“廉價”的毒藥與愿景的鴻溝：從Landsat Next受挫看全球地球觀測的未來革命

Landsat Next的“受挫” 及其引發的關于混合模式的“撕扯”，雖然過程痛苦，但它為行業提供了一個寶貴的洞見：將高品質公益遙感衛星 的“開放數據之魂”（公共產品精神）與“新航天”的“敏捷創新之軀”（商業效率引擎）相結合，拒絕“廉價”毒藥、追求行業整體高效率，這才是“過頂圖像革命”唯一可持續的未來。曲高和寡、潤物無聲、技術飛躍、愿景滯后，是地球觀測行業未能及時更新“未來愿景”、彌合“信息鴻溝”的四大成因，行業必須抓住這個機會，停止關于“成本”的錯誤辯論，開始構建關于“價值”的共同愿景：過頂圖像革命，一場遙感科學與技術服務千行百業的產業革命。

PART 01

Landsat Next計劃的“受挫”

一場關于成本、能力與連續性的危機

Landsat 計劃是全球民用地球觀測的基石。自1972年以來，它提供了長達半個世紀、不間斷的地球陸地表面經過嚴格校準和驗證（ calibrated）的數據記錄 1。它不僅是科學研究的“黃金標準” 2，更因其2008年開始的自由開放數據政策，釋放了巨大的經濟社會效益 2。然而，在2025年，這一傳奇計劃的下一代——Landsat Next——遭遇了一場突如其來的、關乎其生死的預算危機，暴露了大型政府科學項目在“新航天”時代所面臨的深刻挑戰。

1.1

黃金標準的雄心：

Landsat Next原計劃的革命性

Landsat Next 并非一次常規的硬件迭代，而是美國地球觀測界在技術和架構上的一次雄心勃勃的“質的飛躍”。其原始設計旨在全面超越現有的 Landsat 8 和 Landsat 9 雙星系統，重新定義下一代科學數據的全球標桿 4。

該計劃的革命性體現在四個層面：

01

架構革命：從單星到星座

Landsat 歷史上首次計劃從單顆大型衛星轉向由三顆相同的觀測衛星組成的“星座” 5。這一架構是對用戶社區最迫切需求的直接回應。NASA科學家指出，在 Landsat 9 發射之前征詢用戶意見時，“更高的時間重訪率是人們尋求的最高優先級” 4。

02

時相革命：6天全球重訪

三衛星星座將協同工作，使全球重訪周期從當前 Landsat 8 和 9 組合的8天 7 縮短至6天 6。這將極大提高獲取無云圖像的概率，增強對農業、災害和水資源等動態變化的監測能力。

03

能力革命：“超光譜”感知

該計劃旨在實現“超光譜”(Superspectral) 成像，將光譜波段從 Landsat 8/9 的11個激增至26個 6。這26個波段包括了11個“傳統”波段的精細化版本、5個旨在與歐洲哥白尼計劃 Sentinel-2 衛星數據“協同”的波段，以及10個支持新興應用（如水體表征、作物健康、地表成分）的新波段 6。

03

數據協同：構建“系統之系統”

通過包含與 Sentinel-2 相似的波段特性 6，Landsat Next 旨在推動全球主要地球觀測系統的數據融合，實現美國國家科學院在2018年地球觀測十年戰略中所呼吁的“系統之系統”(System of Systems) 愿景 7。

Landsat Next 的原始設計不僅是技術上的自我超越，更深層次的考量是一種戰略防御。面對歐洲 Sentinel-2 雙星系統在時間重訪率（5天 9）和光譜波段（如“紅邊”波段）上帶來的激烈競爭 7，以及商業“新航天”星座在時間分辨率上的咄咄逼人，Landsat Next 試圖通過“星座化”（匹敵時相）和“超光譜”（超越光譜）的組合拳，一次性“收復失地”，重新奪回其在全球中分辨率地球觀測領域無可爭議的領導地位。

1.2

預算的“重組”：

2026財年預算請求(PBR)的致命一擊

在 Landsat Next 計劃完成 A 階段（概念和技術開發）并于2024年6月授予雷神公司 (Raytheon) 研制儀器套件 (LandIS) 合同后 7，一場突如其來的預算風暴使其雄心壯志戛然而止。

2025年5月2日，特朗普政府發布了2026財年總統預算請求 (PBR)。該請求明確指出，NASA將利用2026財年的資金“重組 (restructure) Landsat Next 任務”，同時“研究更實惠 (more affordable ways) 的方法來維持 Landsat 圖像的連續性”7。

