從“池塘洼地”到“創(chuàng)新之城”，31載持續(xù)開放創(chuàng)新，蘇州園區(qū)變新城展新機(jī)

從“池塘洼地”到“創(chuàng)新之城”，中國和新加坡政府間旗艦合作項(xiàng)目蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)31年來，不僅成為中新建交35周年的生動(dòng)合作樣板，更是新加坡深度參與中國改革開放的見證者。

肩負(fù)服務(wù)“一帶一路”、長三角一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、中新“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”等中國國家使命，蘇州園區(qū)在邁向2026“十五五規(guī)劃綱要”開局之年，將在賦能更高水平開放、更大力度創(chuàng)新、更深層次改革中，完成三大升級擔(dān)當(dāng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)31年來，已成為中新建交35周年的生動(dòng)合作樣板。（蘇州園區(qū)提供）

2025年11月20日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)桑田科學(xué)島的中新生命科學(xué)園（Biosparc）首開區(qū)項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)封頂。這個(gè)由新加坡淡馬錫和蘇州工業(yè)園區(qū)攜手打造的項(xiàng)目于2023年底奠基，2024年4月正式開工。

主體結(jié)構(gòu)封頂意味著在滿足生物醫(yī)藥載體對于層高、承重、通排風(fēng)、供電等嚴(yán)苛專業(yè)要求的同時(shí)，通過塔樓連廊、公共交流空間和自然景觀的系統(tǒng)規(guī)劃，Biosparc可為未來的科研合作、臨床協(xié)同與跨界創(chuàng)新，打造開放且可持續(xù)的物理環(huán)境。

當(dāng)天，新加坡國立癌癥中心（NCCS）、億勝生物（EssexBio）、覓瑞生物（Mirxes）及蘇州工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)運(yùn)營有限公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)，參加戰(zhàn)略合作簽約儀式，圍繞科研合作、臨床試驗(yàn)、早期產(chǎn)業(yè)化及轉(zhuǎn)化等方向開展協(xié)作，共同推動(dòng)科研-臨床-監(jiān)管的協(xié)同鏈路向更深層次延伸。

Biosparc還將與投資基金、國際合作伙伴等開展合作，借助各自資源，為跨境研發(fā)和項(xiàng)目落地提供長期、體系化的支持，推動(dòng)來自中新兩地的創(chuàng)新主體在園區(qū)開展科研、臨床及早期產(chǎn)業(yè)化合作。

11月中旬履新的中共蘇州市委書記范波，當(dāng)月21日會見到訪蘇州的淡馬錫中國區(qū)主席吳亦兵一行時(shí)說，蘇州一直走在中國對外開放前沿，產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化底蘊(yùn)深厚。蘇州當(dāng)前正在高質(zhì)量謀劃編制“十五五”規(guī)劃綱要，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐。

蘇州園區(qū)瞄準(zhǔn)前沿科技、優(yōu)質(zhì)賽道，賦能更大力度推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的新一輪合作重點(diǎn)，除了Biosparc，還有新科研企業(yè)合作中心和新國大蘇州研究院。中新雙方也將繼續(xù)深化綠色低碳合作，推進(jìn)中新綠色數(shù)碼港建設(shè)，打造綠色供應(yīng)鏈，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，加快中新具身智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

蘇州園區(qū)對外資有吸引力，進(jìn)出口穩(wěn)健。（蘇州園區(qū)提供）

在海內(nèi)外輸出“蘇州園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”

從上世紀(jì)90年代奠基招商、吸引外資落戶園區(qū)，到逐步借鑒新加坡在工業(yè)產(chǎn)城規(guī)劃、社區(qū)治理等硬件和軟件方面的管理經(jīng)驗(yàn)，再到近年來新加坡官員到蘇州園區(qū)學(xué)習(xí)增強(qiáng)雙向互動(dòng)，蘇州園區(qū)堅(jiān)持騰籠換鳥，以高質(zhì)量“引進(jìn)來”、高水平“走出去”的方式，在中國和東南亞第三方市場，實(shí)現(xiàn)中新合作的模式輸出與輻射。

