中國共產(chǎn)黨伊金霍洛旗第十六屆委員會第九次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨伊金霍洛旗第

十六屆委員會第九次全體會議公報

（2025年12月16日中國共產(chǎn)黨伊金霍洛旗

第十六屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨伊金霍洛旗第十六屆委員會第九次全體會議，于2025年12月16日在阿勒騰席熱鎮(zhèn)舉行。

出席這次全會的有旗委委員28人，候補委員1人。旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，旗紀(jì)委常委、監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，部分基層黨代表以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會議。

全會由旗委常委會主持。旗委書記吳云作了講話。

全會聽取和討論了吳云受旗委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《伊金霍洛旗委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。吳云就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定旗委十六屆八次全會以來旗委常委會的工作。一致認(rèn)為，旗委常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，政治自覺更加堅定，經(jīng)濟運行承壓增長，發(fā)展活力加速釋放，幸福民生可感可及，從嚴(yán)治黨縱深推進，綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地建設(shè)取得新成效。

全會高度評價“十四五”時期伊金霍洛發(fā)展的重大成就。“十四五”時期，面對經(jīng)濟下行影響、世紀(jì)疫情沖擊、轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛等多重矛盾交織局面和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，旗委在黨中央和自治區(qū)黨委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，綜合實力跨越提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚鏈成效，科技創(chuàng)新匯智突圍，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化賦能，幸福民生普惠優(yōu)享，城鄉(xiāng)融合共富共興，黨的建設(shè)不斷加強，“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，為“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是在自治區(qū)黨委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，旗委科學(xué)作為、實心干事，全旗各族干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，“十五五”時期，是伊金霍洛創(chuàng)新引領(lǐng)的機遇期、綠色轉(zhuǎn)型的黃金期、追趕超越的攻堅期。有中央和自治區(qū)一系列重大支持政策，有得天獨厚的資源稟賦、穩(wěn)固厚實的發(fā)展基礎(chǔ)、日益強勁的創(chuàng)新動能、對沖風(fēng)險的強大韌勁，推進現(xiàn)代化建設(shè)具備諸多有利條件。要保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，深刻把握新形勢，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實干擔(dān)當(dāng)、接續(xù)奮斗，奮力書寫現(xiàn)代化伊金霍洛建設(shè)新篇章。

全會強調(diào)，“十五五”時期伊金霍洛經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”中展現(xiàn)新作為，呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽，在建設(shè)“六個暖城”中作出新表率，在服務(wù)保障發(fā)展大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保伊金霍洛現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性進展。

全會提出了“十五五”時期伊金霍洛經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：開辟零碳新生態(tài)、綠色新制造、未來新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域新消費、產(chǎn)業(yè)新科技、現(xiàn)代新城鄉(xiāng)、暢通新環(huán)境、富裕新民生“八新”戰(zhàn)場，實現(xiàn)零碳生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)“兩個示范”、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)“兩個調(diào)整”、發(fā)展能級和民生事業(yè)“兩個躍升”，奮力將伊金霍洛建成綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全旗綜合實力取得更大提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，居民收入達(dá)到更高水平，各族群眾生活更加幸福，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)走在全國縣域前列，與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑各民族共有精神家園。要將鑄牢中華民族共同體意識深植于地區(qū)發(fā)展各方面，完善制度機制、加強宣傳教育、深度互嵌共融、凝聚智慧力量，有形有感有效推進中華民族共同體建設(shè)，走出民族團結(jié)進步與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振特色之路。

全會提出，全域系統(tǒng)修復(fù)治理，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全生態(tài)文明制度體系，精準(zhǔn)修復(fù)治理礦山、系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境、保護利用林草資源、全面推進污染防治，為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)資源型地區(qū)生態(tài)治理經(jīng)驗。

全會提出，推進安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安伊金霍洛。要深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護政治安全，提升本質(zhì)安全水平，健全公共安全體系，防范化解風(fēng)險隱患，夯實基層治理基礎(chǔ)，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障筑牢基層基礎(chǔ)。