“重組”一詞在預算文件中的出現，通常是項目重大變更或終止的信號。隨后的預算細節證實了這一點：

• 資金歸零

  2026財年NASA預算請求中，為 Landsat Next 專項提供的資金為 $0（零美元） 7。

• 資金轉移

  相關的7000萬美元被轉移到一個更寬泛的“可持續陸地成像 (SLI)”項目中 7。這筆資金僅用于“研究”選項，包括“更好地利用商業能力”和“利用 LandIS 儀器開發的設計”等 7。

對比原計劃高達15億至17億美元 (GAO 2024年估算 12) 乃至10億至20億美元 (行業分析 2) 的總成本，PBR 中7000萬美元的“研究”經費，在事實上構成了對原定三衛星“超光譜”星座的“事實上的取消”(De Facto Cancellation)。將資金從一個目標明確的旗艦任務（Landsat Next）轉移到一個預算嚴重不足、目標模糊的研究項目（SLI）7，是行政部門在面臨政治反彈時終止大型科學項目的標準做法。這表明，原有的、雄心勃勃的科學架構已被白宮行政管理和預算局 (OMB) 徹底否決。

1.3

NASA與國會的博弈：

MAAT的“最低能力” vs. 國會的“三衛星”

PBR 的發布，在美國政府內部引發了一場關于 Landsat 未來的激烈沖突，將NASA推向了行政部門與立法部門意志相悖的尷尬境地。

作為執行機構，NASA被迫響應PBR的指令。其科學任務理事會 (SMD) 迅速成立了“任務替代方案評估小組 (MAAT)”(Mission Alternatives Assessment Team) 13。MAAT的目標非常明確，即“響應PBR” 13。根據行業觀察，MAAT的任務不是去實現 Landsat Next 的科學愿景，而是去尋找“最廉價的方式”，以滿足“Landsat-9的最低觀測能力”13。這一舉動被批評為“準備掏空Landsat的能力” 13。NASA甚至開始尋求工業界提供僅滿足“最低能力”的信息，這表明其行動已完全遵照PBR的降級指令 13。

然而，美國國會——特別是參議院的撥款委員會——對此表示了強烈反對。國會對 Landsat 計劃的重要性有著截然不同的認識。國會 appropriators 尋求在2026財年預算中提供1.83億美元的資金（遠高于PBR中用于研究的7000萬美元），并明確“鼓勵NASA維持當前的超光譜三衛星星座架構”，目標是在2031年底前發射 13。

此次“受挫”事件因此演變為一場治理危機，暴露了美國長期科學戰略與短期行政預算周期之間的根本性斷裂。NASA被夾在中間：它在法律上必須響應行政部門的PBR（因此成立了MAAT 13），但其資金來源又完全依賴國會（國會想要完全相反的東西 13）。這種高層的政治拉扯導致了項目的“分析癱瘓”和事實上的停滯。這造成的損害可能是“無法修復或逆轉的” 13，因為在雙方博弈期間，寶貴的時間被浪費，而 Landsat 8/9 衛星正日益老化 7，數據連續性面臨著迫在眉睫的威脅。

1.4

經驗、教訓與啟示：

傳統模式的終結

在 Landsat 7 已于2024/2025年正式退役 14、Landsat 8/9（設計壽命僅5年 7）逼近壽命終點的背景下，PBR 的沖擊 7 和MAAT的成立 13 標志著一個時代的結束。這場危機提供了四個深刻的教訓與啟示：

教訓一

科學“黃金標準”在財政緊縮下的脆弱性。

盡管 Landsat 計劃在2023年被評估創造了高達256億美元的年度經濟價值 15，但其17-20億美元的“標價” 2 在預算制定者眼中，使其成為一個易于攻擊的“昂貴”目標。

教訓二

傳統“政府建造-擁有-運營”模式的僵化。

這種“build-to-print”的模式 2 周期長（計劃2031年發射 6）、成本高昂 12，使其在面對“新航天”運動所倡導的“廉價、快速”敘事時，顯得臃腫且缺乏競爭力。

啟示（被迫的革命）

此次“受挫”是催化劑。它以一種痛苦的方式，迫使NASA和USGS（通過后續為SLI項目發布的RFI，即信息征詢書 2）放棄傳統模式，正式轉向探索商業和混合公私伙伴關系模式2。

