黨建“聚沙”，服務(wù)“潤(rùn)心”：看白沙的和美“養(yǎng)成記”

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?胡芳 長(zhǎng)沙報(bào)道

走在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)白沙社區(qū)，“白沙八景”點(diǎn)綴其中，步道兩旁綠蔭成畫。社區(qū)的“三色服務(wù)”指示牌顯眼可見，小區(qū)掛著“最美白沙人”的溫暖故事，老人們聚在“楓樹下的藝術(shù)黨課”唱唱歌、學(xué)跳舞，志愿服務(wù)的笑臉處處可尋。

很難想象，這里曾是一個(gè)典型的老舊單位型社區(qū)——高齡人口占比高，服務(wù)需求多樣，資源卻相對(duì)零散。

如何破解社區(qū)治理的“資源孤島”和“服務(wù)短腿”難題？

白沙社區(qū)黨總支給出的答案清晰而有力：以黨建為“磁石”，實(shí)施 “聚沙工程”，全面推行“三色工作法”，凝聚起轄區(qū)內(nèi)互不隸屬的多元力量，聚沙成塔，共同描繪出“和諧白沙，美好家園”的溫暖圖景。

聚沙：以黨建為紅線，串起多元共治“同心圓”

白沙社區(qū)因長(zhǎng)沙卷煙廠“白沙”品牌而得名。社區(qū)里退休職工多、老年人口比例高。“過去，社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等主體之間，就像一盤散沙，力量分散，資源難以共享。”社區(qū)黨總支書記李偉程坦言。

白沙社區(qū)因長(zhǎng)沙卷煙廠“白沙”品牌而得名。

如何把散落的“沙粒”凝聚成堅(jiān)實(shí)的“塔基”？在砂子塘街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，“聚沙工程”應(yīng)運(yùn)而生。其核心，就是用黨建這根紅線，將轄區(qū)內(nèi)層級(jí)不同、領(lǐng)域各異的黨組織串聯(lián)起來(lái)。

社區(qū)黨總支牽頭，系統(tǒng)吸納了長(zhǎng)沙卷煙廠、嘉沙物業(yè)、小白鶴幼兒園、瀟影集團(tuán)等十余家單位黨組織，成立了“紅色聯(lián)盟”。

白沙社區(qū)歷史文化墻（長(zhǎng)沙卷煙廠發(fā)展紀(jì)事）。

“從‘并肩作戰(zhàn)’到‘血脈相融’。”李偉程介紹，聯(lián)盟打破了體制壁壘，簽訂了共建協(xié)議，建立起聯(lián)席會(huì)議制度。

資源清單和需求清單在此精準(zhǔn)對(duì)接：企業(yè)提供場(chǎng)地、資金、專業(yè)人才；社區(qū)掌握居民需求、搭建服務(wù)平臺(tái)；社會(huì)組織貢獻(xiàn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。

金沙園宿舍前的那條步道的煥新便是“聚沙”的第一顆果實(shí)。原來(lái)的步道是白色的小瓷磚鋪成的，下雨下雪天容易打滑。社區(qū)跟長(zhǎng)沙卷煙廠溝通后，今年把整條步道加上宿舍前后的道路（500米）全部改造成了帶防滑顆粒的步道。

如今，這條步道成為了居民散步、休閑的地方。這里也成為黨建活動(dòng)從室內(nèi)延伸到戶外的生動(dòng)載體，“居民茶話會(huì)”常在此舉辦，協(xié)商議事變得接地氣。

三色：精準(zhǔn)服務(wù)，繪就黨群連心“溫暖色”

“聚沙”是凝聚合力，“三色”則是對(duì)治理服務(wù)進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)識(shí)化的生動(dòng)實(shí)踐。

“三色工作法”成為貫穿社區(qū)治理的鮮明脈絡(luò)——紅色代表黨建引領(lǐng)，是引擎；橙色象征溫暖服務(wù)，是血脈；藍(lán)色指向美好家園，是底色。這一理念，已融入社區(qū)治理的每一根毛細(xì)血管。

在小區(qū)樓棟，墻上“片-組-鄰”三級(jí)組織架構(gòu)清晰到位。片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)“三長(zhǎng)”來(lái)自居民，成為政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解的神經(jīng)末梢。他們牽頭實(shí)施的“三色服務(wù)”，更是精準(zhǔn)到戶。

