越來越多“過客”變“主人”，黃浦破解新型居住社區治理難題有辦法

如何讓新型居住社區居民群眾“進得來、留得下、住得安、能成業”？近日，市委社會工作部、市房管局聯合，在黃浦區召開全市推進新型居住社區治理現場會，對近期發布的《關于加強黨建引領新型居住社區治理的工作指引（試行）》進行了解讀，推廣了浦東、黃浦、奉賢等區的創新實踐，明確下一步工作方向，著力探索符合超大城市特點的新型居住社區治理新路。

近年來，以保障性租賃住房以及人才公寓、市場化租賃房為代表的新型居住社區大量涌現。與傳統居住形態明顯不同，其居住者大多為租客，包括新市民、青年人和新就業群體等。他們人員流動性高，對城市社區歸屬感、社會交往、自我價值實現的需求也更強烈。數據顯示，目前本市已有這類項目近1500個，入住約37.5萬戶60萬人。

年輕租客們普遍關起門來過日子，鄰里陌生感強；他們不是業主，無法成立業委會參與公共事務管理；遇到問題往往感到無處協商，容易直接撥打投訴熱線。如何讓他們找到歸屬感，從“過客”變“主人”，成為治理的關鍵。

對此，黃浦區半淞園路街道的璟灣社區進行了積極探索。社區緊扣租住人群“高學歷、高收入、高流動性、低年齡”的“三高一低”特征，系統探索“黨組織領導、主理人帶動、多元化參與”的新型社區治理模式。

首先是黨建引領筑牢“主心骨”。社區構建了“臨時黨支部—住委會—樓組議事小組”三級治理體系，推動在職黨員亮身份、踐承諾，把黨的領導延伸到最基層。其中關鍵是搭建居民自治平臺。社區創新成立了“住戶委員會”。由住戶和商戶代表民主推選產生的住委會，成了協商社區公共事務的新平臺。住委會牽頭做的一件大事，就是制定《住戶守則》。怎么養寵物、公共空間怎么用、鄰里矛盾如何協商，這些規則不再是運營方單方面規定，而是通過一場場座談、一次次問卷，由大家共同商量出來的。

社區還活躍著一群“主理人”。通過“黨建+主理人”模式，發動熱心居民牽頭組織活動。瑜伽社、讀書會、公益團等9個特色社群先后成立，累計活動超過200場。此外，社區推出的“灣豆計劃”也很受歡迎：居民們參與社區服務能賺取“灣豆”積分，兌換商戶折扣或物業服務。這讓社區生活和商業發展聯系更緊密，實現了共贏。伴隨著社區凝聚力不斷加強，住戶月更換率從原來的30%—35%降至13%—18%。

璟灣社區的實踐，是黃浦區持續深化黨建引領基層治理現代化，打造基層治理“零距離家園”品牌的生動縮影。黃浦區委社會工作部表示，未來將繼續堅持“一社區一策”，推動黨的組織體系全覆蓋，完善多元協同、民主協商的治理機制，努力讓每一個新型居住社區都成為青年人才安居樂業的幸福港灣，為超大城市治理現代化貢獻更多黃浦經驗。

記者 / 宋梅

編輯 / 劉韞文

圖片 / 區委社會工作部 璟灣社區

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