最深刻的教訓：“價值的錯位”

行政部門（OMB）在制定PBR時 7 顯然只看到了17億美元的成本，而完全忽視了USGS（Landsat的聯合管理方）自己發布的256億美元的年度效益報告 15。如果決策者相信后一個數字，那么削減17億美元的投入是極不合邏輯的。這證明了USGS和NASA在向其最重要的利益相關者（OMB和白宮）傳達其“萬億級價值”方面的徹底失敗。Landsat Next的受挫，本質上是一場內部營銷和戰略溝通的失敗，其根源在于未能將“科學價值” 16 成功“翻譯”為行政預算者能夠理解的“經濟和政治價值”。

表1：Landsat Next：三種沖突愿景的對比

特性/指標

原始 Landsat Next 計劃 (2024年)

行政部門 PBR / MAAT (FY2026)

國會意向 (FY2026)

衛星架構

3星“星座”

“更實惠的選項”，尋求“最低能力”

“維持當前的...三衛星星座架構”

光譜能力

26個“超光譜”波段

“Landsat-9的最低...能力” (即11波段)

“超光譜”(Superspectral)

重訪周期

6天

未知 (隱含等于或劣于L9的8天)

隱含維持原計劃

預估成本

約 15億 - 20億美元

7000萬美元 (僅用于SLI研究)

1.83億美元 (用于推進原計劃)

資金狀態

FY24已啟動A階段

FY26 專項資金

FY26 尋求撥款 1.83億

采購模式

傳統政府主導

探索“商業能力”/“更廉價方式”

維持原計劃

PART 02

地球觀測的技術飛躍與“信息鴻溝”

Landsat Next 的“受挫”并非發生于真空中，而是發生在全球地球觀測技術經歷“質的飛躍”而行業愿景卻嚴重滯后的大背景下。技術能力與行業敘事之間的巨大“信息鴻溝”，是理解 Landsat 危機乃至整個遙感行業未來挑戰的關鍵。

2.1

質的飛躍：當今EO系統的真實能力

“過頂圖像革命”已經發生。它不再是關于獲取更多“像素”，而是關于提供即時“洞察”。這場革命由多種技術融合驅動，其核心是人工智能 17。

AI、機器學習與深度學習

這是真正的“游戲改變者”。AI正在從根本上改變數據的處理和分析方式。復雜的機器學習 (ML) 模型能夠以前所未有的速度和規模分析海量EO數據 18。例如，ML模型生成洪水地圖等天氣預報模型的速度比傳統模型快1000倍，將災害評估時間從“數周”縮短到“數小時”。

多源數據融合 (Data Fusion)

AI使得將軌道（衛星）、航空（無人機）和地面（物聯網傳感器）的數據融合成一個“動態的、實時的地球圖景”成為可能 17。

星上邊緣計算 (On-board AI / Edge Computing)

數據不再需要完全下行傳輸到地面站進行處理。神經網絡被部署在衛星上，實現“在軌實時建模” 17。這使得衛星從一個被動的“太空相機”轉變為一個主動的“決策者”，極大地降低了延遲，提高了在災害響應等場景中的彈性和決策速度 17。

先進傳感器與小型化星座

高光譜相機、合成孔徑雷達 (SAR) 和激光雷達 (LiDAR) 等先進傳感器正迅速商業化并小型化 19。小型化（如100-500kg的衛星平臺 21）和CubeSats 19 使得構建大規模、低成本的星座成為可能，這些星座以前所未有的頻率（小時級甚至分鐘級）覆蓋全球 20。

自主運行 (Autonomous Operations)

AI驅動的“智能艦隊管理”系統正使衛星能夠自主執行碰撞規避、電源管理和熱調節等“零接觸”操作，提高了星座的運行效率和彈性 17。

新的交互范式

“數字孿生”(Digital Twins) 技術正在創建地球系統（如氣候、海洋）的動態數字復制品，允許用戶進行“假設”(what if) 分析 18。同時，AR/VR 平臺為理解復雜的EO數據提供了沉浸式體驗 18。

