中國在海南啟動自貿實驗區

中國將海南整體設為自由貿易試驗區，推動更高水平的對外開放。這一試點被寄望吸引外資、重塑供應鏈，并為加入高標準國際自貿協定鋪路。

中國近日啟動了一項規模空前的自由貿易試驗。海南島，這個面積接近比利時、經濟體量相當于一個中等國家的島嶼，被整體劃出，實行獨立的海關監管。

這一舉措被視為中國爭取加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》的關鍵一步，同時也被寄望打造一個類似香港的全新商業樞紐。

按照官方規劃，海南將被建設為免關稅區域。只要商品在當地實現至少30%的本地增值，就可以免關稅進入中國內地市場。與此同時，外資企業還將被允許進入一些在內地仍受限制的服務業領域。

對中國來說，這不僅是區域政策調整，更是一次展示開放姿態的試驗。通過海南自由貿易港這樣的試點項目，中國希望向CPTPP成員證明，自己具備達到這一高標準自貿協定在貿易和投資開放方面要求的能力。

新華社在一篇評論中寫道，海南自由貿易港將成為引領中國對外開放邁入新階段的重要門戶，同時也有望為近年來因保護主義和單邊主義抬頭而受挫的自由貿易注入動力。這番表述，被外界普遍解讀為對特朗普時期美國關稅政策的含蓄回應。

近年來的貿易摩擦，促使中國決策層加快調整經濟結構。一方面，中國希望減少對單一海外消費市場的依賴，另一方面，也在強化自身制造業在全球供應鏈中的地位。

中國領導層已將扭轉投資下滑列為下一階段的重要目標。政策思路正在從依賴刺激措施，轉向同時推動消費和投資，以在短期內穩住增長，并為長期所需的結構性改革爭取空間。

官方數據顯示，2025年前三季度，中國實際使用外資同比下降10.4%。在這樣的背景下，海南的制度突破，被視為重新吸引外資的重要抓手。

一些經濟學家認為，如果海南的自由化改革進展順利，決策層可能會更有信心，將更多領域交給市場機制。

在業內看來，海南正在扮演一塊“壓力測試區”的角色。中國英國商會消費經濟主管Ran Guo表示，這一模式的參照對象，基本就是香港。她認為，海南不僅能帶動旅游業，也有望吸引更多外資和制造業項目。同時，海南面向東南亞的區位，使其具備物流和貿易樞紐的戰略意義。

數據顯示，海南去年的地區生產總值約為1130億美元，按世界銀行數據，相當于全球第70大經濟體。但這一體量，與香港約4070億美元的經濟規模相比，仍有明顯差距。

經濟學人智庫高級經濟學家Xu Tianchen指出，海南模式本質上是一種“可控的自由化”，有利于供應鏈重新整合，但在法律體系和金融開放程度上，仍難以與香港相比。

他同時提醒，海南還將面臨來自東南亞和日本的激烈競爭，這意味著成功并非板上釘釘。

在貿易談判層面，也存在謹慎聲音。一些談判人士認為，CPTPP成員更看重的是全國范圍內的開放承諾，而不僅僅是單一區域的試點。無論海南規模多大，它依然只是中國經濟的一部分。

一名不愿具名的西方外交官表示，CPTPP成員希望看到申請方在全國層面采取的具體措施，以及在履行其他貿易協定方面的長期記錄。他還提到，近期中日之間因臺灣問題引發的貿易摩擦，也讓外界對中國的整體開放路徑保持觀望態度。