必須充分挖掘經濟潛能——學習領會“五個必須”做好明年經濟工作

近日，《經濟參考報》頭版刊發《必須充分挖掘經濟潛能——學習領會“五個必須”做好明年經濟工作》，報道了中央經濟工作會議強調 “必須充分挖掘經濟潛能”，我國從擴大內需、科技創新、區域協調等方面轉化發展動能，以深化改革開放凝聚合力，為空客第二條A320系列飛機總裝線落地天津等外資加碼中國、產業升級實踐提供支撐，助力“十五五”良好開局。

日前舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經濟工作新的認識和體會。其中，“必須充分挖掘經濟潛能”位列首位。

深刻認識潛能，有效激發潛能，將其轉化為推動經濟高質量發展的澎湃動能，我們必將不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，實現“十五五”良好開局。

堅定戰略自信

充分把握我國經濟優勢潛能

近日，世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等多家國際機構密集上調2025年中國經濟增速預期，認為中國仍是全球經濟增長最大引擎。

彭博社、路透社、美國有線電視新聞網等多家外媒表示，中國經濟在2025年展現出驚人韌性。

很不平凡的2025年，我國經濟社會發展主要目標將順利完成，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

黨的二十屆四中全會作出重大判斷：我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，要進一步用好我國產業體系完整、市場規模巨大、人才資源豐富等優勢。

不久前，空客在中國增設的第二條A320系列飛機總裝線在天津投產。空客2025年全球市場預測顯示，未來20年，中國將成為全球第一大航空運輸市場，占全球總需求的近1/4。

這是中國經濟潛能的一個注腳。

潛能，來自龐大內需市場的廣闊空間：新型城鎮化、新型工業化、節能降碳改造等投資于物的需求，以及基本公共服務、保障改善民生等投資于人的需求均需得到更好滿足……14億多人整體邁向現代化的中國，市場體量巨大，前景不可限量。

潛能，來自新質生產力培育壯大中涌動的創新活力：研發人員總量世界第一，全球創新指數排名躋身前十，“三新”經濟增加值占國內生產總值比重達18%……神州大地，新質生產力拔節生長，新技術賦能傳統產業，是“世界工廠”也是“創新實驗室”，各行各業迸發出巨大的轉型升級和創新創造動能。

潛能，來自穩定向好的發展大勢、海納百川的開放格局：作為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、商品消費第二大國，中國經濟規模穩步擴大，經濟結構不斷優化，開放水平不斷提高，以“一張藍圖繪到底”的戰略定力與全局謀劃，不斷筑牢中國經濟應對風雨的強大底氣。

中國經濟是一片大海，蘊藏著無限的潛能。

前進道路上，面對國內供強需弱矛盾突出、重點領域風險隱患較多等發展中、轉型中的問題，充分挖掘經濟潛能，用足用好戰略優勢，就能化潛力為動力、化優勢為勝勢。

把握戰略主動

把經濟潛能轉化為發展動能

正在建設的滬渝蓉沿江高鐵，將在“十五五”期間全線通車，貫通長江經濟帶，連接長三角、長江中游、成渝三大城市群，將有效加強東、中、西部的產業聯動、物流革新和文旅消費，有力拉動沿線地方經濟增長。

大國經濟的重要特征是回旋余地大，內部可循環，能夠獨立自主、自立自強。

“力求在擴大消費和投資、發展科技和產業、促進城鄉融合和區域協調發展等方面培育形成更多新的增長點”，習近平總書記為開拓經濟發展新空間指明方向。

中央經濟工作會議把“堅持內需主導，建設強大國內市場”擺在明年經濟工作八項重點任務之首，目標明確、導向鮮明。

眼下，零售業加快向品質、服務驅動，“票根經濟”解鎖“游、購、吃、住”全場景，文博消費等成為新潮流新風尚，“人工智能+消費”“IP+消費”等成為新亮點。

從長江流域生態修復、長江沿線重大交通基礎設施建設，到高標準農田建設、城市地下管網建設等，“兩重”建設為推進中國式現代化積蓄動能。

“制定實施城鄉居民增收計劃”“優化‘兩新’政策實施”“清理消費領域不合理限制措施”“釋放服務消費潛力”“推動投資止跌回穩”“優化實施‘兩重’項目”“高質量推進城市更新”……