這場“質的飛躍”的真正意義在于萬億美元級的行業潛在價值終于迎來了釋放的機遇和可能。

2.2

行業未能更新的“未來愿景”：

信息鴻溝的四大成因

盡管技術已進入“預測”時代，但遙感行業的“未來愿景”和對外敘事卻驚人地滯后，在行業內外造成了巨大的“信息鴻溝”。這種脫節有四大歷史和結構性原因：

成因一：“曲高和寡”——地球科學的歷史局限性

正如作者在另一份研究報告中的分享，地球觀測長期“停留在地球科學的層面”。遙感（尤其是Landsat）的“DNA”是科學 16。其成功的衡量標準是同行評議的科學出版物（Landsat 7 貢獻了超過2000篇 14）和對氣候變化等宏觀議題的“潤物無聲”的長期貢獻。

這種科學導向 23 創造了一種“象牙塔”文化。它極度重視數據的準確性、一致性和長期性（如 Landsat 像素的幾十年可比性 2），卻相對忽視了商業的及時性、易用性和經濟價值的直接呈現。這導致行業的話語體系始終圍繞“科學發現”，而非“經濟效益”。

這種文化上的鴻溝是“信息鴻溝”的首要成因。遙感行業（特別是政府機構）錯誤地認為，科學價值可以自動轉化為決策者（如OMB）眼中的經濟或政治價值。Landsat Next 的受挫——即256億美元的年度價值報告 15 與 $0 美元的預算請求 7 之間的巨大矛盾——正是這種“翻譯失敗”的最終證明。

成因二：過去遙感科技水平和遙感系統能力所限

行業的愿景長期以來受到技術天花板的限制。在“星座” 19 和“AI” 17 出現之前，遙感系統的能力確實有限。以 Landsat 8/9 的8天重訪 7 和 ASTER 的16天重訪 26 為例，這種能力（頻率）決定了該行業只能專注于“長期變化監測”，例如城市擴張、森林砍伐 20 或年度土地覆蓋制圖 27。它無法涉足需要高頻數據（日度、小時度）的“實時決策”市場（如金融交易、供應鏈物流、應急響應）。

這導致了行業愿景的“成功路徑依賴”。遙感行業通過監測(Monitoring) 取得了巨大成功，因此其整個生態系統——包括工具、算法、人才培養——都是圍繞“監測”建立的。當新技術（AI、星座）突然使其具備了運營(Operations) 和預測(Prediction) 的能力時 17，當AI、云計算使得高質量存檔數據集從過去的“負擔”變成未來的“資產”時，整個行業的“肌肉記憶”卻未能跟上。行業仍然試圖用“監測”時代的思維（賣圖像、做圖集）去推銷“預測”時代的技術，導致客戶“聽不懂”也“用不上”。

成因三：遙感行業的專業知識門檻較高

遙感行業歷來具有極高的“專業知識壁壘” 29。歷史上，處理衛星圖像需要“專業技術知識”，這曾將公眾和非政府組織排除在外 23。盡管數據日益開放，但“信息鴻溝”依然存在于以下幾個方面：

01

術語門檻

行業內部使用諸如“幾何分辨率”和“輻射分辨率” (geometric and radiometric resolutions) 31 這樣的晦澀術語。這使得非專業的投資者和外部客戶在評估不同數據源時感到極其困惑。

02

定價門檻

行業（包括“新航天”公司）普遍采用的“按平方公里 ($/km2) 定價”模式 31，是“信息鴻溝”的具體體現。這種模式對于只需要“答案”而不需要“原始數據”的廣大下游用戶（如保險理算員、農民或城市規劃者），對于數據精度極為敏感的重量級行業（國際、國防、能源、交通、安全、金融、物流等），是毫無意義且不切實際的。

03

應用門檻

行業更像是一個“手藝人行會”，而不是一個現代“服務業”。AI和云平臺 17 本應是打破這些門檻、實現“遙感開放化”的工具。但行業的主導者（無論是政府還是“新航天”上游企業）仍傾向于“賣鏟子”（數據/平臺），而不是“挖金子”（洞察/答案/解決方案）。

行業未能將其 31 中的“技術語言”（輻射分辨率）“翻譯”成 35 “商業語言”（風險規避、效率提升）。這個“翻譯”的失敗就是“信息鴻溝”的核心。

成因四（核心）：未能及時更新其未來愿景

這是前三個原因的必然結果。盡管技術已實現“質的飛躍”，行業愿景卻嚴重滯后。

這種愿景的失敗體現在：首先，市場上存在大量“未被充分利用”的領域，例如SAR、紅外和高光譜成像，盡管技術上可行，但商業應用仍未普及，代表著被錯失的經濟和安全機遇 33。其次，即使在學術界，利用遙感進行新興領域（如全球化、供應鏈金融）的研究仍處于“起步階段” 34。

