美企叫屈：建“自由走廊”抗中，國會反手這么對我們？

【文/觀察者網 陳思佳】上個月，中國企業深度參與的幾內亞西芒杜鐵礦項目正式投產，這是全球最大的綠地鐵礦項目，建成后年產能最高可達1.2億噸，有望重塑全球鐵礦業格局。為“對抗中國影響力”，美國也試圖投資非洲的礦產項目，但這些項目的進展并不順利。

據英國《金融時報》12月17日報道，美國礦業公司伊凡霍大西洋公司正尋求與幾內亞政府合作，開發距離西芒杜約160公里的孔昆尼（Kon Kweni）鐵礦。然而，該項目在非洲和美國都遭遇障礙，非洲國家對投資持謹慎態度，美國共和黨議員則反過來指責伊凡霍大西洋公司“通中”。

孔昆尼鐵礦位于幾內亞東南部的寧巴山脈，由伊凡霍大西洋公司持有。該公司將其定位為“西芒杜鐵礦的替代方案”，計劃斥資18億美元開發這座鐵礦，向西方國家供應品位達66.5%的鐵礦石，以幫助西方國家應對所謂“中國對關鍵礦產日益緊密的控制”。

伊凡霍大西洋公司首席執行官布朗溫·巴恩斯將項目命名為“自由走廊”，為避開中國企業為西芒杜鐵礦項目建設的600公里鐵路，他考慮通過幾內亞的鄰國利比里亞運輸鐵礦石，確保孔昆尼鐵礦生產的礦石“全都留給美國及其盟友的供應鏈，不會流向中國”。

伊凡霍大西洋公司希望在2027年上半年開始運輸鐵礦石，利比里亞眾議院本月已批準一項協議，允許該公司共享一條盧森堡鋼鐵制造商安賽樂米塔爾集團專用的鐵路。

西芒杜鐵礦項目（藍線）和美國企業規劃的“自由走廊”（紅線）

不過，這個“美國優先”礦產項目在非洲和美國都遭遇了障礙。在幾內亞，許多官員對前一屆政府達成的協議感到猶豫。一名高級官員告訴《金融時報》，雖然上屆政府2019年簽署協議，允許伊凡霍大西洋公司通過利比里亞鐵路出口鐵礦石，但本屆政府的立場有所變化。

這名官員說：“在西芒杜鐵礦的基礎設施建成之前，這還是一個選項。但現在，這已經不再重要。”

利比里亞官員則對鐵路使用權的問題感到擔憂，他們擔心，允許伊凡霍大西洋公司使用一條專用鐵路，可能得罪利比里亞最大的投資者安賽樂米塔爾集團。不過，安賽樂米塔爾集團通信主管保羅·韋伊表示，鐵路可供其他公司使用，前提是“他們直接投資以開發額外運力”。

伊凡霍大西洋公司曾吹噓孔昆尼鐵礦項目得到美國總統特朗普的支持，但利比里亞官員對此提出質疑。一名高級官員稱，利比里亞總統博阿凱7月與特朗普會面時，特朗普似乎并不熟悉“自由走廊”項目，“他們讓項目看起來像是特朗普想要的，但當利總統抵達美國，他意識到特朗普政府實際上沒有真正參與其中。”

在美國，伊凡霍大西洋公司的項目遭到了意想不到的阻力。盡管巴恩斯一再揚言要“對抗中國在非洲的影響力”，共和黨議員卻指責他的公司“通中”。

美國國會眾議院“中國委員會”主席約翰·穆勒納爾近日致信美國國務卿魯比奧，聲稱伊凡霍大西洋公司“實際上是親中企業”。他宣稱，伊凡霍大西洋公司（Ivanhoe Atlantic）的“姐妹公司”伊凡霍礦業公司（Ivanhoe Mines）與中國企業“有密切聯系”，得到多家中企的投資。

對此，伊凡霍大西洋公司在一份聲明中稱，穆勒納爾的指控“極具錯誤且極具誤導性”，他混淆了兩家不同的公司，但兩者實際上是“擁有不同資產、管理團隊和股東的獨立實體”。

《金融時報》稱，伊凡霍大西洋公司和伊凡霍礦業公司都由礦業巨頭羅伯特·弗里德蘭創立。伊凡霍大西洋公司是美國企業，控股股東為I-Pulse公司，這是一家弗里德蘭擔任董事長的私營企業。伊凡霍礦業公司是加拿大企業，持有I-Pulse約3.65%的股份，使其成為伊凡霍大西洋公司的間接股東。

巴恩斯表示，伊凡霍大西洋公司將“遠離政治”，該公司已獲得在澳大利亞證券交易所上市的初步批準，一旦利比里亞通過鐵路協議，上市程序可以繼續推進。她補充說，共和黨議員提出的指控是“突如其來的”，“放在兩年前，這還不是問題”。

伊凡霍大西洋公司董事會主席彼得·范告訴《金融時報》，特朗普支持孔昆尼鐵礦項目的總體方向，但未必了解所有細節。美國國務院拒絕發表評論，一名美國政府高級官員稱：“伊凡霍大西洋公司是一家總部位于美國的企業。政府優先確保關鍵礦產供應鏈安全，這得到了美國企業的支持。”

《金融時報》指出，雖然美國近年來增加了對非洲礦業相關基礎設施的資金支持，例如連接贊比亞和剛果（金）銅礦產區與安哥拉港口的洛比托走廊，但美國的投資戰略并不像中國那樣連貫。

英國投資銀行皮爾亨特的礦業分析師彼得·馬林-瓊斯表示，鑒于中國在過去15年里持續投資非洲的礦產和基礎設施，美國在非洲已經處于劣勢。他指出，美國每一屆政府的礦業政策都可能發生變化，在特朗普時代，感覺就像“國王的封建法庭，左手打右手”。

西芒杜鐵礦的鐵礦石 路透社

當地時間11月11日，歷經28年漫長拉鋸的西芒杜鐵礦項目正式投產，這是全球最大的綠地鐵礦項目，也是非洲有史以來最大的礦業投資項目之一，投資總額達230億美元。西芒杜鐵礦已探明鐵礦儲量達44億噸，平均鐵品位達到65%以上，建成后年產能最高可達1.2億噸，有望重塑全球鐵礦業格局。

中國是全球最大的鐵礦石進口國。鑒于中國企業深度參與西芒杜鐵礦項目的建設，并為項目提供了大量投資，外界普遍預計，西芒杜鐵礦開采的大部分鐵礦石將運往中國。

美國彭博社等外媒指出，西芒杜鐵礦項目展現了中國在非洲的影響力，讓世界意識到中國正在引領非洲的基礎設施投資。

長期研究非洲發展的學者對觀察者網表示，西方對非洲礦產的開發以金融資本運作為核心，具有強投機性和短期逐利性，價格上漲時資本進入拿礦權，周期結束后迅速退場，不關注當地長期發展，也不愿投入高成本基建。與之相比，中國模式以 “發展合作” 為核心，具有長期性和務實性，以獲取實物資源和推動當地發展為目標，愿意投入基建等長期資產，注重與當地政府、社區的關系建設，企業社會責任實踐優于西方標準。

他指出，西芒杜鐵礦項目為非洲資源開發提供了可復制的 “基建+資源” 合作模板，具有強示范效應，帶動西非地區經濟輻射效應，助力非洲提升全球經濟地緣地位。中國模式體現開放包容特征，不排斥西方企業，踐行 “命運共同體” 理念，為國際發展合作提供了新模板。

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