從治理到共生：肇慶星湖七十載的城市水韻篇章

2025年12月16日，肇慶星湖建設(shè)治理迎來(lái)七十周年紀(jì)念日。七十年前，這里曾是西江古河道淤塞形成的“瀝湖”，內(nèi)澇頻發(fā)，民生多艱；七十年后，這里已成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家濕地公園，是粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠。

從1955年廣東省委、省政府啟動(dòng)星湖建設(shè)治理工作至今，肇慶人民跨越半個(gè)多世紀(jì)的接力奮斗，將一片飽受水患的沼澤洼地，改造成了集防洪、灌溉、旅游、生態(tài)于一體的“人工奇跡”。這一過(guò)程不僅徹底改變了肇慶的城市格局，確立了“山湖城江”的獨(dú)特風(fēng)貌，更生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。本文將回顧這段波瀾壯闊的治水歷史，解析從“治理水患”到“經(jīng)營(yíng)城市”的演變邏輯。

如今七星巖景區(qū)碧波萬(wàn)頃、綠樹(shù)成蔭。梁亮 攝

歷史困境：從古河道淤塞到“十年三收”的民生之痛

追溯星湖的歷史淵源，必須回到其地理成因。星湖所在的區(qū)域，地處肇慶城區(qū)北部，南臨西江，北倚北嶺山。據(jù)地質(zhì)史料記載，自北宋時(shí)期開(kāi)始，由于西江古河道的變遷與淤塞，七星巖周邊的水域逐漸變淺，排水不暢，形成了典型的喀斯特地貌與沼澤洼地并存的“瀝湖”地貌。

“瀝湖”，在當(dāng)?shù)胤窖灾幸庵傅貏?shì)低洼、水流滯緩且難以排泄的湖蕩。這種獨(dú)特的地形在自然風(fēng)光上雖保留了原始野趣，但在農(nóng)業(yè)社會(huì)，卻成為了當(dāng)?shù)匕傩盏纳鎵?mèng)魘。由于缺乏有效的水利設(shè)施，該區(qū)域的水系極為紊亂，每逢雨季，北嶺山的山洪與西江上漲的水位形成夾擊之勢(shì)，洼地內(nèi)的積水無(wú)處宣泄，導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)澇。

據(jù)《肇慶市基本情況原始資料》（1975年編）及相關(guān)縣志記載，直至新中國(guó)成立前的1944年，景福圍內(nèi)的內(nèi)澇災(zāi)荒面積仍高達(dá)三萬(wàn)七千五百畝，占當(dāng)時(shí)該區(qū)域耕地總面積的74%。在漫長(zhǎng)的歲月里，七星巖附近的農(nóng)民面臨著極為嚴(yán)酷的生存環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定，民間素有“十年三收”的說(shuō)法，即在十年的耕作周期中，往往只有三年能獲得相對(duì)正常的收成，其余年份多因水旱災(zāi)害而減產(chǎn)甚至絕收。

水患不僅摧毀了莊稼，更深刻影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)與民俗心理。當(dāng)時(shí)肇慶民間流傳著一句辛酸的民謠：“有女唔好嫁巖前頭”。“巖前頭”即如今的巖前村一帶，因地處低洼，常年受水浸之苦，房屋甚至需要在此消彼長(zhǎng)的洪水中反復(fù)修繕，生活極度貧困。這句俗語(yǔ)，成為了那個(gè)時(shí)代星湖周邊居民生存困境的最真實(shí)寫(xiě)照。

在新中國(guó)成立初期，如何治理這片“爛泥塘”，解決人民群眾的溫飽與安全問(wèn)題，成為了擺在各級(jí)黨委和政府面前的一道必答題。這不僅是水利工程的問(wèn)題，更是關(guān)乎民心向背的政治任務(wù)。

星湖的前身“瀝湖”，在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，是肇慶城市發(fā)展的痛點(diǎn)與短板。自然地理?xiàng)l件的限制導(dǎo)致了長(zhǎng)期的水患貧困，這種深刻的民生危機(jī)，為后來(lái)大規(guī)模的工程治理提供了最根本的動(dòng)力與合法性基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略抉擇：保護(hù)與開(kāi)發(fā)的“肇慶辯證法”

