大名市場監(jiān)管局書記談執(zhí)法

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編者按：為貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，持續(xù)深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法整治“四亂”專項(xiàng)行動深入開展，發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以“頭雁領(lǐng)航”推動規(guī)范執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過程，讓執(zhí)法既有剛性約束又有溫度關(guān)懷，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，大名縣司法局組織開展“規(guī)范執(zhí)法行為 優(yōu)化營商環(huán)境 —‘一把手談執(zhí)法’”專欄。每期刊發(fā)一篇執(zhí)法單位“一把手”署名文章，聚焦制度建設(shè)、流程規(guī)范、監(jiān)督管控等舉措，分享“服務(wù)型柔性執(zhí)法”“綜合查一次”鮮活案例，剖析短板弱項(xiàng)，明確提升路徑，旨在凝聚規(guī)范執(zhí)法共識，推廣柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，讓每一起執(zhí)法案件都彰顯公平正義，讓每一次執(zhí)法服務(wù)都傳遞法治溫度，為全縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

今天第三期刊發(fā)大名縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長冀凱華署名文章：規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化服務(wù) 全力助推市場發(fā)展

大名縣市場監(jiān)管局始終秉持“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，全力助推我縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高站位，堅決壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任

堅持將規(guī)范執(zhí)法作為“一把手工程”。全局形成共識，執(zhí)法不僅是管理處罰，更是依法履職、服務(wù)發(fā)展。通過黨組領(lǐng)學(xué)、骨干講解、案例剖析，持續(xù)強(qiáng)化法治思維，為法治權(quán)威增信賦能。規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，我們要求全體執(zhí)法人員全面掌握并嚴(yán)格遵守《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，讓規(guī)范成為行政執(zhí)法活動的方向和標(biāo)尺。

二、完善機(jī)制，嚴(yán)格約束執(zhí)法任性

堅持刀刃向內(nèi)，以制度約束權(quán)力。一是健全制度。制定整治“一刀切”執(zhí)法、基層執(zhí)法亂象等方案，實(shí)施“三書一函”制度，落實(shí)“無計劃不檢查、無風(fēng)險不打擾”。二是全程留痕。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配齊執(zhí)法記錄儀，依托“企無憂”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺實(shí)現(xiàn)執(zhí)法線上報備、留痕、公開。三是統(tǒng)一尺度。細(xì)化行政裁量基準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法。開展跨部門聯(lián)合抽查，推動“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，已實(shí)現(xiàn)143所中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI智能抓拍全覆蓋，對259家食品生產(chǎn)與餐飲流通企業(yè)推行“AI抓拍+遠(yuǎn)程巡查”模式，顯著降低現(xiàn)場檢查頻次。2025年以來，涉企檢查次數(shù)同比下降57.04%，“四亂”問題得到有效遏制。

三、助力企業(yè)，深入細(xì)化執(zhí)法服務(wù)

堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。推動從“監(jiān)管執(zhí)法”向“指導(dǎo)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，組建3支服務(wù)隊，常態(tài)化開展“送法律送政策送服務(wù)”活動。一是完善服務(wù)體系。通過“一站式”查詢、“清單式”辦理，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和專業(yè)性。圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入企業(yè)宣講法律法規(guī)，已舉辦各項(xiàng)活動18場。二是助企融資增效。推動普惠金融服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，累計幫助600家市場主體獲得信貸支持3.75億元；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)5筆，融資金額達(dá)8251萬元；推動企業(yè)投保專利保險，累計保額達(dá)200萬元；落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)縣級補(bǔ)貼資金23.6萬元。有效緩解了全縣經(jīng)營主體融資難題。三是提供精準(zhǔn)服務(wù)。我局通過提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題協(xié)調(diào)等常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時咨詢、即時響應(yīng)”，全年累計解決企業(yè)實(shí)際問題70個，助力企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險。

四、柔性執(zhí)法，不斷傳遞執(zhí)法溫度

堅持行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)。一是構(gòu)建清單管理。參照“首違不罰”“輕微免罰”清單，對符合免罰條件的市場主體依法免予處罰。2025年1—11月，免罰案件61件，占總數(shù)的17%。例如某超市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時整改，經(jīng)復(fù)核合格后依法免予處罰，既守住了底線也傳遞了執(zhí)法溫度。二是注重教育整改。綜合運(yùn)用多種管理手段，采用說服教育、勸導(dǎo)、約談等方式，對首次、輕微違法行為優(yōu)先發(fā)放《行政提示書》《行政指導(dǎo)建議書》，指導(dǎo)整改。今年累計入企服務(wù)563次，指導(dǎo)260家企業(yè)完成整改，90%問題通過指導(dǎo)解決、未予處罰。

五、查找不足，持續(xù)提升執(zhí)法水平

全面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，大名縣市場監(jiān)管局聚焦當(dāng)前存在的服務(wù)意識待強(qiáng)化、數(shù)字監(jiān)管待賦能、新業(yè)態(tài)監(jiān)管待破題等短板，將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)舉措，一是以“執(zhí)法作風(fēng)提升年”為抓手，鍛造高素質(zhì)執(zhí)法服務(wù)隊伍；二是深化“企無憂”平臺應(yīng)用，推行非現(xiàn)場監(jiān)管與風(fēng)險預(yù)警，提升智慧監(jiān)管效能；三是積極探索新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，制定指導(dǎo)性規(guī)則，為企業(yè)發(fā)展留足空間。大名縣市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、機(jī)制創(chuàng)新化，使行政執(zhí)法真正成為營商環(huán)境的“助推器”，為全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。

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