蘇州園區(qū)把握蘇州列入中國全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)機(jī)遇，通過新加坡持續(xù)導(dǎo)入國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、技術(shù)等高端要素資源，共建跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)在新加坡設(shè)立國際商務(wù)合作中心的基礎(chǔ)上，融入共建“一帶一路”倡議，與新加坡貿(mào)工部合作，在馬來西亞、印尼等東南亞地區(qū)設(shè)立新的商務(wù)合作機(jī)構(gòu)，服務(wù)打造中新“國際化走廊”。

目前，蘇州園區(qū)有省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)76家，市級跨國公司總部95家。2023年，園區(qū)獲評聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織“全球杰出投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”，是當(dāng)年唯一中國獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)。

近年來，園區(qū)實(shí)際利用外資保持高位，累計(jì)實(shí)際利用外資超過420億美元（545億新元），吸引超5200多個(gè)外資項(xiàng)目，108家世界500強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)投資189個(gè)項(xiàng)目。

蘇州園區(qū)外資發(fā)展底子厚

在高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，園區(qū)與外企攜手，在新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥健康、數(shù)智產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域開展更深層次合作，繪就創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。

2006年落戶園區(qū)的蔡司，經(jīng)過近20年發(fā)展，蔡司科技（蘇州）有限公司已成為集團(tuán)在亞太地區(qū)的重要生產(chǎn)與服務(wù)基地。去年，蔡司在華的首個(gè)購地自建項(xiàng)目蔡司蘇州研發(fā)制造基地全面投入運(yùn)營，工業(yè)測量、顯微鏡、醫(yī)療等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊的先進(jìn)產(chǎn)能相繼引入。今年9月，三款本土制造的高端顯微鏡產(chǎn)品在基地首產(chǎn)下線并順利交付。

今年10月，蔡司工業(yè)質(zhì)量解決方案旗艦中心項(xiàng)目正式啟用。作為蔡司在中國規(guī)模最大、功能最完備的工業(yè)質(zhì)量解決方案展示與應(yīng)用平臺，它將與集團(tuán)在長春、天津、南京、上海等地的質(zhì)量卓越中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起連接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與全球技術(shù)資源的實(shí)體樞紐，推動(dòng)更多先進(jìn)測量技術(shù)和智能制造應(yīng)用在中國落地。

此外，德國博世集團(tuán)今年8月和蘇州園區(qū)簽約，將在五年內(nèi)投資100億元，建設(shè)智能駕控中國區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。瑞士羅氏診斷將展開最大單筆在華投資，計(jì)劃投入3億8000萬瑞士法郎，建設(shè)全新的試劑及儀器設(shè)備生產(chǎn)和研發(fā)基地，通過持續(xù)投入本土創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展在華產(chǎn)品管線。

外企投資擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級，其信心離不開園區(qū)持續(xù)擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境。園區(qū)結(jié)合實(shí)情借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)專業(yè)化、國際化的招商體系，較早實(shí)現(xiàn)了從土地成本、優(yōu)惠政策招商向綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群招商的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”模式，助力企業(yè)項(xiàng)目盡早落地開工投用。

其次，園區(qū)鼓勵(lì)跨國企業(yè)加大在新能源汽車、醫(yī)療醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域的投資，推動(dòng)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。蘇州市商務(wù)局外資處處長顧溪說：“相關(guān)部門將幫助我們制造業(yè)企業(yè)開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，幫助他們?nèi)ネ陡玫漠a(chǎn)業(yè)、更好的事業(yè)部方向，反向輸出中國應(yīng)用場景的（創(chuàng)新）成果?！?/p>

