當移民村搭上旅居快車——搬遷安置后期扶持項目與“旅居云南”的雙向奔赴

　　彩云之南，山川壯麗，氣候宜人，文化多元……云南之美幾乎涵蓋我國所有類型的自然景觀，擁有巍峨壯麗的梅里雪山、氣勢磅礴的玉龍雪山，也有高柳瀠堤的滇池、碧波蕩漾的洱海，還有壯觀無比的世界自然遺產(chǎn)“三江并流”，北回歸線上面積最大、保存最完整的西雙版納熱帶雨林，被譽為“世界喀斯特的精華”的云南石林……

　　除自然風光美，云南的氣候也堪稱“天選之資”。夏天平均氣溫不超過30攝氏度，冬天多數(shù)地方溫暖如春，越來越多的人選擇來滇旅居。2023年以來，云南省委、省政府推出“旅居云南”新品牌建設的重大戰(zhàn)略部署，開啟云南文化和旅游轉型升級新篇章。

　　“旅居云南”是天時、地利、人和的契合，更是發(fā)展的強勁號角。與其等風來，不如追風去。云南省搬遷安置部門主動融入建設戰(zhàn)略，科學布局、合理規(guī)劃，將“美麗家園·移民新村”項目作為紐帶，整合移民后期扶持資金與庫區(qū)資源，改善安置區(qū)基礎設施，改造生產(chǎn)方式，升級產(chǎn)業(yè)結構，按照移民后期扶持“123456”的工作思路，為庫區(qū)發(fā)展注入動能，開辟出一條前所未有的加速跑道。

　　從移民村到“美麗家園”

　　云南擁有得天獨厚的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，夏可避暑、冬可避寒，空氣優(yōu)良天數(shù)占比99%以上，空氣質量優(yōu)良率98%以上，部分地區(qū)的負氧離子含量可達每立方厘米上萬個，是全球少有的避寒避暑旅居勝地。位于西雙版納州熱帶雨林深處勐臘縣勐臘鎮(zhèn)大沙壩水庫畔的補蚌村是其中翹楚。

　　國家AAAA級景區(qū)望天樹景區(qū)旁，補蚌村會龍村民小組一幢幢民居錯落有致，紅墻灰瓦頗具哈尼族風情。

　　在村中，記者遇到正在院里包餃子的楊大姐，她來自東北，連續(xù)幾年，每年她都要在這個村子里住上幾個月。“這里風景美、氣候好，環(huán)境干凈，價格也公道，來了就不想走。”楊大姐笑著對記者說。

　　會龍村民小組村民多是20世紀70年代從勐臘鎮(zhèn)曼那大隊曼東村搬遷于此，過去主要以種植橡膠為生，2013年人均年收入僅4000元。

　　補蚌村內聚居著哈尼族、傣族、瑤族、布朗族等多個民族群眾，村里保留了珍貴的民族風俗、節(jié)慶和文化傳統(tǒng)，豐富的民族元素為該村注入了勃勃生機。

　　為進一步提升補蚌村發(fā)展基礎，搬遷安置部門利用移民后期扶持資金，于2023年實施大沙壩安置區(qū)補蚌村望天樹文旅建設項目。

　　該項目充分集合望天樹景區(qū)優(yōu)勢和當?shù)匕l(fā)展需求，新建自然景區(qū)旅游度假高端民宿、文化游樂區(qū)等，并配套步道連廊及景觀綠化工程，新建熱帶雨林觀景平臺和觀景文化廊道。同時，完善移民村組公共設施和基礎設施，室外場地、場外變壓器、道路、供水、供電等配套設施項目的建設，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　補蚌村還與望天樹景區(qū)建立合作關系，充分利用景區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新推出每周日的“望天樹集市”活動。這一舉措深化了景村互動，打造出獨具特色的村寨旅游附加產(chǎn)業(yè)。補蚌村積極挖掘本地自然資源與文化底蘊，打造“百鳥塘”深度游項目，提升了該村作為旅游特色村的知名度和影響力。

　　在推進“美麗家園”建設方面，補蚌村通過廣泛發(fā)動村民參與拆臨拆違、拆墻透綠活動，積極打造綠色生態(tài)家園，并組織開展小庭院、小花園、小菜園“三小園”建設，全面實施綠化、美化、亮化、凈化、文化“五化工程”，有效提升了村莊的人居環(huán)境質量。