1949年后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，肇慶的城市建設(shè)提上日程。面對(duì)七星巖這片獨(dú)特的喀斯特山水資源，在當(dāng)時(shí)百?gòu)U待興、急需工業(yè)原料的背景下，曾出現(xiàn)過(guò)不同的聲音。

20世紀(jì)50年代初期，鑒于七星巖地區(qū)豐富的石灰?guī)r資源，曾有提議在此開(kāi)山炸石，興建石灰廠，以滿足當(dāng)時(shí)建設(shè)急需的水泥等建材需求。這在當(dāng)時(shí)“工業(yè)優(yōu)先”的普遍思維下，似乎是一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)邏輯的選擇。

關(guān)鍵時(shí)刻，高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)起到了決定性作用。1953年夏，時(shí)任中共中央華南分局第一書(shū)記兼廣東省人民政府主席的葉劍英視察肇慶。在實(shí)地考察了七星巖、鼎湖山的山水格局后，葉劍英敏銳地意識(shí)到這里不可復(fù)制的景觀價(jià)值。他明確作出批示：“七星巖及其周?chē)谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)采石都是不可行的。”

葉劍英的這一論斷，在那個(gè)年代極具前瞻性。他不僅叫停了破壞性的采石計(jì)劃，更進(jìn)一步提出了將肇慶建設(shè)成為“東方日內(nèi)瓦”的宏偉構(gòu)想，主張借鑒國(guó)際著名風(fēng)景城市的經(jīng)驗(yàn)，將七星巖打造為“華南有名、全國(guó)知名、世界聞名”的風(fēng)景區(qū)。

這一決策確立了星湖“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”的基調(diào)。隨后，廣東省委、省政府將星湖的治理建設(shè)提升至全省經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的高度。1955年11月，廣東省同意成立鼎湖山建設(shè)委員會(huì)，并隨即成立“七星巖沿湖蓄水排灌工程指揮部”，正式將該工程列為廣東省重點(diǎn)水利工程。

此時(shí)的決策者們面臨著雙重任務(wù)：一方面要解決困擾百姓的洪澇災(zāi)害，保障糧食生產(chǎn)；另一方面要通過(guò)工程手段營(yíng)造景觀，發(fā)展旅游。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研與反復(fù)論證，肇慶市確立了“水利與風(fēng)景結(jié)合”的治理思路——即通過(guò)修筑堤壩、疏浚河道，將零散的沼澤洼地連通為大型湖泊，既作為蓄水排澇的調(diào)節(jié)水庫(kù)，又作為風(fēng)景游覽的核心載體。這種“一舉兩得”的融合創(chuàng)新思路，不僅解決了“吃飯”問(wèn)題，也解決了“發(fā)展”問(wèn)題。

1950年代關(guān)于星湖命運(yùn)的抉擇，體現(xiàn)了極高的政治智慧與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。在工業(yè)化起步階段能夠抵制短期資源變現(xiàn)的誘惑，確立“生態(tài)優(yōu)先、綜合利用”的方針，這為肇慶保留了最寶貴的戰(zhàn)略資源，也成為了后來(lái)“綠水青山就是金山銀山”理念在廣東最早的實(shí)踐雛形之一。

四萬(wàn)五千人次的手工“大會(huì)戰(zhàn)”

1955年冬，星湖建設(shè)治理工程正式啟動(dòng)。這是一場(chǎng)在極度缺乏現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備條件下進(jìn)行的“萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)”，也是肇慶歷史上規(guī)模最大的一次群眾性治水運(yùn)動(dòng)。

根據(jù)檔案資料，星湖建設(shè)工程主要分為兩期進(jìn)行。第一期工程始于1955年11月，歷時(shí)6個(gè)多月；第二期工程于1957年底啟動(dòng)，至1958年4月完工。整個(gè)工程期間，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾參與人數(shù)達(dá)4.5萬(wàn)人次。