第三，園區(qū)充分發(fā)揮中新合作和自貿(mào)片區(qū)平臺作用，聚焦企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展訴求，探路引領(lǐng)、先行先試，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果240余項(xiàng)，包括研易達(dá)、研易購、全球保稅維修、外資職業(yè)培訓(xùn)、生物原材料進(jìn)口、產(chǎn)品注冊服務(wù)等方面，并在蘇州市、江蘇省甚至中國復(fù)制推廣。

筑固產(chǎn)業(yè)鏈樞紐 東南亞成主要出口市場

今年上半年，園區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值3781億元人民幣，比去年同期增長15.2%，園區(qū)進(jìn)出口規(guī)模在蘇州各板塊中排名第一，規(guī)模省內(nèi)占比、市內(nèi)占比較去年同期增加1.1個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位更加穩(wěn)固。上半年，園區(qū)中間品出口1436.6億元，增長21.8%，占出口總額的73.7%，比重同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，對新興市場的出口增速顯著高于傳統(tǒng)市場，對東南亞（中國稱東盟）、拉美、非洲出口增長92.8%、55.5%和18.6%。

在“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”領(lǐng)域，園區(qū)同樣展現(xiàn)出戰(zhàn)略韌性與創(chuàng)新活力，已從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局。上半年，進(jìn)料料件內(nèi)銷77.7億元，大幅增長52.1%，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、塑料制品、玻璃及其制品增幅分別為167.4%、22.2%和74.7%。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)是中國第一個(gè)綜合保稅區(qū)。依托“保服通”電子平臺，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)可從原先五天縮短為一天，“無紙化、即時(shí)化”提升效率，保障了原料供應(yīng)不斷線，增強(qiáng)企業(yè)拓展海外市場的信心。這個(gè)平臺也為企業(yè)加工貿(mào)易的合規(guī)申報(bào)、健康運(yùn)行提供在線診斷、邏輯校驗(yàn)、便捷指南，推動(dòng)企業(yè)通關(guān)信息化、集約化、智能化。

服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長 為十五五增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

2025年，園區(qū)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長。1-9月，園區(qū)服務(wù)進(jìn)出口額75.7億美元，同比增長13.6%。

如今的蘇州園區(qū)，已然是一座宜業(yè)宜居的非凡城市，圍繞金雞湖景區(qū)的人文藝術(shù)場館、公共空間提檔升級，和姑蘇古城呼應(yīng)，成為江蘇省和中國的網(wǎng)紅打卡地。

蘇州園區(qū)金雞湖畔的“飛翔”雕塑。（蘇州園區(qū)提供）

2025年1-11月，園區(qū)金雞湖景區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)兩大旅游板塊累計(jì)接待游客3448.8萬人次，同比增長12.41%。9-11月金秋·三湖嘉年華期間，景區(qū)、度假區(qū)累計(jì)接待游客957.67萬人次，同比增長10.58%。

中國國慶中秋“雙節(jié)”期間，景區(qū)、度假區(qū)累計(jì)接待游客278.44萬人次，同比去年國慶假期增長20.2%。12家重點(diǎn)酒店總營收4904.59萬元，同比增長18.76%，平均出租率達(dá)77.72%，同比增長2.71%。

“日咖夜酒、藝趣共生”為特色的左岸158街區(qū)成為年輕人消費(fèi)打卡新晉目的地。（蘇州園區(qū)提供）

從政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制到企業(yè)合作推進(jìn)，從借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)到雙向互動(dòng)共拓第三方市場，蘇州園區(qū)堅(jiān)持先行先試，提升園區(qū)綜合競爭力，更以落實(shí)園區(qū)30周年三份重要政策文件為己任，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，推動(dòng)更多標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果落地見效。

新一次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會召開之際，蘇州園區(qū)將加強(qiáng)新一輪政策爭取，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）、中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步升級議定書等，為中新兩國建交譜寫可持續(xù)發(fā)展的續(xù)章。

蘇州市委書記范波表示：“我們將認(rèn)真落實(shí)中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。”

【本文由蘇州工業(yè)園區(qū)呈獻(xiàn)】

文：顧功壘

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