省級創投基金規模劍指200億元！聚焦三大科創高地，浙江放大招

近日，浙江省科技廳等九部門聯合印發《浙江省科技金融賦能創新浙江建設 因地制宜發展新質生產力行動方案》（下稱《行動方案》），明確以“投資于物”和“投資于人”相結合為原則，加快構建全生命周期、全鏈條的科技金融服務體系，為創新浙江建設注入金融動能。

《行動方案》錨定2027年發展目標，劃定七項核心量化指標：力爭省級創投類基金規模突破200億元，全省科技貸款余額達4.8萬億元，科技金融特色機構數量超250家；新增科技創新領域上市企業占全省新增上市公司總數的80%以上，科技創新債券發行規模突破1000億元；科技保險保障規模爭取超7000億元，新增科技創新專項擔保金額超200億元。

圍繞目標落地，《行動方案》部署六大核心任務，覆蓋資本供給、信貸支持、資本市場、風險分擔、生態營造等關鍵環節。在壯大耐心資本與長期資本方面，浙江將聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創高地，擴大省級創投類基金規模，適當提高政府投資基金對種子基金、人才基金等的出資比例，將基金存續期上限延長至20年。

一位創業投資基金管理人對《國際金融報》記者表示，《行動方案》的出臺，是浙江立足科創資源稟賦，以金融活水精準滴灌科技創新的關鍵舉措，為新質生產力培育提供了清晰的路徑支撐。

該管理人進一步指出，從政策設計來看，《行動方案》的核心亮點在于全生命周期賦能。針對科技企業從種子期、成長期到成熟期的不同需求，構建了“基金+信貸+債券+保險+擔?！钡亩鄬哟谓鹑诜阵w系。比如，延長政府投資基金存續期至20年，匹配科技研發的長周期特性；創新“概念驗證貸”“中試貸”等產品，填補了科技企業早期融資的空白，有效破解了“融資難、融資貴”的痛點。

強化科技信貸支持，是另一重要抓手。浙江將推動“平臺+高校+企業+產業鏈”結對合作，對符合條件的科技創新貸款給予貼息支持；動態更新科技型企業無貸戶清單，創新開發“概念驗證貸”“中試貸”等專屬產品，探索“貸款+外部直投”業務模式。銀行機構將單列科技企業信貸規模，實施“四個單獨”差異化服務機制，并制定貸款盡職免責清單。

在發揮資本市場支撐作用上，浙江將加快科技企業掛牌上市步伐，建立超1000家上市后備科技型企業培育庫，提高科技企業并購貸款比例至80%、延長貸款期限至10年；用好債券市場“科技板”政策，爭取國家超長期特別國債支持科技創新領域“兩重”建設；推進區域性股權市場創新試點，探索設立“科技企業培育板”，深化與滬深北交易所的對接合作。

此外，《行動方案》提出健全風險保障分擔機制，鼓勵保險機構圍繞重大技術攻關、中試等場景，開發科研項目研發費用損失保險、知識產權保險等全鏈條產品；引導政府性融資擔保公司分層分類提供擔保服務，提高單戶擔保金額、降低費率。在營造良好生態方面，浙江將全面推廣“創新積分制”，探索“人工智能+科技金融”模式，通過“以賽促投”“以賽代評”促進優質科創項目與資本精準對接，并完善人才服務支持體系。

《行動方案》還提出，發揮杭州、嘉興科創金融改革試驗區先行先試功能，探索建立科技金融與綠色金融協同路徑。爭取國家認股權綜合服務試點。發揮寧波國家保險創新綜合試驗區作用，在“投貸債保擔”聯動機制等方面先行先試。

上述管理人分析，從發力方向來看，《行動方案》緊扣三大科創高地，強化資金投向的精準性。通過政府投資基金的引導作用，將資本聚焦于人工智能、生命健康、新材料新能源等硬核科技領域，既有助于突破關鍵核心技術，也能推動產業鏈上下游協同創新，為浙江打造具有全球競爭力的產業集群筑牢基礎。

“另外，從機制創新來看，方案著力破解國有資本投資的考核難題。”該管理人表示，此次提出對國資創業投資機構實施全生命周期考核，建立容錯機制，這將有效打消國有資本的投資顧慮，激發其參與早期科創項目投資的積極性，為耐心資本的培育提供了制度保障。

業界看來，未來，隨著各項政策的落地見效，浙江有望進一步打通“科技—產業—金融”的良性循環，加速科技成果向現實生產力轉化，為全國科技金融賦能新質生產力發展提供可復制、可推廣的“浙江經驗”。

記者 潘潔

編輯 潘晟