基層治理現代化的信用基礎。

薛方表示，作為社會韌性治理的重要機制，城市信用建設將通過治理樞紐、資本樞紐、發展樞紐的三重角色，為城市高質量發展注入持久動力，助力人的全面發展、共同富裕目標實現，在新時代的征程中彰顯其獨特使命與價值。

圖為胡宏偉在中國城市信用建設高峰論壇發言

浙商研究會執行會長胡宏偉在主旨演講環節發表觀點。他表示，浙江改革發展的成功首要在于尊重市場經濟規律，其次是堅守法律準則，在此基礎上成功打造了有為政府，而這一系列政府行為的堅實基石，正是信用。浙江憑借深厚的實踐積淀，尤其是臺州作為中國民營經濟發祥地的獨特優勢，必將成為信用建設的重要推動者和領跑者。

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“浙江是中國深化改革最深刻的一個省份，也是中國民營經濟最發達的省份之一。在改革發展的過程中，信用建設毫無疑問是一條重要的主線。”胡宏偉表示，從溫臺模式到義烏經驗，再到杭州現象，這些浙江發展的標志性成果背后，始終貫穿三條關鍵主線：一是產權明晰，為經濟發展筑牢制度根基；第二是強大的市場活力；第三是在這兩者的理念和體制機制基礎上，激發千百萬人民的創造潛能。

在胡宏偉看來，信用絕非孤立的“點位”存在，而是一個需要全社會力量共同助推的完整生態系統。“這中間，政府發揮著至關重要的作用。”他表示，信用建設離不開完善的系統化的制度安排，從中央到地方政府做了大量扎實有效的工作。唯有在產權保護的基礎上實現公平競爭，才能讓民營企業家真正感到安全、安心。

“好的市場經濟一定是法治經濟。”胡宏偉進一步闡釋，有為政府的行為標志主要有兩點：一是嚴格遵守市場經濟規則，二是堅定堅守法治準則，其中最為關鍵的是準確把握政府與市場的邊界。他以義烏為例，正是因為義烏精準處理了政府與市場的辯證關系，始終以推動市場繁榮、實現人民利益最大化為基本指向，才成就了長達40余年的持續繁榮，為全國提供了政府與市場協同發展的典范。

立足全球化與數字時代的雙重背景，胡宏偉指出，當今中國正在步入全面全球化的新時代，數字技術的發展也為信用經濟的發展和信用建設提供了最好的基礎設施。在全球化的過程當中，各國在文化、理念、經濟發展的特征存在顯著差異，如果把全球化比作一艘大船，信用就是讓這個船能夠乘風破浪、行穩致遠的非常重要的那個錨。

“信用是一個建設的過程，它需要不斷地升級，其背后最根本的力量是人的升級。”胡宏偉表示，新生代企業家在文化知識、國際化視野等方面，比第一代企業家已經有了巨大的技能迭代。而新生代企業家在信用建設、信用理念方面能否實現迭代，這是未來必須回答的一個重大命題。“只有以信立本，中國經濟在走向世界、融入全球化的過程中，才能真正贏得國際社會的尊重與認可。”

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國經濟信息社、中國城市信用等