海南封關啟動！從游客到產業，6600個稅目零關稅將改寫哪些行業命運？

本報（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報道

12月18日，海南自由貿易港全島封關運作正式啟動，實施“一線放開、二線管住、島內自由”政策，海南島成為我國最大海關特殊監管區域。

截至12月17日收盤，A股“海南自貿”板塊表現活躍，鈞達股份（002865.SZ）、三羊馬（001317.SZ）強勢漲停，金盤科技（688676.SH）、中鎢高新（000657.SZ）漲幅超9%；嶺南控股（000524.SZ）、海南礦業（601969.SH）、海南機場（600515.SH）等36只個股同步飄紅，反映出市場對封關政策落地的信心。截至12月18日上午11：10，“海南自貿”板塊漲0.05%，換手率1.87%。78只相關概念股中，43只股價上漲。其中洲際油氣（600759.SH）領漲9.27%，鈞達股份漲7.73%。

業內分析指出，封關運作后，“零關稅”商品范圍大幅擴容、離島免稅政策進一步優化，不僅將顯著降低島內消費品價格、推動消費回流，更將直接為免稅運營商、文旅（含酒店、旅游）、基建、交通運輸等領域企業注入發展動能。12月17日晚，復星國際聯席首席執行官、復星旅游文化集團（下稱“復星旅文”）董事長徐曉亮向《華夏時報》記者表示：“自貿港建設帶來更開放的政策、更便捷的往來，我們著力提供更豐富的產品和更具吸引力的消費環境。”

市場主體享惠升級

12月16日，海南省人民政府發布通告，明確自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。“封關”是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

據“海南自由貿易港”微信公眾號介紹，“一線”指國境線，即從境外到自貿區（港）內；“二線”指自貿區（港）的空間分割線，即自貿區（港）與境內其他區域之間的分割線。其中，在“二線”監管模式上，海關推出“分批出島、集中申報”等便利措施，企業可在貨物實際出島后集中辦理報關手續，有效為企業減負。

除了新的加工增值政策稅收征管辦法外，封關運作所需的進口征稅商品目錄，禁止、限制進出口貨物清單等相關配套政策文件也均已出臺，于12月18日同步實行。

據悉，進口征稅商品目錄取代此前的“一負兩正”清單，使“零關稅”政策統一變為負面清單管理。封關運作前，海南自貿港“零關稅”清單已經包含了1900多個稅目商品；封關后，“零關稅”商品稅目大幅擴大至6600多個稅目，占全部商品稅目的比重從21%提高至74%。

值得一提的是，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間流通，免于繳納進口關稅。而在海南自貿港注冊的鼓勵類產業企業如生物醫藥、海上風電，以及海南自貿港各行業的高端緊缺人才，都可以享受所得稅15%的優惠稅率。

而在稅收優惠之外，海南自貿港投資和服務貿易等領域也加快開放，此前已推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。

政策紅利激活市場

從企業角度來看，“封關”意味著享惠范圍更廣、門檻更低。業內認為，在一系列重磅政策紅利的推動下，海南自貿港封關運作將持續優化民營經濟發展環境，激發投資活力，更將為多個行業帶來清晰可見的確定性發展機遇。

在中國城市專家智庫委員會常務副秘書長、浙大城市學院副教授林先平看來，受益于“一線放開”，進出口貿易、國際航運、倉儲物流等行業將直接享受通關便利和稅收優惠，成為最直接的受益領域；其次，免簽、免稅政策及“島內自由”將吸引更多國際游客，帶動旅游、酒店、會展、文化娛樂及醫療、教育等服務業提質擴容；“零關稅”、低稅率政策有利于降低研發成本，吸引生物醫藥、數字經濟、新能源等高端制造和科技企業落戶。

按照上述分類，在“最直接的受益領域”，“境內關外”的監管模式重構，將直接激活物流交通板塊。業內預計，未來進出島物流量將大幅增長，推動港口、航運、公路運輸及供應鏈管理企業業務擴張。

例如，海南高速（000886.SZ）主要從事交通業、服務業、文旅業及房地產業等業務，封關后交通流量增長將直接帶動其通行費收入提升。公司在中報中指出，封關運作通過開放政策加速產業升級與全球化布局，政策紅利的不斷釋放，為公司發展創造更便利的平臺和更廣闊的空間；12月15日，中集集團（000039.SZ）向投資者表示，公司目前在海南的已有布局主要圍繞冷鏈物流服務，產業集群則主要涵蓋物流領域及能源行業領域。此次海南省自貿港封關運作，預計將重塑區域產業鏈，可為公司的高端物流裝備和能源裝備帶來更多應用場景。

