重磅會議落地：央國企反內卷三大重磅變化！

重磅會議落地：央國企反內卷三大重磅變化！

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相較于2024年中央經濟工作會議，本次會議在高質量發展領域的一個顯著變化，是大幅增加了關于“內卷式”競爭的相關論述。

全國經濟工作會議對反內卷有三大重磅變化，第一是連續兩年提及反內卷且排名靠前；第二從提重點行業到國企；三是從綜合整治變為深入整治。三大變化標志著相關政策進入了更深層次、更系統化的新階段。

結合當前“反內卷”各項工作的實際開展成效，以及本次會議對2026年價格指標的重點關注，筆者認為，2026年“反內卷”必將成為經濟工作的重要任務，不排除政策進一步升級的可能。

一、"反內卷"連續兩年穩居第三位，不達目的決不收兵

2025年中央經濟工作會議明確提出"深入整治'內卷式'競爭"，這一表述延續并強化了此前政策基調。回顧政策演進路徑：2024年7月中央政治局會議首次提出"防止'內卷式'惡性競爭"；2024年12月中央經濟工作會議升級為"綜合整治'內卷式'競爭"；2025年政府工作報告進一步明確這一任務；最終在2025年12月的中央經濟工作會議上，表述升級為"深入整治"，并納入"制定全國統一大市場建設條例"的框架下。

"反內卷"連續兩年穩居第三位，這一排位安排體現了中央對治理"內卷式"競爭的持續重視和戰略定力。2024年會議首次將"綜合整治'內卷式'競爭"列為重點任務，2025年會議則升級為"深入整治'內卷式'競爭"，并明確提出"制定全國統一大市場建設條例"，標志著"反內卷"已從階段性整治轉向制度性、長期性治理。
排位不變的背后邏輯：第三位的位置既體現了"反內卷"在政策體系中的重要地位，又保持了與"擴大內需"和"科技創新"兩大核心任務的協同配合。這一安排表明，治理"內卷式"競爭被視為推動經濟高質量發展、促進供需平衡的關鍵環節，需要在擴大有效需求、培育新動能的同時，同步推進市場秩序規范，形成"需求牽引供給、供給創造需求"的良性循環。

二、反內卷政策從行業整治到央國企引領
2024年7月中央政治局會議首次提出"防止'內卷式'惡性競爭"，12月中央經濟工作會議明確"綜合整治'內卷式'競爭，規范地方政府和企業行為"。這一時期，政策主要聚焦于光伏、汽車、鋼鐵、水泥等具體行業的產能過剩和價格戰問題，通過行業自律、產能管控等方式進行治理。

2025年中央經濟工作會議明確提出"深入整治'內卷式'競爭"，并首次將國企改革與"反內卷"直接掛鉤。會議要求"制定和實施進一步深化國資國企改革方案"，將國有企業明確為"反內卷"的主力軍和關鍵抓手。
央國企成為"反內卷"主力軍，帶頭抵制內卷。2025年7月，國務院國資委在半個月內連續兩次重磅發聲，要求中央企業和地方國有企業"帶頭堅決抵制'內卷式'競爭"。這一定位意味著國企不再僅僅是市場競爭的參與者，更被期望成為維護健康產業生態的"穩定器"和"領頭羊"。
國資委為國企指明了"反內卷"的具體路徑：一是優化增量投向，將新增投資更多集中于云計算、量子計算等戰略性新興產業；二是加強重組整合，通過并購重組優化傳統產業的存量結構；三是堅定走差異化發展和品牌競爭路線，引導企業從價格戰轉向比拼技術、品質和服務。
2025年，國有企業將普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，通過市場化改革打破"鐵交椅"，提升管理效率，為"反內卷"提供組織保障。

這一轉向標志著"反內卷"治理從行業自律向制度性改革深化。通過以國有企業為關鍵抓手，政策正在構建"以法治化手段劃定競爭底線，以國有企業為示范引領，通過建設全國統一大市場、優化營商環境等深層改革，最終引導資源從'內耗'轉向'創新'"的治理新格局。

三、深入整治意味著從表面癥狀到源頭治理
2025年中央經濟工作會議將"深入整治'內卷式'競爭"與"制定全國統一大市場建設條例"并列部署，標志著治理進入系統化、法治化階段。政策直擊"內卷"的深層根源，從供需兩側、政府行為、市場機制等多個維度綜合施策。

政策清晰認識到，部分行業的"內卷"源于地方政府的無序招商和不當補貼。因此，近期會議頻繁強調"規范地方招商引資行為"，并通過《全國統一大市場建設指引》等文件，著力破除地方保護和市場分割，從根源上減少導致重復建設的政策扭曲。
治理不再局限于強制去產能，而是強調通過"需求牽引供給、供給創造需求"實現高水平的動態平衡。例如，在光伏行業，政策不僅管控產能，更致力于解決電網消納能力不足等關鍵瓶頸，以激活真實需求。同時，鼓勵企業"抱團出海"，通過開拓國際市場將國內產能優勢轉化為全球市場份額，緩解內部壓力。
新修訂的《反不正當競爭法》于2025年10月正式實施，首次將"低于成本價銷售"等內卷式競爭行為明確納入法律規制范圍。同時，《價格法》的修訂也在推進，旨在構建更全面的市場監管法律體系。

總結而言，2025年中央經濟工作會議在"反內卷"方面的三大變化，標志著中國經濟發展模式正在從"量的擴張"向"質的提升"深刻轉型。通過提法升級、國企引領、系統整治，政策正在構建"以法治化手段劃定競爭底線，以國有企業為關鍵抓手，通過建設全國統一大市場、優化營商環境等深層改革，最終引導資源從'內耗'轉向'創新'"的治理新格局。這一系列舉措的成效，將直接決定中國產業能否成功邁向全球價值鏈的中高端。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家