　　補蚌村的蛻變，是云南省“美麗家園·移民新村”項目建設成果的縮影。

　　自2020年開始，云南省搬遷安置辦公室在總結“美麗家園·小康庫區(qū)”移民新村建設的基礎上，著力打造“美麗家園·移民新村”品牌，圍繞大中型水庫后期扶持工作，在全國首創(chuàng)“主導產(chǎn)業(yè)突出、住房安全宜居、基礎設施完善、公共服務配套、人居環(huán)境優(yōu)美、自治管理到位”的6項建設目標和32項具體建設內容。

　　過去，老水庫移民村普遍存在基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人居環(huán)境較差等問題，制約了移民群眾的生產(chǎn)生活改善和鄉(xiāng)村振興的步伐。

　　為破解這些難題，“十四五”以來，云南省搬遷安置辦公室錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、“美麗家園·移民新村”建設，嚴格按照新村建設“兩定位”要求，著力打造一批農(nóng)村社區(qū)型、山水田園型、休閑旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型、民族風情型、生態(tài)宜居型“美麗家園·移民新村”。

　　截至今年6月30日，全省建設“美麗家園·移民新村”532個，實施“美麗家園·移民新村”項目1053個，其中，省級示范項目153個。

　　這些項目逐一落地，在提高庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)生活條件和收入水平的同時，推動了庫區(qū)和移民安置區(qū)高質量跨越式發(fā)展。

　　“水文章”寫出景秀業(yè)興民富

　　憑借得天獨厚的氣候、生態(tài)等自然條件和豐富多彩的文化旅游資源，云南從古至今都有“詩和遠方”的烙印。利用“美麗家園·移民新村”項目資金，水富市搬遷安置部門一步步把烙印加深。

　　水富市云富街道邵女坪景區(qū)是一個AAAA級旅游景區(qū)，被譽為“金沙第一灣，滇川小三亞”、藏在云南山里的“海景”。

　　作為向家壩水電站水富庫區(qū)移民集中安置點，邵女坪社區(qū)于2010年2月啟動建設，如今有常住人口581戶1980人，其中庫區(qū)移民約占80%。

　　曾經(jīng)的邵女坪耕地少、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，居民多以務農(nóng)和外出打工為生。當然，這里也有獨特的優(yōu)勢：高峽平湖的自然景觀、川滇交會的交通區(qū)位，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　2021年12月，水富市啟動邵女坪景區(qū)旅游基礎設施改造項目，積極發(fā)揮移民群眾主體作用，引導其全程參與安置點建設。目前，邵女坪社區(qū)已實施移民后期扶持項目13個，實現(xiàn)綠化提質、污水規(guī)范排放、道路拓寬升級。同步推進的旅游規(guī)劃涉及移民后扶項目5個，包括度假酒店、停車場、帆船碼頭等，為景區(qū)發(fā)展注入新動能。

　　該社區(qū)創(chuàng)新運營模式，通過“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的運營方式，盤活閑置資源，居民通過閑置資產(chǎn)入股，享受“保底+提成”分紅，實現(xiàn)戶均增收2萬元以上。

　　圍繞“一山一水一鎮(zhèn)一沙灘”的發(fā)展思路，邵女坪社區(qū)打造了一個集溫泉養(yǎng)生、湖濱觀光、鄉(xiāng)村旅居、拓展研學于一體的復合型康養(yǎng)旅游目的地。

　　風景美了，游客紛至沓來，移民群眾紛紛參與社區(qū)發(fā)展。2024年，邵女坪社區(qū)有235名外出務工人員返回家鄉(xiāng)。保潔員、服務員、安全員、管理員……越來越多社區(qū)居民在“家門口”找到營生。

　　旅游業(yè)的紅火，增加了當?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)機遇。移民群眾利用空置房屋開起民宿、餐館、咖啡屋、文創(chuàng)商店等，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，群眾收入持續(xù)上漲。

　　旅游業(yè)的發(fā)展也讓邵女坪景區(qū)煥發(fā)生機，2024年，景區(qū)共接待游客164.87萬人次，其中川渝游客占80%，營業(yè)收入超5000萬元，戶均年收入達7萬元。

