優結構、保重點、拓渠道！北京就業新政打出“組合拳”

12月19日，《中共北京市委 北京市人民政府關于促進高質量充分就業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）通過首都之窗正式對外公布。《實施意見》結合北京首都功能定位，從推動經濟社會與就業協調聯動、加快塑造現代化人力資源、強化重點群體就業支持等八方面提出二十六項具體舉措。

擴展萬億級產業集群創造優質崗位

在推動經濟社會與就業協調聯動方面，《實施意見》提出建設就業友好型城市的核心思路。其中，突出就業優先導向成為關鍵抓手，明確將高質量充分就業納入國民經濟和社會發展規劃，建立就業影響評估機制，在制定調整重大政策、布局重大產業、確定重大項目時，同步開展崗位創造、失業風險評估。同時，北京將推進出臺《北京市就業促進條例》，健全法規制度體系，確保就業優先戰略落地見效。

產業是就業的“蓄水池”。《實施意見》提出，大力發展新質生產力，完善新一代信息技術、人工智能等產業支持政策，擴展千億級、萬億級產業集群，創造優質崗位。分領域發展生產性、生活性服務業，擴大第三產業就業容量。

針對結構性就業矛盾，《實施意見》聚焦現代化人力資源塑造，提出一系列精準施策舉措。在教育與就業協同聯動上，推動高校學科專業優化調整，將就業狀況作為辦學資源配置、招生計劃安排的重要依據，同時加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合。技能培訓方面，實施技能北京培訓行動，建立補貼性培訓計劃編制制度，重點加強高校畢業生、就業困難人員等群體技能培訓，強化公共實訓基地等載體建設，打造“產教評”技能生態鏈。為暢通技能人才發展通道，北京將實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度，推動職業資格、技能等級與職稱、學歷雙向比照認定，推進技能人員職業標準國際互通、證書國際互認。

聚焦青年群體精準施策促就業

重點群體就業保障是政策實施的重中之重。《實施意見》對高校畢業生等青年、退役軍人、農村勞動力、困難人員等群體分類施策，強化精準幫扶。針對青年群體，《實施意見》提出拓寬市場化社會化就業渠道，用好工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，開發科研助理、基層服務等崗位，支持青年就業創業。推動高校就業創業指導服務站建設，健全實習見習制度，組織青年求職能力實訓營，提升就業能力。在退役軍人就業方面，推動公安和法院系統輔警崗位在同等條件下優先招錄退役軍人，鼓勵優秀退役軍人按有關規定到中小學任教、到社區擔任專職工作人員。農村勞動力就業將依托優勢特色產業、現代農業產業園等平臺，發展民宿經濟、庭院經濟，開發鄉村公益性崗位，促進就近就業增收。對于困難人員，將完善就業援助制度，統籌用好城市協管員，財政支持的協管員崗位安排一定比例招用就業困難人員及登記失業半年以上人員，健全分層分類社會救助體系，確保零就業家庭動態清零。

為進一步拓寬就業空間，《實施意見》從經營主體穩崗、新領域崗位開發、創業帶動、靈活就業支持四大維度發力，多渠道增加就業崗位供給。在新領域崗位中，《實施意見》提出，聚焦全球數字經濟標桿城市建設，開發數字技術崗位。強化先進能源、節能環保等綠色產業崗位挖潛，增加綠色就業機會。著眼推動國際消費中心城市建設，挖掘首發經濟、夜間經濟、銀發經濟、冰雪經濟等領域崗位創造潛力。加大育幼養老、美麗健康等服務供給，培育開發收納師、護理師、育嬰師等實用型、兜底性就業崗位。

著力消除不合理限制與就業歧視

優質的就業公共服務是穩就業、促就業的重要支撐。《實施意見》提出健全就業公共服務體系，擴大服務供給、提升服務效能。

為營造良好就業生態，《實施意見》明確提升勞動者權益保障水平，從平等就業、勞動報酬、勞動關系三個維度筑牢保障防線。為保障勞動者平等就業權利，《實施意見》提出，完善戶籍、用人、檔案等方面服務措施，消除不合理限制，開展就業歧視治理，查處招聘錄用和解雇裁員中的違法行為。健全殘疾人按比例就業，聚焦農民工等群體，完善民事支持起訴機制。加強生育假落實情況監督檢查，保障婦女職業全周期合法權益，保障超齡勞動者基本權益。推動失業保險、工傷保險、住房公積金向職業勞動者廣覆蓋。

勞動報酬方面，《實施意見》提出，健全勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，發揮國有企業帶頭作用，施行“新八級工”崗位績效工資制。指導企業合理確定技能人才起點薪酬，促進工資薪酬向技能人才傾斜。加強工資宏觀指導和調控，定期發布薪酬數據報告，調整發布最低工資標準和企業工資指導線，推動中低收入群體增收。深化高校、科研院所、公立醫院收入分配制度改革。同時要維護勞動關系和諧穩定，完善工資支付保障機制，開展清理整頓人力資源市場秩序聯合執法，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

文/北京青年報記者 張月朦

編輯/張麗