最關鍵的是，行業的“敘事”已經陳舊。行業領袖和項目（包括Landsat Next受挫前的宣傳）仍然在談論“波段”、“分辨率”和“重訪周期”等技術規格 4。他們未能清晰地轉向談論“農業產出”、“保險賠付”、“供應鏈彈性”或“氣候智能” 18。

行業未能更新其愿景，是因為它混淆了“手段”和“目的”。它仍然認為自己的唯一目的是“提供高質量的地球觀測數據”（手段）。而Landsat Next受挫 7 和WEF的萬億級報告 35 共同揭示了新的目的應該是——“為全球經濟提供智能和運營洞察”（目的）。

PART 03

綜合分析與評述

擘畫新愿景，超越“廉價的幻覺”

Landsat Next 的“受挫”（第一章）和遙感行業的“信息鴻溝”（第二章），共同指向了一個深刻“埋藏”的行業危機。這場危機的核心，在于“新航天”(New Space) 運動帶來的一種極具誘惑力但又充滿危險的敘事——即“萬星皆可廉價” 36。這種對“廉價”的癡迷，在很大程度上是一種“幻覺” 38。正如作者所言，“廉價”可能并非遙感產業化的靈丹妙藥，反而可能是“毒藥”。

3.1

“新航天”的幻覺：

“廉價”是“靈丹妙藥”還是“毒藥”？

“新航天”通過小型衛星 19、大規模星座 37 和可重復使用火箭，極大地降低了進入太空的門檻，這是其不可否認的功績。然而，它所催生的“廉價”商業模式，正從三個層面展現其“毒性”。

3.1.1 定價之“毒”：$/km2 模式的價值扭曲

“新航天”小型衛星的崛起，打破了 DigitalGlobe (現 Maxar) 等傳統巨頭每平方公里25美元以上的高價 31。然而，它通過引入“$/km2”作為核心競爭指標，帶來了一種“毒藥”。

這種定價模式的“毒性”在于，它只獎勵“價格”和“空間分辨率”這兩個易于比較的指標，而懲罰了那些難以量化但至關重要的“隱性價值”。如行業分析師所指出的，局外人（如投資者）無法理解為何要為“幾何和輻射分辨率”或“數據校準”支付額外費用31。而事實上，正是由于Maxar Geospatial Intelligence（如今改名為“Ventor”）對于“客戶需要為數據產品的高品質付費”三十多年的堅持，Ventor才成為行業旗艦公司和營收龍頭。

Landsat Next 的“受挫” 7正是這種“毒藥”發作的典型癥狀。當PBR和MAAT尋求“最廉價” 13 和“更實惠” 7 的方案時，他們正是在應用“新航天”的“廉價”邏輯。決策者之所以敢于削減17億美元的預算 12，是因為他們被“新航天”的“幻覺”所說服——即“最低能力” 13 的廉價商業數據就“足夠好”了，而 Landsat 堅持的“黃金標準”（如幾十年一致的輻射校準 2）是一種不必要的、昂貴的“浪費”。

因此，“廉價”是一種“劣幣驅逐良幣”的認知病毒。“新航天”的低成本敘事，在無意中摧毀了市場（包括政府買家）對“質量”的支付意愿。這種對“廉價”的癡迷，使行業焦點從“我們能用數據解決多大問題？”（價值創造）轉向“我們能把每平方公里的價格降到多低？”（價值破壞）。

3.1.2 科學之“毒”：數據連續性的犧牲

“廉價”邏輯的第二個“毒藥”是犧牲了“科學連續性”。MAAT尋求的“Landsat-9的最低能力” 13，實質上是放棄了 Landsat Next 原計劃中26個“超光譜”波段的巨大科學進步 6。

對于氣候科學而言，數據的長期一致性和校準標準遠比單純的“廉價”更重要 2。Landsat 之所以是“黃金標準”，是因為“1984年的一個像素仍然與今天的一個像素相匹配” 2。商業公司（其客戶通常尋求“更好、更快、更便宜”）通常不會（也沒有動力）投資于這種需要數十年投入的校準鏈 2。

在 Landsat 7 已經退役 14、Landsat 8/9 日益老化 7 的情況下，PBR 用“廉價”的“最低能力” 13 來替代“黃金標準”，無異于為了短期預算的節省，而主動放棄了美國在全球氣候科學領域的領導地位。