　　發(fā)展旅游讓庫區(qū)移民集中安置點重獲新生。邵女坪先后獲得全國鄉(xiāng)村旅游重點村、云南省2019年度“美麗村莊”、云南省衛(wèi)生村、“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等榮譽。今年，水富市邵女坪社區(qū)擬入選首批“旅居云南”高質量發(fā)展試點。

　　賽事引流 融合發(fā)展新起點

　　今年1月，全國滑翔傘特技邀請賽在巧家落幕；10月，滑翔傘特技飛行表演在這里再次升空。一場場賽事以流量為筆、融合為墨，在體育、文化和旅游、消費的共振里，重新勾勒區(qū)域經(jīng)濟的新起點，讓巧家縣蒙姑鎮(zhèn)文筆社區(qū)成為地區(qū)“出圈”的新坐標。

　　賽事活動期間，文筆社區(qū)同步舉辦紅糖音樂節(jié)、篝火晚會、山歌表演，30套移民新居變身民宿，特色熨斗粑、涼卷粉、蒙姑臭豆腐等美食供銷兩旺，實現(xiàn)“賽事+招商+文旅”的有機結合。

　　文筆社區(qū)是2021年成立的移民社區(qū)，緊鄰蒙姑鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，集中安置白鶴灘水電站蒙姑庫區(qū)移民1595戶5151人。

　　近年來，文筆社區(qū)立足山水景色、暖冬氣候等資源稟賦，以避寒康養(yǎng)為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗、傳統(tǒng)文化、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，成為金沙江畔避寒旅居的新地標。

　　“借助水電站建設帶來的發(fā)展機遇，社區(qū)移民在家門口吃上了‘旅游飯’。”文筆社區(qū)黨委書記皮明飛介紹，經(jīng)過幾年發(fā)展，投資2750余萬元建設的文筆社區(qū)“美麗家園·移民新村”風景如畫，避寒康養(yǎng)旅居業(yè)態(tài)漸入佳境，2024年共接待游客7萬余人次，實現(xiàn)旅游總收入300余萬元，帶動周邊群眾100余人就近就業(yè)。

　　蒙姑鎮(zhèn)積極挖掘本地文化底蘊，整合蒙姑古鎮(zhèn)、巧渡金沙江遺址、張開儒故居、石匠房棧道、巧家縣感恩教育基地等人文資源，在不斷豐富游客旅居體驗的同時，增強文筆社區(qū)康養(yǎng)旅居的文化底蘊。

　　為提升旅游服務功能，巧家縣對蒙姑鎮(zhèn)庫區(qū)岸線、鎮(zhèn)村道路、民居風貌進行提質改造，新建游客集散中心，完善交通、停車場、標識牌等旅游基礎設施建設，大力推進文筆社區(qū)國家AAA級旅游景區(qū)的創(chuàng)建。

　　借力賽事引流聚人氣，以滑翔傘運動打造地方新IP，是該社區(qū)文體旅融合發(fā)展的另一張名片。依托庫區(qū)綺麗的高峽平湖景觀和獨特的暖冬氣候優(yōu)勢，蒙姑鎮(zhèn)引進打造了落差高達1280米，集飛行實訓、賽事競技、星空露營、民宿體驗等多種功能于一體的滑翔傘基地，全年可飛行天數(shù)230天以上。

　　圍繞巧家縣委打造湖濱旅游城市發(fā)展定位，蒙姑鎮(zhèn)探索“運動+康養(yǎng)”“運動+休閑”融合發(fā)展模式，舉辦滑翔傘全國邀請賽、特技飛行秀等活動，吸引3000余名省內外游客相聚蒙姑，擴大了文筆社區(qū)康養(yǎng)旅居的知名度。

　　避寒康養(yǎng)旅游和賽事活動的持續(xù)升溫，激活文筆社區(qū)民宿經(jīng)濟發(fā)展動能。目前，該社區(qū)已有30套閑置民房被改造成民宿，在盤活移民閑置資產(chǎn)、促進移民增收的同時，豐富了當?shù)芈镁訕I(yè)態(tài)和游客體驗感，帶動果蔬、美食、農(nóng)特產(chǎn)品的銷量增長。