全會提出，加強能源開發(fā)利用，推動供應(yīng)體系更加多元綠色。要堅持煤、油、氣、電并舉，夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)，提升能源利用效率，推動煤炭智能化發(fā)展、煤化工高端化發(fā)展、能源綠色化替代，構(gòu)建協(xié)同互補、綜合利用、集約高效的供能模式，在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地中當(dāng)好排頭兵。

全會提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，壯大效益農(nóng)牧業(yè)，提升富農(nóng)增收水平，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村，在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全會提出，堅持高水平開放合作，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。要堅持對內(nèi)對外開放并重、“走出去”和“引進來”同步發(fā)力，深化區(qū)域合作，建強開放平臺，做大外貿(mào)經(jīng)濟，在建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)突破。

全會提出，積極構(gòu)建零碳生態(tài)，提供“雙碳”目標(biāo)實踐路徑。要以碳排放總量和強度雙控為導(dǎo)向，多領(lǐng)域開展零碳實踐，推動生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)向低碳、零碳方向轉(zhuǎn)型，打造零碳園區(qū)樣板、零碳生產(chǎn)樣板、零碳生活樣板，培育有力支撐碳中和的零碳生態(tài)。

全會提出，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多業(yè)協(xié)同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，突出智能化、綠色化、融合化，多集群壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)補強升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動非煤產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全會提出，推動產(chǎn)業(yè)科技互促互進，提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能。要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上成勢提效，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

全會提出，全方位擴大內(nèi)需，在暢通經(jīng)濟循環(huán)中培育增長點。要深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)釋放消費潛能，積極擴大有效投資，推動要素市場化配置，實現(xiàn)消費擴容升級、投資合理增長、要素暢通流動。

全會提出，激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能。要深化國資國企改革，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有效率、更富活力的市場環(huán)境，培育更多一流現(xiàn)代化企業(yè)，構(gòu)建國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、相互促進的良好格局。

全會提出，促進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升現(xiàn)代化城市發(fā)展能級。要緊扣鄂爾多斯城市核心區(qū)定位，優(yōu)化縣域發(fā)展格局，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，全面增強吸引和集聚人口能力，打造功能耦合、要素集聚、城鄉(xiāng)協(xié)同的現(xiàn)代化城市。

全會提出，全面提升文化實力，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。要以滿足各族群眾精神文化需求為導(dǎo)向，充分挖掘伊金霍洛歷史文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以文化人樹新風(fēng)，以文惠民暖民心，以文興業(yè)促融合，讓各族群眾共享文化發(fā)展成果。

全會提出，扎實推進共同富裕，創(chuàng)造更高品質(zhì)幸福生活。要堅持將實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，保持民生投入只增不減，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進更高質(zhì)量的就業(yè)增收，辦好更加優(yōu)質(zhì)的幸福教育，完善更全覆蓋的保障體系，提供更為便捷的醫(yī)療服務(wù)，打造更有溫度的人口服務(wù)生態(tài)，推動共同富裕邁出堅實步伐。

全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，弘揚新風(fēng)正氣，激勵擔(dān)當(dāng)作為，形成推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。要健全規(guī)劃制定和落實機制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

全會強調(diào)，要旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和自治區(qū)黨委十一屆十次全會、市委五屆十次全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要敢為人先開新局，敢想敢謀、敢闖敢拼、敢創(chuàng)敢領(lǐng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以方法創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。要實干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，緊扣目標(biāo)抓落實、邊干邊學(xué)抓落實、聚焦問題抓落實、只爭朝夕抓落實、下沉一線抓落實，實打?qū)嵃选笆逦濉币?guī)劃《建議》決策部署落到實處。

全會強調(diào)，要拿出決戰(zhàn)決勝的拼勁，提速提效做好各項工作，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)和“十四五”圓滿收官，為“十五五”順利開局打好基礎(chǔ)。

全會號召，全旗各級黨組織和廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署，牢記囑托、勇?lián)姑瑘F結(jié)一心、開拓進取，奮力將伊金霍洛建成綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地。

丨來源：旗委辦

丨責(zé)編：蘇娜丨校對：郭楷彥

丨審核：朱肸 張金玲

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