同時，封關后，進出島貨物、人員流動量預計將大幅增長，將直接帶動港口擴建、高速公路升級、倉儲物流中心建設等需求，對交通及配套基礎設施的需求顯著提升。以本地建材龍頭海南瑞澤（002596.SZ）為例，該公司今年股價漲幅超過47%。12月9日，海南瑞澤向投資者表示，會積極參與自貿港基建、房地產等項目建設；

隨著高端產業和人才的加速集聚，對商業地產、產業園區及高品質住宅的需求也將增加。榮盛發展（002146.SZ）方面向《華夏時報》記者表示，海南作為全國低空經濟試點省份，依托自貿港政策優勢與豐富旅游資源，成為低空經濟產業的核心承載地，公司打造的“海南航天城”作為文昌國際航天城的核心配套板塊，已形成“政策+場景+資源”的獨特發展生態。

而在旅游、酒店、會展、文化娛樂及醫療、教育等服務業方面，部分文旅、酒店已受益頗豐。據海南省統計局、文旅廳數據，2025年上半年，海南共接待游客5521.29萬人次，同比增長8.1%；游客總花費1189.27億元，同比增長8.4%；上半年入境過夜游客達65.29萬人次，同比增長31.7%，文旅消費活力持續釋放。

復星旅文方面向記者透露，自2018年開業以來，三亞·亞特蘭蒂斯酒店已累計接待全球游客超3800萬人次：“今年前三季度，三亞·亞特蘭蒂斯度假區接待境外游客人次同比增長140%，客源地增至121個國家和地區。”復星旅文首席執行官鮑將軍則強調，“封關”將推動當下“聚焦情緒價值提升的健康煥新度假”“沉浸式主題娛樂度假區”等新業態進一步發展。

在生物醫藥、數字經濟、新能源等高端制造和科技企業方面，作為海南唯一整車制造企業，海馬汽車（000572.SZ）今年內股價漲幅達117.70%（截至12月17日）；12月17日，金盤科技股價漲9.64%，而今年內其股價漲幅超過100%。今年前三季度，公司營業收入為51.94億元，同比上升8.25%；歸母凈利潤為4.86億元，同比上升20.27%。截至今年6月30日，公司在手訂單75.40億元，同比增長14.89%。

可以看到，封關后，更加便利的跨境資金流動和數據安全有序流動，將為數字經濟、金融科技等新興產業營造優越的發展環境，相關領域的上市公司也將迎來新的發展契機。作為海南唯一的AMC（資產管理公司）持牌機構，海德股份獲得了跨境不良資產證券化的試點資格。封關之后，國際資本流動的加速將為其帶來大量的業務機會。

眾多企業搶灘布局自貿港

值得關注的是，12月1日，中共海南省委八屆八次全會新聞發布會通過《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）提出“45432”的發展戰略框架，重點推動構建具有海南特色和優勢、梯次布局的現代化產業體系。

具體而言，第一個“4”是指推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業補鏈延鏈、優化升級；“5”是指培育壯大“五向圖強”新質生產力，打造特色產業鏈；第二個“4”是指推動生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等“四新”未來產業創新發展；“3”是指做優離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”，做實服務全國、享譽世界的消費產業；“2”是指加快建設人才薈萃之島、技術創新之島。

海南省發展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利表示，“45432”產業框架“立足海南資源稟賦和發展定位作出動態優化調整”，必將推動海南自由貿易港產業發展取得新突破，邁上新臺階。

目前，在封關政策的吸引下，眾多民營企業敏銳地捕捉到海南產業發展的巨大潛力，正積極探尋封關后的自貿港發展機遇。有公開報道稱，根據“天眼查”平臺統計，12月6日—12月12日，海南新增注冊企業達到了9304家，平均“每日新增1300+企業”。

其中，頭部企業的布局動作尤為引人注目。紫金礦業、招金礦業、新加坡鵬瑞利集團等巨頭近期在海南注冊新企業，聚焦新能源、貿易、投資、醫療等領域。例如，鵬瑞利集團計劃在海南打造集醫療、康復、養生、健康管理于一體的國際高端醫養項目，這也是海南自貿港引入的首家外商獨資醫院。

除新注冊企業外，一些已在海南開展業務的企業選擇大規模增資，進一步擴大在海南的投資規模。如“天眼查”平臺顯示，美的集團旗下的海南樓宇科技公司注冊資本由9.7億元增至19.68億元、海油（海南）新能源有限公司的注冊資本由約18.3億元增至約23.8億元等，顯示出對海南市場的長期看好。

不少企業表態將繼續深耕海南。如復星國際董事長郭廣昌強調，未來公司將加快文旅、大健康、先進智造等優勢產業在瓊布局，“復星堅定看好海南自貿港，期待一個更具活力與希望的新海南”。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