全國(guó)政協(xié)常委張宗真：發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì) 助力國(guó)家構(gòu)建高水平開放與對(duì)外敘事新格局

中共二十屆四中全會(huì)明確提出要“促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”，并將港澳發(fā)展納入國(guó)家整體戰(zhàn)略。在世界百年變局加速演進(jìn)、外部環(huán)境不確定性上升的背景下，港澳憑借“一國(guó)兩制”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，將在國(guó)家推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建具有全球影響力的對(duì)外敘事體系中發(fā)揮不可替代的戰(zhàn)略作用。

在助力國(guó)家高水平對(duì)外開放方面，港澳應(yīng)從三方面發(fā)力。首先，強(qiáng)化金融樞紐功能，服務(wù)國(guó)家金融安全與人民幣國(guó)際化。香港應(yīng)深化離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展人民幣計(jì)價(jià)金融產(chǎn)品（如綠色債券、數(shù)字人民幣跨境結(jié)算），提升全球資產(chǎn)配置能力，支持內(nèi)地企業(yè)通過香港平臺(tái)開展跨境投融資，增強(qiáng)我國(guó)在全球金融體系中的話語權(quán)。其次，深化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接，打造制度型開放高地。推動(dòng)在商事法律、職業(yè)資格互認(rèn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、稅收協(xié)調(diào)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制對(duì)接。依托前海、橫琴、河套等合作平臺(tái)，探索“政策飛地”或“制度特區(qū)”模式，為全國(guó)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。最后，拓展對(duì)外合作新空間。澳門應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)—葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）的平臺(tái)作用，推動(dòng)建立中葡產(chǎn)能合作基金，促進(jìn)中國(guó)與非洲、拉美等葡語國(guó)家在能源、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，吸引國(guó)際組織區(qū)域總部落戶，提升全球參與度。

在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，港澳因其高度國(guó)際化的屬性，可發(fā)揮獨(dú)特的戰(zhàn)略緩沖與溝通橋梁作用。一是作為“減壓閥”，通過舉辦非正式高層對(duì)話活動(dòng)，為中外政商學(xué)界提供交流渠道，緩解戰(zhàn)略誤判。二是作為信息“轉(zhuǎn)換器”，借助其國(guó)際媒體網(wǎng)絡(luò)、智庫資源和公共外交能力，用國(guó)際社會(huì)聽得懂、易接受的方式闡釋中國(guó)政策，傳遞真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象。三是作為經(jīng)濟(jì)“防火墻”，可成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的跳板和離岸運(yùn)營(yíng)中心。數(shù)據(jù)顯示，香港對(duì)美直接出口占比極低，且近年來積極開拓東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)，有效降低了對(duì)外部單一市場(chǎng)的依賴，增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全韌性。

在構(gòu)建對(duì)外敘事體系方面，港澳可成為中華文化國(guó)際傳播的核心支點(diǎn)。一是打造文明互鑒高端平臺(tái)。支持香港建設(shè)中外文化藝術(shù)交流中心，依托巴塞爾藝術(shù)展、國(guó)際電影節(jié)等國(guó)際活動(dòng)，舉辦全球文化峰會(huì)；推動(dòng)澳門形成“跨境研發(fā)—珠三角制造—葡語市場(chǎng)投放”的文化產(chǎn)品輸出鏈條，讓中華文化通過市場(chǎng)化路徑走向世界。二是創(chuàng)新國(guó)際傳播話語體系。鼓勵(lì)港澳媒體、高校、智庫采用更具親和力、故事性的表達(dá)方式，將中國(guó)的發(fā)展理念、治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)易于理解的內(nèi)容。通過紀(jì)錄片、影視作品、社交媒體等載體，講述大灣區(qū)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善的真實(shí)案例。三是培養(yǎng)國(guó)際化傳播人才。發(fā)揮港澳高等教育國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合內(nèi)地高校設(shè)立國(guó)際傳播聯(lián)合學(xué)院，培養(yǎng)精通外語、熟悉國(guó)際規(guī)則、了解中外文化的復(fù)合型人才，加強(qiáng)粵港澳三地文化藝術(shù)團(tuán)體交流合作，形成協(xié)同傳播合力。

港澳在推進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一進(jìn)程中也具有特殊作用。首先，作為“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐者，香港回歸以來保持繁榮穩(wěn)定，澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，充分證明這一制度安排是行得通、辦得到、得人心的，為解決臺(tái)灣問題提供了現(xiàn)實(shí)參照。其次，作為兩岸交流的重要紐帶，每年有大量?jī)砂度藛T經(jīng)港澳往來，間接貿(mào)易規(guī)模龐大，港澳與臺(tái)灣在文化、教育、宗教等領(lǐng)域交流密切，有助于增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)。最后，作為反“獨(dú)”促統(tǒng)的重要力量，港澳社會(huì)普遍堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，各類愛國(guó)團(tuán)體持續(xù)發(fā)聲，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，形成強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。歷史表明，香港是“九二共識(shí)”的誕生地，澳門創(chuàng)造了兩岸春節(jié)包機(jī)的“澳門模式”，未來可在兩岸民間交流、經(jīng)濟(jì)合作、青年互動(dòng)等方面繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特橋梁作用。

站在新的歷史起點(diǎn)上，港澳應(yīng)牢牢把握“國(guó)家所需、港澳所長(zhǎng)”的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接“十五五”規(guī)劃，在金融開放、科技創(chuàng)新、綠色低碳、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際傳播等領(lǐng)域貢獻(xiàn)獨(dú)特價(jià)值。只要堅(jiān)持“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，港澳必將在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展，成為國(guó)家高水平對(duì)外開放的樞紐節(jié)點(diǎn)和對(duì)外敘事體系的核心支點(diǎn)，與全國(guó)人民一道，共襄強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，共創(chuàng)中華民族更加美好的未來。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席）

作者：張宗真

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