建設(shè)初期的七星巖景區(qū)。資料圖片

施工現(xiàn)場(chǎng)的條件極為艱苦。當(dāng)時(shí)正值寒冬，氣溫一度降至五六攝氏度。面對(duì)廣闊的沼澤泥潭，建設(shè)者們手中只有鋤頭、鐵鍬、簸箕等原始工具。沒(méi)有挖掘機(jī)，就靠人工一鋤一鋤地挖；沒(méi)有運(yùn)輸車(chē)，就靠肩挑背扛一擔(dān)一擔(dān)地運(yùn)。

據(jù)百歲老人歐蕙芳回憶，當(dāng)時(shí)的動(dòng)員是全社會(huì)性質(zhì)的，“天剛亮就上工，每家每戶(hù)都去”。在施工高峰期，每天有超過(guò)13000人同時(shí)奮戰(zhàn)在工地上。這支隊(duì)伍中，既有當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，也有機(jī)關(guān)干部、工人、學(xué)生，甚至還有駐地官兵。為了搶抓工期，許多建設(shè)者吃住在工地，日夜兼程，每日勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十四至十六個(gè)小時(shí)，甚至在春節(jié)期間也堅(jiān)守崗位。

在管理模式上，星湖建設(shè)也體現(xiàn)了勞動(dòng)人民的智慧。為了體現(xiàn)公平、提高效率，工地上創(chuàng)新推行了“按籌記分法”。即不再簡(jiǎn)單地按體格強(qiáng)弱評(píng)工分，而是根據(jù)實(shí)際挑土的擔(dān)數(shù)發(fā)放竹籌，以此計(jì)算工作量。這一機(jī)制極大地激發(fā)了群眾的積極性，出現(xiàn)了許多瘦弱婦女勞動(dòng)量超過(guò)壯年男子的感人案例，真正實(shí)現(xiàn)了“多勞多得”。

除了勞動(dòng)力的投入，土地的調(diào)整也是工程面臨的巨大挑戰(zhàn)。建設(shè)水庫(kù)需要淹沒(méi)和占用大量土地，涉及周邊4個(gè)鄉(xiāng)、13條村。在黨員干部的深入動(dòng)員下，沿湖村民表現(xiàn)出了極高的大局意識(shí)。例如，黃崗獨(dú)面三村主動(dòng)申報(bào)貢獻(xiàn)良田八百余畝，巖前村的青年帶頭配合調(diào)整田畝。這種“舍小家、為大家”的奉獻(xiàn)精神，是工程得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

經(jīng)過(guò)兩期工程的艱苦奮戰(zhàn)，肇慶人民憑著一雙雙粗糙的手，硬是挖出了135萬(wàn)立方米的土方，修筑了近20公里的湖堤。1958年工程全面竣工時(shí)，原本破碎的瀝湖被整合為中心湖、波海湖、青蓮湖、里湖、仙女湖五大湖區(qū)，水域面積擴(kuò)大了40倍，達(dá)到6.2平方公里（約630公頃），總蓄水量近2200萬(wàn)立方米。

星湖的建成，是典型的“人定勝天”精神的產(chǎn)物。在物質(zhì)匱乏的年代，肇慶人民通過(guò)嚴(yán)密的組織發(fā)動(dòng)、科學(xué)的勞動(dòng)管理和巨大的犧牲奉獻(xiàn)，完成了這一改變城市命運(yùn)的超級(jí)工程。這不僅是一項(xiàng)水利成就，更是一座由四萬(wàn)五千人次共同鑄就的精神豐碑。

生態(tài)重塑：從“工程水利”到“景觀園林”的進(jìn)化

1958年水庫(kù)主體的建成，僅僅是星湖新生的開(kāi)始。在此后的幾十年里，肇慶持續(xù)推進(jìn)星湖的生態(tài)修復(fù)與景觀提升，使其逐步從一個(gè)單純的功能性水庫(kù)，進(jìn)化為生態(tài)優(yōu)美的風(fēng)景名勝區(qū)。