小區(qū)里隨處可見的“三色服務(wù)牌”。

“我們重點(diǎn)針對(duì)高齡、獨(dú)居、患病、殘疾、困難這‘五類’人員，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。”一位鄰長(zhǎng)指著公示欄介紹。服務(wù)按緊迫程度分為紅、橙、藍(lán)三級(jí)。

比如，90多歲獨(dú)居多病的李?yuàn)謿玻硎艿木褪恰凹t色級(jí)別關(guān)注服務(wù)”，結(jié)對(duì)鄰長(zhǎng)需每日至少一次上門或電話問詢。而情況相對(duì)較好的另一位老人，則對(duì)應(yīng)藍(lán)色等級(jí)。

“響應(yīng)速度和服務(wù)頻次不同，但關(guān)懷的溫度是一樣的。”李偉程解釋，這種精細(xì)化分級(jí)，讓有限的志愿力量發(fā)揮出最大效能。

針對(duì)全體居民，社區(qū)在黨群服務(wù)站整合資源，組建了生活、健康、文化三支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)。雷修修師傅每周一上午駐站，提供低酬的修鞋、修自行車服務(wù)；黨員醫(yī)生雷醫(yī)師周二上午提供免費(fèi)健康咨詢；舞蹈老師雷老師則在周末指導(dǎo)居民健身。

服務(wù)站墻上，“黨心連民心，服務(wù)零距離”的口號(hào)格外醒目。服務(wù)性質(zhì)也對(duì)應(yīng)“三色”：紅色的全意為民，橙色的奉獻(xiàn)溫暖，藍(lán)色的專業(yè)優(yōu)質(zhì)。

“以前換個(gè)燈泡都要等子女周末回來(lái)，現(xiàn)在一個(gè)電話，鄰長(zhǎng)或志愿者很快就上門了。”一位居民感慨，“感覺生活更踏實(shí)、更溫暖了。”

賦能：空間重塑與文化浸潤(rùn)，激發(fā)自治內(nèi)生力

硬件改造與文化軟環(huán)境的營(yíng)造同步推進(jìn)，白沙社區(qū)在物理空間和精神層面上，不斷拓展居民參與治理的深度與廣度。

“樓棟客廳”是社區(qū)治理的一大創(chuàng)新。在每個(gè)高層樓棟的一樓前廳，社區(qū)打造了集小憩、便民、議事功能于一體的公共空間。這里不僅是“三長(zhǎng)”公示、“鄰里議事會(huì)”信息發(fā)布的窗口，更是居民日常交流、化解矛盾的“減壓閥”。

“有話好好說，有事商量辦。”鄰里直商、棟組協(xié)商、片區(qū)聯(lián)商三級(jí)協(xié)商機(jī)制在此落地，很多鄰里小摩擦、樓道雜物清理等“微事務(wù)”，不出樓棟就能解決。

楓樹下的藝術(shù)黨課。

文化認(rèn)同是更高層次的凝聚。社區(qū)發(fā)動(dòng)居民投票選出“紫藤長(zhǎng)廊”“楓林翠苑”“鶴舞白沙”等“白沙八景”，并鼓勵(lì)大家為景點(diǎn)賦詩(shī)、取名。

“漫步時(shí)光”“和鳴廣場(chǎng)”……這些充滿詩(shī)意的名字背后，是居民對(duì)家園的深切熱愛和主人翁意識(shí)的覺醒。

廣場(chǎng)上，居民們自?shī)首詷贰?/p>

連續(xù)十年評(píng)選“最美白沙人”，更是在社區(qū)樹立了閃耀的道德燈塔。表彰活動(dòng)與春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，成為一年一度的社區(qū)盛事。

“最美文明家庭”“最美志愿者”“最美健康長(zhǎng)壽老人”……榜樣們的事跡被精心制作上墻，斑駁的石壁和管道也被巧妙利用，變成了一道道獨(dú)特的“最美”風(fēng)景線。

“看著身邊熟悉的鄰居上榜，覺得特別真實(shí)、可學(xué)。”居民董先生說，這些身邊的榜樣，無(wú)聲地傳遞著向善向上的力量，讓社區(qū)充滿了陽(yáng)光氣息。

深耕：品牌項(xiàng)目深化，打造養(yǎng)老友好新樣板

面對(duì)深度老齡化的現(xiàn)實(shí)，白沙社區(qū)將“聚沙”與“三色”的效能，集中釋放在為老服務(wù)上，打造出多個(gè)叫得響的品牌項(xiàng)目。