3.1.3 環境之“毒”：巨型星座的隱藏成本

“廉價”的第三個“毒藥”，是其巨大的、未被計價的環境外部性。低成本、大規模的星座 36 正在制造系統性風險。美國政府問責局 (GAO) 在2022年發布的一份報告 (GAO-22-105166) 中，系統性地闡述了這些“毒性”后果 41：

01

軌道碎片（空間之“毒”）

巨型星座的部署正在使近地軌道 (LEO) 變得更加擁擠 36。GAO報告指出，這增加了“軌道碎片”，可能“損壞或摧毀”其他關鍵衛星，影響商業、科學和國家安全 41。

02

大氣排放（大氣之“毒”）

廉價、高頻的火箭發射和衛星再入大氣層時，會產生“消耗臭氧層”的顆粒和氣體 41。這些排放物對高層大氣溫度的影響“知之甚少”，但構成長遠威脅 42。

03

天文干擾（科學之“毒”）

衛星反射太陽光并傳輸無線電信號，正在嚴重“阻礙”對自然現象的天文觀測 41。

“廉價”的商業航天模式 40本質上可能是不可持續的（這一點從Planet、Blacksky、Satellogic等商業航天企業在IPO后的業績表現可以得到清晰的佐證，出于“禮貌”，這里還是加上了“可能”二字，顯然SpaceX是一個獨一無二的特例，并且其在通信行業的成功無法簡單復制到遙感行業）。它還有可能是一種太空環境上的“龐氏騙局”，其“廉價”是通過將真正的成本（軌道清理、臭氧修復、科學損失）轉嫁給未來或全社會來實現的。它正在物理上摧毀其運行所依賴的“公共領域”（近地軌道和高層大氣）。

表2：“廉價幻覺”的隱性成本（“毒藥”效應）

“毒藥”類型

表現（“幻覺”）

機制與后果（“毒藥”）

對Landsat Next的啟示

市場/定價之毒

“$/km2”的低價競爭

機制： 迫使市場只關注易于比較的“價格”，而忽視“輻射分辨率”和“校準”等關鍵質量 。

后果： “劣幣驅逐良幣”；市場認知混亂，投資者低估高質量數據的價值。

廉價敘事為PBR 削減昂貴的“黃金標準” 提供了政治借口（MAAT尋求“最廉價” ）。

科學/連續性之毒

“最低可行產品”(MVP)

機制： 追求“足夠好”的商業數據，替代“科學級”的公共數據。

后果： 破壞了長達50年的“數據連續性” ，犧牲了氣候科學所需的長期校準標準 。

Landsat 7已死 ，L8/9老化 。尋求“最低能力” 等同于放棄科學領導地位。

環境之毒 (外部性)

廉價的發射和巨型星座

機制： 商業模式未包含環境成本 。

后果 (GAO )： 1. 軌道碎片增加； 2. 火箭排放消耗臭氧層； 3. 干擾天文觀測。

任何“更實惠的”星座方案都必須被強制評估其全生命周期的環境成本 ，否則只是在轉嫁成本。

3.2

Landsat的真正遺產

從“數據開放”到“價值創造”

在批判“廉價”邏輯的同時，我們必須重申 Landsat 的真正價值。其最偉大的遺產不僅是硬件（衛星，值得說明的是，這種品質的衛星的制造和校準難度的確非常高），而是政策——2008年開始實施的“自由和開放數據政策”(Free and Open Data Policy) 1。

這一政策被譽為“地球觀測歷史上最大的力量倍增器之一”2，它“催化了一場全球運動” 45，釋放了天花板級別的經濟和社會價值。USGS的經濟評估報告清晰地量化了這一價值：

• 2011年

  Landsat 數據的年度經濟效益為21.9億美元 3。

• 2017年

  這一數字增長到34.5億美元 3。

• 2023年

  這一數字飆升至 256億美元15。

USGS的報告明確指出，“Landsat的絕大部分社會價值來源于其免費和開放的數據政策”3。該報告做過測算，如果對Landsat數據收費，哪怕是象征性的（如每景183美元），也會導致超過50%（甚至83%）的用戶流失 46，其所創造的經濟價值將“急劇下降”。