綠化是生態(tài)重塑的第一步。早在1956年首期工程建設(shè)期間，肇慶便成立了星湖綠化委員會(huì)，確立了“水利、景觀、生態(tài)三位一體”的建設(shè)理念。當(dāng)時(shí)的建設(shè)者在修筑堤岸的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾和官兵在沿湖十余個(gè)荒山禿嶺上開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林。針對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)貧瘠的特點(diǎn)，初期主要選擇了臺(tái)灣相思、馬尾松、桉樹(shù)等耐貧瘠、生長(zhǎng)快的先鋒樹(shù)種。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅建庫(kù)初期，植樹(shù)數(shù)量就接近50萬(wàn)株。這批樹(shù)木迅速覆蓋了曾經(jīng)的“馬蘭崗”等荒山，將其變?yōu)橛粲羰[蔥的“萬(wàn)松崗”。此后，在20世紀(jì)80年代和90年代，景區(qū)又進(jìn)行了多輪林相改造，引進(jìn)了紫荊、落羽杉、鳳凰木等觀賞性更強(qiáng)的樹(shù)種，逐步構(gòu)建起“四季常綠、季季有花”的復(fù)層林景觀體系。如今，星湖堤岸的落羽杉林已成為冬日里最紅火的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，這正是七十年來(lái)持續(xù)生態(tài)接力的成果。

1985年的七星巖景區(qū)。沈建平 攝

在文物保護(hù)與文化重塑方面，肇慶同樣不遺余力。1957年至1962年間，景區(qū)管理部門(mén)重點(diǎn)對(duì)水月宮、天柱閣、桂花軒、湖心五龍亭等25座古建筑進(jìn)行了系統(tǒng)性修復(fù)與重建，建筑面積達(dá)18606平方米。特別是對(duì)七星巖摩崖石刻的保護(hù)，采取了用黃泥沙封存等土辦法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的手段，使得這一千年文脈得以完好保存。

1961年4月，葉劍英元帥重訪肇慶，看到昔日的沼澤已變成堤柳成行、畫(huà)船往來(lái)的美景，欣然賦詩(shī)：“借得西湖水一圜，更移陽(yáng)朔七堆山。堤邊添上絲絲柳，畫(huà)幅長(zhǎng)留天地間。”這首詩(shī)成為了星湖最著名的文化注腳。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著環(huán)保理念的提升，星湖的治理更加注重水質(zhì)與生物多樣性。2012年至2013年，星湖水質(zhì)整治連續(xù)兩年被列入肇慶市“十件惠民實(shí)事”。2018年，啟動(dòng)七星巖里湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，通過(guò)種植沉水植物、投放食藻魚(yú)類(lèi)等生態(tài)手段，使核心區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

制度建設(shè)也緊隨其后。2021年1月1日，《肇慶市星湖風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是肇慶獲得地方立法權(quán)后制定的第七部法規(guī)，標(biāo)志著星湖的保護(hù)管理步入了法治化軌道。

從荒山造林到景觀營(yíng)造，從水體治理到立法保護(hù)，星湖的后半程治理史，是一部生態(tài)文明觀念不斷進(jìn)化的歷史。肇慶通過(guò)持續(xù)七十年的精細(xì)化管理，將粗放的水利工程打磨成了精致的園林藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了人工建設(shè)與自然生態(tài)的完美融合。

價(jià)值裂變：全域旅游視角下的“金山銀山”

經(jīng)過(guò)七十年的建設(shè)與沉淀，星湖的生態(tài)價(jià)值開(kāi)始全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，成為推動(dòng)肇慶高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

目前的星湖，已集聚了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)：1982年入選國(guó)家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2013年成為廣東省首個(gè)國(guó)家濕地公園，2020年成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。這些金字招牌直接帶動(dòng)了客流的爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月，星湖景區(qū)年接待游客量已突破1000萬(wàn)人次，其中七星巖夜游項(xiàng)目累計(jì)接待游客超75萬(wàn)人次。