“赤領(lǐng)銀輝”老年教育項(xiàng)目深受喜愛。

“赤領(lǐng)銀輝”老年教育項(xiàng)目是其中的標(biāo)桿。由社區(qū)、長(zhǎng)沙卷煙廠和公益組織三方共建，項(xiàng)目開設(shè)合唱、書法、智能手機(jī)應(yīng)用等10余門課程，累計(jì)服務(wù)超千人次。

在“楓樹下的藝術(shù)黨課”點(diǎn)，老年學(xué)員們將八段錦、扇子舞搬到了戶外美景中。湖南中醫(yī)藥大學(xué)的專家黨員還會(huì)來(lái)講述“中醫(yī)藥文化里的紅色故事”。

“不僅學(xué)到了東西，還交到了朋友，感覺退休生活又充實(shí)起來(lái)了。”學(xué)員王女士滿意地說。項(xiàng)目滿意度高達(dá)95%，部分熱門課程甚至“一位難求”。

雨花鄰里節(jié)，居民們集中匯報(bào)表演。

特色節(jié)目豐富多彩，老年生活多姿多彩。

更重要的是，30%的學(xué)員從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)提供者”，主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，成為樓棟長(zhǎng)、文藝骨干或志愿者，形成了“以老助老、以老促治”的良性循環(huán)。

“25攝氏度便民小店”則從細(xì)微處傳遞溫度。這個(gè)延續(xù)數(shù)十年的老服務(wù)點(diǎn)被重新打造，主打“服務(wù)最舒服的溫度”理念。

小店不僅提供健康的果蔬，還考慮到老人需求，提供“可洗可切”服務(wù)，并組織志愿者為行動(dòng)不便者送菜上門。“把柴米油鹽的瑣碎做到更好，便可感知黨群服務(wù)的宜人溫度。”小店燈箱上的話語(yǔ)樸素而動(dòng)人。

躍升：從“管理”到“治理”，探索基層善治新路徑

縱觀白沙社區(qū)的探索，其深刻之處在于，它實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)行政“管理”到現(xiàn)代協(xié)同“治理”的范式躍升。這不僅是一種工作方法的改進(jìn)，更是一種治理理念的深刻變革。

這一躍升的核心，是黨組織從“直接負(fù)責(zé)”的“劃槳者”，向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的“掌舵人”角色轉(zhuǎn)變。“聚沙工程”構(gòu)建了多元主體協(xié)商共治的生態(tài)系統(tǒng)，黨建引領(lǐng)不再是包辦代替，而是搭建平臺(tái)、促進(jìn)合作。

志愿者牽頭，居民攜手互動(dòng)。一場(chǎng)游戲，讓鄰里情誼迅速升溫。

“三色工作法”則標(biāo)志著服務(wù)邏輯從“供給導(dǎo)向”到“需求導(dǎo)向”的根本性轉(zhuǎn)變。它運(yùn)用精細(xì)化、標(biāo)識(shí)化的現(xiàn)代治理工具，將籠統(tǒng)的“群眾服務(wù)”轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可分級(jí)、可響應(yīng)的精準(zhǔn)“服務(wù)產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效能的極大提升。

更深層次的躍升，體現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)的重塑上。通過“樓棟客廳”“鄰里議事會(huì)”，居民從被動(dòng)的“接受者”變?yōu)榉e極的“參與者”和“評(píng)判者”。而“白沙八景”的共選、“最美白沙人”的共倡，則是通過文化認(rèn)同構(gòu)建社區(qū)共同體的成功實(shí)踐，用情感鏈接和價(jià)值觀引領(lǐng)，鑄就了更為持久和穩(wěn)固的治理內(nèi)核。

白沙社區(qū)的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“治理”的真諦：它是以黨組織為核心，激活多元主體，運(yùn)用多種工具，回應(yīng)多元需求，最終達(dá)成公共利益最大化的持續(xù)互動(dòng)過程。這里，秩序并非僅僅來(lái)自自上而下的管理，更源于由共識(shí)、參與和共享價(jià)值所滋養(yǎng)的內(nèi)生和諧。

在這幅以黨建為筆、“三色”為墨繪就的幸福圖景中，每一粒“沙”都被看見、被凝聚、被賦能，共同構(gòu)筑起一座堅(jiān)實(shí)而溫暖的“幸福之塔”。

這或許正是新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的方向所在——向下扎根，向上生長(zhǎng)，于細(xì)微處見真章，在人心間聚合力。