　　“我們謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是讓移民群眾的日子越過越紅火。”皮明飛感言。

　　民族風情成康養(yǎng)旅游爆款

　　蝴蝶大門通廊、蝴蝶文化主題樂園、蝴蝶大壩景觀、“蝴蝶媽媽”大食堂……位于昭通市綏江、水富、鹽津三地交界處的板栗鎮(zhèn)羅坪村“蝴蝶苗寨”是一個充滿神秘色彩與苗家風情的地方。得益于當?shù)卣囊?guī)劃和移民搬遷安置后期扶持項目的加持，這個名不見經(jīng)傳的民族村寨變成了康養(yǎng)旅游目的地，吸引游客探索苗家風情。

　　“蝴蝶苗寨”是綏江縣唯一的多民族群眾聚居村寨，建設羅漢坪水庫時，深山里的苗族同胞搬遷到上寨；脫貧攻堅時期，羅坪村分散居住的村民搬遷到下寨。“蝴蝶苗寨”擁有原始森林5萬余畝、連片竹基地2.3萬畝。茂密的森林、翩翩起舞的蝴蝶和苗鄉(xiāng)風情組成的鄉(xiāng)村美景，為當?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

　　2021年10月，“蝴蝶苗寨”景區(qū)建設項目正式啟動。借助大中型水庫移民后期扶持資金及其他項目資金的支持，經(jīng)過一年的精心建設，一個集休閑度假與娛樂體驗于一體的鄉(xiāng)村微度假區(qū)已全面投入運營。2023年，“蝴蝶苗寨”獲評AAA級景區(qū)。

　　“蝴蝶苗寨”以苗族蝴蝶文化為主線，花海、許愿樹、蝴蝶彩繪等景觀景點引得游人紛紛駐足、定格美好。此外，“蝴蝶媽媽”大食堂、花海主題民宿等業(yè)態(tài)。也讓各地游客深度體驗了民族鄉(xiāng)村的獨特韻味。

　　通過“黨組織+協(xié)會”的模式，羅坪村黨組織牽頭成立旅游協(xié)會，引導村民有序開發(fā)民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)，參與民俗表演、導游講解、旅游商品制作銷售等工作，實現(xiàn)就近務工。目前，“蝴蝶苗寨”景區(qū)直接提供管理、服務、運營等固定崗位13個，并安排了大量季節(jié)性、臨時性工作崗位，助力村民實現(xiàn)多元增收。

　　圍繞“文旅+”理念，“蝴蝶苗寨”立足苗族文化、歷史背景和風土人情，整合村內閑置資源，打造以鄉(xiāng)村旅居為重點，涵蓋康養(yǎng)度假、民俗體驗、品味美食等多業(yè)態(tài)融合的高品質鄉(xiāng)村旅居綜合體，讓庫區(qū)不僅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，更能“留得住人、引得來財”。

　　2023年以來，“蝴蝶苗寨”景區(qū)累計接待游客27.81萬人次，實現(xiàn)收入244.55萬元；2024年被評為云南省民族團結進步示范村，成為具有綏江特色的康養(yǎng)旅游新名片。

　　“十四五”以來，通過“美麗家園·移民新村”項目，“蝴蝶苗寨”基本實現(xiàn)移民群眾收入穩(wěn)定、住房安全宜居、基礎設施和公共服務設施完善、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)村文明持續(xù)提升、治理體系進一步完善的目標。同時，項目還起到促進住宿、餐飲業(yè)發(fā)展，增加移民就業(yè)機會等多重帶動作用。項目推進還堅持以點帶面、由點連線、由線到面、逐步覆蓋的原則，鼓勵連片發(fā)展和整片推進，切實助力地方增收，讓群眾共享發(fā)展成果。

　　管中窺豹，可見一斑。

　　在與“旅居云南”這段始于山水、融于煙火的雙向奔赴中，云南省搬遷安置部門不斷豐富搬遷安置工作內涵，把政策風、氣候風、文化風匯成一股庫區(qū)發(fā)展風，讓搬遷群眾從“安置”走向“安居”，讓外來旅人從“路過”變成“落腳”。“旅居云南”讓庫區(qū)不再是單一的“旅游目的地”，更成為一個充滿活力、開放包容的“移民新家園”。

　　記者 方向萍 通訊員 吳沖