生態(tài)環(huán)境的改善，最直觀的體現(xiàn)是生物多樣性的恢復(fù)。如今的星湖濕地被稱(chēng)為“小鳥(niǎo)新天堂”，棲息著包括丹頂鶴、白鷺、夜鷺在內(nèi)的188種鳥(niǎo)類(lèi)。越來(lái)越多的候鳥(niǎo)從“過(guò)客”變?yōu)椤白】汀保诤膷u繁衍生息，這種人與自然和諧共生的圖景，成為了景區(qū)最大的賣(mài)點(diǎn)。

星湖濕地公園已成為“小鳥(niǎo)新天堂”。何異能 攝

更為顯著的變化發(fā)生在景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村。曾經(jīng)流傳“有女唔好嫁巖前頭”的巖前村，依托星湖的景觀輻射效應(yīng)，通過(guò)“三舊”改造，華麗轉(zhuǎn)身為大灣區(qū)知名的文旅特色街區(qū)。村內(nèi)聚集了大量的精品民宿、咖啡館、文創(chuàng)空間和特色餐飲。每當(dāng)夜幕降臨，湖光與燈火交相輝映，這里成為了年輕人的消費(fèi)熱土。村民們通過(guò)出租房屋或自主經(jīng)營(yíng)，收入大幅提升，坊間俗語(yǔ)也變成了“有車(chē)有樓，不如有個(gè)巖前戶(hù)口”。

星湖的存在，還深刻重塑了肇慶的城市空間格局。在“湖城共建”思維的指引下，肇慶城區(qū)圍繞星湖向東、向南擴(kuò)展，形成了獨(dú)特的“山湖城江”城市肌理。星湖不再是城市的邊緣，而是成為了城市的“綠心”和“會(huì)客廳”。全長(zhǎng)近20公里的星湖綠道，被譽(yù)為“中國(guó)最美綠道”，串聯(lián)起了波海公園、牌坊廣場(chǎng)等城市節(jié)點(diǎn)，極大地提升了市民的生活品質(zhì)和城市的宜居指數(shù)。

此外，肇慶市委、市政府正以星湖建設(shè)治理70周年為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。通過(guò)舉辦星湖賞花季、龍舟賽等品牌活動(dòng)，以及開(kāi)發(fā)端硯、廣府文化等研學(xué)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，全力打造粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門(mén)戶(hù)樞紐城市。

七十年的治理成效證明，綠水青山不僅是自然財(cái)富，更是社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)財(cái)富。星湖通過(guò)全域旅游的開(kāi)發(fā)和周邊業(yè)態(tài)的升級(jí)，成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值變現(xiàn)，讓當(dāng)年的治水投入變成了長(zhǎng)期的發(fā)展紅利，為資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可復(fù)制的“肇慶樣本”。

接續(xù)奮斗，再造城市新光彩

七十載歲月崢嶸，星湖水碧波蕩漾。

從1955年到2025年，星湖完成了從“瀝湖”到“名湖”的華麗蛻變。這一過(guò)程，是肇慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，利用勤勞與智慧改造自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的縮影。

回望歷史，星湖治理的成功，得益于歷屆黨委政府一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，得益于科學(xué)規(guī)劃與綜合治理的系統(tǒng)思維，更得益于數(shù)萬(wàn)建設(shè)者艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神力量。這湖碧水，既解決了肇慶的生存之虞，也奠定了肇慶的發(fā)展之基。

站在新的歷史起點(diǎn)上，肇慶正面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。星湖作為肇慶最核心的生態(tài)資產(chǎn)和城市名片，其保護(hù)與發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。未來(lái)，肇慶將繼續(xù)賡續(xù)“萬(wàn)人會(huì)戰(zhàn)”的奮斗精神，在更高水平上統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與文旅發(fā)展，努力將星湖打造成為人文之城、山水之城、活力之城的核心載體，讓這片綠水青山在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中煥發(fā)出更加璀璨的時(shí)代光彩。

采寫(xiě)：南都N視頻記者蔡雯 通訊員陳煒