全國首個！廈門這個“小窗口”，一年勁省1.5億元

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。回望過去五年，廈門在改革深水區(qū)勇毅探索，在開放最前沿乘風(fēng)破浪，產(chǎn)業(yè)迭代升級、科技創(chuàng)新孵化、生態(tài)成果豐碩、民生保障夯實......各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展，生動詮釋高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全方位、協(xié)同性的深刻變革。

今天起，《廈視新聞》推出《我們的十四五——解碼廈門“十四五”成就》專欄，深入解讀“十四五”期間，廈門在14個重點領(lǐng)域取得的亮眼成果，解碼廈門如何將黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實景圖”。

一年勁省1.5億元！

“單一窗口”實現(xiàn)通關(guān)大突破

今天我們首先走近一個“小窗口”——全國首個海上運輸“單一窗口”。它雖然叫“單一”，卻不是一個部門的“單打獨斗”，多個部門會一同聯(lián)動，每年能為企業(yè)省下約1.5億元。跟隨海事人員的鏡頭，一起來看這個“小窗口”背后的大突破。

廈門海事局的李想在廈門工作多年，和大海、船舶打交道已經(jīng)17年。談及過去五年最有成就感的事情，他說是和同事們建起了全國首個海上運輸“單一窗口”，讓整個港口變得更加“聰明”了。

具體來說，海上運輸“單一窗口”是為所有進(jìn)出港的船舶申報工作提供了一個網(wǎng)上一站式服務(wù)中心，把所有國際航運船舶的進(jìn)出港需求集中在一起。

以前國際航運船舶做進(jìn)出口的審批手續(xù)，需要拿著紙質(zhì)單據(jù)去找海事、海關(guān)、邊檢等多個部門，流程較為繁瑣。

系統(tǒng)上線以后，它現(xiàn)在可以做到一次提交、多家口岸單位并行接受、并行審批，極大節(jié)省了審批手續(xù)所需要的時間。

廈門海事局船舶監(jiān)督處三級主任科員

李想

最直觀的感受應(yīng)該就是省了，省時間、省成本。通過數(shù)據(jù)信息化，我們此前讓這些進(jìn)出口船舶的審批手續(xù)效率大大提高。這套系統(tǒng)從去年12月底上線以來，已經(jīng)為3000多艘次的國際航運船舶提供了服務(wù)，一年平均下來，為這些船舶節(jié)省了約1.5億元的成本。

之所以能夠做到這個突破

主要是兩個途徑

一個是“通”，一個是“智”

從“通”來說就是數(shù)據(jù)通，主動對接國際公約，然后和像寧波港等港口，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享，寧波港那邊提交申報過的數(shù)據(jù)，到我們這邊可以直接復(fù)用，極大減少申報手續(xù)所需要的時間，提高了40%的效率。

從“智”來講就是更聰明，像以前這種危險貨物的排查，人工要幾十分鐘，到目前利用系統(tǒng)大概只需要幾十秒。同時它還能夠集成像物資供給、加油調(diào)度功能。尤其是船舶“不停運辦證”這項功能，現(xiàn)在是可以讓船舶在不停運的情況下，同時辦理它的多項證書。辦證效率大概提高了90%，單船的成本節(jié)省近百萬元。

讓信息多跑路、企業(yè)少操心

這個“單一窗口”

未來會變得更智能、更綠色

讓我們一起期待廈門港更高效的明天！

改革創(chuàng)新的勇氣與底氣

堅持以全面深化改革為根本動力

為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)的五年；是城市能級與核心競爭力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍(lán)圖變成幸福實景的五年。

廈門的澎湃動力源自何方？國家綜合改革試點釋放強(qiáng)大動能，重點領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破……廈門的核心競爭力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

綜改成果為全國探索新路

形成62項全國首創(chuàng)改革成果

2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新“四個一”的落地標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項改革任務(wù)高質(zhì)量落地實施，形成62項全國首創(chuàng)改革成果、223項制度實踐成果，頒布《個人破產(chǎn)保護(hù)條例》等6部涉綜改特區(qū)立法。

29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗全國推廣

國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國推廣廈門綜合改革試點共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，占2024年國家層面推廣綜合改革試點48條經(jīng)驗的60%，多項綜合改革試點成果上升為國家層面相關(guān)制度政策，為全國探索新路，也為廈門贏得先機(jī)。

全國首個海上運輸“單一窗口”

建設(shè)五大板塊88項功能

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會會同廈門海事局，主動對接《1965年便利國際海上運輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國首個海上運輸“單一窗口”，建設(shè)業(yè)務(wù)申報、港口動態(tài)、行政檢查、運營服務(wù)、信息服務(wù)等五大板塊88項功能。

每年為企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元

解決不同港口重復(fù)申報、海事重復(fù)審核等問題，國際航行船舶進(jìn)出港申報審批效率提高40%，預(yù)計每年為航運企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

土地用途讓市場說了算

近年來，廈門市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺了工業(yè)、商業(yè)、辦公項目提容增效、用途變更及升級改造等系列政策，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，暢通存量土地房產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換途徑，建立起較為全面完善的建設(shè)用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場化水平。創(chuàng)新“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”機(jī)制被國家發(fā)改委列入綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗向全國具備條件地區(qū)推廣。廈門市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國務(wù)院辦公廳（綜合）政務(wù)信息采用。

全球首個集裝箱鋰電池海運指南

壓縮檢測時長50%

《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》填補(bǔ)了儲能集裝箱在海上運輸領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關(guān)等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)安全預(yù)審核機(jī)制，通過預(yù)審核的儲能集裝箱可經(jīng)碼頭直接裝船；簡化儲能集裝箱包裝檢驗要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測時長50%；海關(guān)通過采集的高清圖像與申報信息比對，無異常免于現(xiàn)場檢驗，單批貨物預(yù)約查驗時間從原來的48小時壓縮到30分鐘以內(nèi)。

免除多種申報材料

免除《碼頭危險貨物作業(yè)附證材料》等申報材料，壓縮儲能集裝箱海運出口審批時長；明確儲能集裝箱組裝、進(jìn)港、堆存、裝船、運輸全鏈條安全責(zé)任落實清單。

出口額超90億元

通過這一系列措施，破解過去由于沒有國際規(guī)則，空運和鐵路禁運、海運無人敢運的出口困境，相比“包專船”運輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計出口儲能集裝箱2300余臺，出口額超90億元。

改革熱度指數(shù)位居全國前列

涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果

“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇”已成為全市上下的普遍共識。黨員干部在服務(wù)國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機(jī)遇的意識持續(xù)增強(qiáng)，“十四五”時期全市涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果。

8項改革經(jīng)驗

入選中國改革年度典型案例

創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護(hù)傳承模式等4個改革典型獲中央改革辦全國推廣，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度典型案例，24項改革經(jīng)驗獲得省委改革辦全省推廣。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會第三方權(quán)威評估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點實施以來我市改革熱度平均指數(shù)位居全國19個副省級及以上城市第一。

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大伙兒互相提個醒

一審:李梓凡

二審:王慶平

三審:莊梅芳

來源:廈門廣電 廈視新聞