中央經濟工作會議一系列重要部署堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，釋放消費潛能，拉動有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，不斷激活市場潛力。

創新是引領發展的第一動力，科技創新是挖掘經濟潛能的重要驅動力。

鵬城實驗室等穩步運行，大疆無人機等科研成果順利轉化，“深圳-香港-廣州”創新集群首次排名全球第一……以科技創新推動產業能級躍升，粵港澳大灣區以不到全國1%的土地面積、6%的人口總量，創造出全國1/9的經濟總量。

“十五五”規劃建議提出優化提升傳統產業，明確“發展智能制造、綠色制造、服務型制造”；前瞻布局未來產業，提出“探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。

中央經濟工作會議部署“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”這項重要任務，提出“制定一體推進教育科技人才發展方案”“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心” 等，厚植教育、科技、人才優勢，加快形成我國原始創新的主要策源地，為經濟高質量發展夯實戰略性、基礎性支撐。

我國幅員遼闊、人口眾多，實現城鄉、區域協調發展，將讓國內大循環的空間更廣闊、成色更足。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區成為引領高質量發展的重要動力源，長江經濟帶陸海聯動、東西互濟；南水北調、西氣東輸、西電東送、東數西算，促進跨區域優勢互補、供需平衡；以“千萬工程”為牽引，浙江探索城鄉共富新路徑……

從“十五五”規劃建議提出“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”，到中央經濟工作會議部署“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，推動區域協調發展是突破發展瓶頸、開拓發展空間的關鍵路徑，將不斷改善資源流動和配置效率，持續優化生產力布局，從而形成多層次的增長極，進一步解決我國發展不平衡不充分問題。

發揮制度優勢

形成推動高質量發展強大合力

2025年12月18日，海南自貿港全島封關運作將正式啟動。以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，將為企業、個人及區域發展釋放前所未有的紅利。

磅礴的經濟潛能不會從天而降，唯有深化改革開放，打破制約經濟潛能釋放的深層次體制機制障礙，才能持續激發經濟活力。

堅持改革攻堅——“制定全國統一大市場建設條例”“深入整治‘內卷式’競爭”“完善民營經濟促進法配套法規政策”“推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展”等措施助企紓困與激發活力并舉。

堅持對外開放——“有序擴大服務領域自主開放”“優化自由貿易試驗區布局范圍”“鼓勵支持服務出口”“推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定”等路徑重塑國際競爭合作新優勢。

從黨的二十屆三中全會、四中全會到中央經濟工作會議，一系列部署釋放出深化改革開放的鮮明信號，圍繞優化營商環境、提升資源配置、開拓多元化市場以及完善政府與市場關系等方面持續發力，充分調動各類經營主體能動性。

壹引其綱，萬目皆張。

挖掘經濟潛能，是一項系統工程，尤須在大局中把握關鍵著力點，加強發揮存量政策和增量政策集成效應，增強改革與政策的協同效應。

新增2000億元專項債券額度支持部分省份投資建設，推動擴大有效投資政策落地實施；加強商務和金融協同，更大力度提振消費；39個城市開展試點推進人力資源服務業與制造業融合發展……一項項措施錨定高質量發展這個首要任務，因時醞釀、因勢推出、同向發力。

“去年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實施了一系列政策措施，明年還將根據形勢變化出臺實施增量政策，要協同發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經濟穩中向好。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說。

為政之要，貴在落實。

挖掘經濟潛能，具體到一地一域、一行一業，需要將吃透中央精神與摸清本地實際緊密結合，科學繪就施工圖。

北京提出，打造全球數字經濟標桿城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設領跑地位；遼寧將提升大連港國際競爭和輻射能力……近日，多省份“十五五”規劃建議發布，在貫徹國家戰略意圖基礎上，緊密結合自身資源稟賦和發展階段，因地制宜制定發展路徑，充分挖掘各地潛能。

把方向、謀大局、定政策、促改革。波瀾壯闊的實踐表明，中國共產黨的領導是做好新時代經濟工作的優勢所在、關鍵所在、根本所在。

邁向“十五五”，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，在主動作為、真抓實干中挖掘潛能、用足優勢，確保“十五五”開好局、起好步，開創中國式現代化建設新局面。