Landsat 的遺產證明了一個與“廉價毒藥”邏輯完全相反的經濟模型：最高質量的公共產品（開放數據）仍然是私營部門創新（下游應用）的最大催化劑。

然而，Landsat Next的“受挫” 10 和隨后的SLI RFI（信息征詢書）2對這一遺產構成了生死存亡的威脅。NASA 在RFI中提出的新預算上限（每年約1.3億美元 2）和探索“數據即服務”(DaaS) 2 或“混合” 2 模式，制造了一個核心矛盾：商業DaaS模式（需要“投資回報” 2）如何在其產品“完全免費和開放” 2 的情況下生存？

這種“1.3億美元的DaaS”模式 2 極有可能導致商業運營商推動“分層訪問、許可或使用限制” 2，這將“侵蝕開放性”，“使生態系統碎片化” 2。

這就是 Landsat Next 危機的核心諷刺：行政部門（OMB）為了節省17億美元的一次性硬件成本 12，而冒著摧毀一個每年產生256億美元并支撐起“萬億級機遇” 35 的開放數據生態系統的風險。這是21世紀公共政策中“價值錯位”的典型案例。

3.3

擘畫“過頂圖像革命”的共同愿景

行業正處在十字路口。Landsat受挫 7 揭示了傳統政府模式的（財政）不可持續性。“廉價毒藥” 31 揭示了“新航天”模式一定程度的（環境和科學）不可持續性。我們必須要認真研究并為全球對地觀測行業的未來發展擘畫一個新的共同愿景，我們把這個愿景稱作：過頂圖像革命。

這個新愿景必須彌合第二章中的“信息鴻溝”，將行業的焦點從“上游”（賣數據）徹底轉向“下游”（賣洞察）。

01

從“數據”轉向“洞察”

停止談論“像素” 6，開始談論“解決方案”。行業的核心產品不應是“數據即服務”(DaaS)，而應是“洞察即服務”(Insight-as-a-Service, IaaS)，或者說“時空智能”。

02

擁抱“萬億級機遇”

新愿景的市場是明確的。世界經濟論壇 (WEF) 和德勤 (Deloitte) 在2024年發布的《放大地球觀測的全球價值》報告中 35，已經量化了這一機遇：到2030年，EO的累計價值將達到 3.8萬億美元35。

03

價值來源

絕大部分（94%）價值來自6個下游行業：農業（如減少化肥排放 48）、電力與公用事業、政府與應急服務（如野火預警）、保險與金融（如ESG驗證）、采礦與油氣（如甲烷泄漏檢測）、供應鏈與運輸 35。

3.4

結論：重新定義“效率”

“過頂圖像革命”這個新愿景重新定義了“廉價”和“效率”。

真正的“效率”不是指每平方公里的價格31，而是指每單位貨幣社會投入所撬動的下游經濟價值15。Landsat 每年256億美元的遺產 15 已經證明，“開放數據”是人類歷史上投資回報率 (ROI) 最高的公共政策之一，Maxar公司Worldview Legion星座“投入-產能”比高達1:100也已經證明，高品質商業遙感星座將是未來信息化和智能化社會投資回報率（ROI）最高的“深度科技標的”之一。

Landsat Next的“受挫” 7 及其引發的關于混合模式的RFI 2，雖然過程痛苦，但它為行業提供了一個寶貴的洞見：將 Landsat 的“開放數據之魂”（公共產品精神）與“新航天”的“敏捷創新之軀”（商業效率引擎）相結合，拒絕“廉價”毒藥、追求行業整體高效率。

這才是“過頂圖像革命”唯一可持續的未來。行業必須抓住這個機會，停止關于“成本”的錯誤辯論，開始構建關于“價值”的共同愿景。

作者簡介

江志軍，青年航天戰略科學家，中國宇航學會高級會員。本碩博畢業于武漢大學攝影測量與遙感專業，2006年7月進入中國空間技術研究院“航空宇航科學與技術”博士后流動站，飛行器設計專業，之后留院工作16年，曾擔任中國航天科技集團公司錢學森空間技術實驗室研究中心主任等技術職務。現就職于賽思倍斯智能科技有限公司，擔任首席專家、“乾坤”系列衛星地面系統總師，主要從事“天津泰達-賽思倍斯”超低軌道超高分辨率衛星遙感星座的規劃、設計與工程實施，兼任中國遙感應用協會專家委員會常務委員（2012-）。

>End

本文轉載自“萬物源自比特”，原標題《“廉價”的毒藥與愿景的鴻溝：從Landsat Next受挫看全球地球觀測的未來革命》。

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