避孕藥免稅取消在即，解讀來(lái)了

來(lái)源|21世紀(jì)報(bào)道

記者丨閆碩 編輯丨季媛媛

近日，一則避孕藥將漲價(jià)的消息傳出，引發(fā)廣泛關(guān)注。

流傳消息指出，根據(jù)國(guó)家將于2026年1月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)增值稅法》相關(guān)規(guī)定，避孕藥品的增值稅政策將進(jìn)行調(diào)整。為積極響應(yīng)國(guó)家政策，并基于當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境與公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，某藥業(yè)經(jīng)審慎研究，決定對(duì)“左炔諾孕酮腸溶片”的價(jià)格體系進(jìn)行相應(yīng)變更。

針對(duì)避孕藥是否會(huì)漲價(jià)的相關(guān)問(wèn)題，12月12日，該藥業(yè)回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，網(wǎng)傳信息不實(shí)，該產(chǎn)品目前還沒(méi)有明確的調(diào)價(jià)計(jì)劃，未來(lái)是否調(diào)整還需等待相關(guān)部門(mén)的通知。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，受我國(guó)人口政策調(diào)整影響，避孕藥品和用具的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。這一政策變化將推動(dòng)企業(yè)重新評(píng)估成本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品定價(jià)策略，新增成本可能傳導(dǎo)至終端售價(jià)，最終推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。也有專(zhuān)家認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)增加較為有限，不會(huì)造成價(jià)格的大幅波動(dòng)。

記者也就相關(guān)話(huà)題同步聯(lián)系了行業(yè)龍頭紫竹藥業(yè)，但截至發(fā)稿尚未得到回復(fù)。

01

不再免征增值稅

避孕藥品和用具的免征增值稅政策始于上世紀(jì)90年代，彼時(shí)，為配合計(jì)劃生育國(guó)策，1993年首次公布的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，將避孕藥品和用具列入其中，這一政策延續(xù)了30余年。

根據(jù)2024年12月25日第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)增值稅法》，明確自2026年1月1日起，避孕藥品和用具將不再享受免征增值稅政策。新增托兒所、幼兒園等提供的育養(yǎng)服務(wù)，以及婚姻介紹服務(wù)免征增值稅。一減一增之間，彰顯了國(guó)家鼓勵(lì)生育、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向。

然而，取消避孕藥品和用具的免征增值稅政策，將對(duì)企業(yè)帶來(lái)一定的影響，“免稅時(shí)期企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料、生產(chǎn)設(shè)備等的進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，沉淀為隱性成本；恢復(fù)征稅后雖可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，但銷(xiāo)售環(huán)節(jié)需繳納銷(xiāo)項(xiàng)稅，面臨一定的成本壓力。”北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧勇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

他進(jìn)一步指出，對(duì)中小企業(yè)而言，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，利潤(rùn)空間被直接壓縮，部分低價(jià)避孕藥的盈利空間甚至可能驟縮到難以維持的水平。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額5億元的大型生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)相關(guān)計(jì)算可知，利潤(rùn)壓力同樣不小。

業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，取消避孕藥品和用具免征增值稅最終可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲。

需要指出的是，企業(yè)調(diào)整價(jià)格時(shí)，需要做好消費(fèi)者接受度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的平衡。鄧勇認(rèn)為，可以實(shí)施差異化定價(jià)策略，像緊急避孕藥這類(lèi)價(jià)格透明、占銷(xiāo)售額比重大且復(fù)購(gòu)率高的產(chǎn)品，可壓縮企業(yè)自身利潤(rùn)，將漲幅控制在3%-5%以?xún)?nèi)，避免客群大量流失；而短效口服避孕藥等客群忠誠(chéng)度高的產(chǎn)品，可按合理稅負(fù)比例微調(diào)價(jià)格，保障基本利潤(rùn)。

“同時(shí)區(qū)分消費(fèi)渠道定價(jià)，大城市連鎖藥店和電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，可適當(dāng)消化部分稅負(fù)，維持溫和漲價(jià)；農(nóng)村等競(jìng)爭(zhēng)不充分的區(qū)域，也需控制漲價(jià)幅度，避免引發(fā)消費(fèi)者抵觸。此外，還可以用增值服務(wù)弱化價(jià)格敏感度，或者通過(guò)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)降低調(diào)價(jià)沖擊，比如在調(diào)價(jià)前期推出‘囤貨套餐’。”鄧勇說(shuō)。

02

競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)充分

盡管避孕藥品和用具免征增值稅政策的取消可能導(dǎo)致產(chǎn)品漲價(jià)，但在政策、消費(fèi)、市場(chǎng)多重因素驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)生殖健康行業(yè)正邁入高質(zhì)量發(fā)展的黃金期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將愈發(fā)充分。

當(dāng)前，常見(jiàn)避孕藥主要分為緊急避孕藥、短效避孕藥、長(zhǎng)效避孕藥三類(lèi)。根據(jù)相關(guān)資料，緊急避孕藥適用于事后補(bǔ)救，卻可能干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)；短效避孕藥不良反應(yīng)較小，規(guī)范服用下避孕成功率較高，但需每天服藥，依從性較差；長(zhǎng)效避孕藥雖無(wú)需每日服藥，但副作用相對(duì)明顯。

上述左炔諾孕酮腸溶片便屬于緊急避孕藥的一種。據(jù)摩熵醫(yī)藥數(shù)據(jù)，2025年上半年左炔諾孕酮腸溶片實(shí)體藥店銷(xiāo)售額達(dá)到0.72億元，同比下降17.08%。事實(shí)上，左炔諾孕酮腸溶片所屬的左炔諾孕酮類(lèi)藥物在緊急避孕藥乃至整個(gè)避孕藥市場(chǎng)，都占據(jù)較大份額。摩熵醫(yī)藥數(shù)據(jù)顯示，在實(shí)體藥店端，2025年前兩季度，左炔諾孕酮銷(xiāo)售額達(dá)7.85億元，而獲批用于“避孕”適應(yīng)癥的產(chǎn)品合計(jì)銷(xiāo)售10.86億元。

從產(chǎn)品上市層面看，國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前左炔諾孕酮類(lèi)藥物在我國(guó)已有45條批文（以緊急避孕藥為主），其中境內(nèi)生產(chǎn)藥品批文達(dá)40條，涉及紫竹藥業(yè)、朗圣藥業(yè)、華中藥業(yè)、仙琚制藥、南京白敬宇制藥等多家企業(yè)。

其中，紫竹藥業(yè)的緊急避孕藥左炔諾孕酮片（毓婷系列）市場(chǎng)份額較大，在實(shí)體藥店端常年占左炔諾孕酮市場(chǎng)的40%左右。其中，2025年前兩季度該系列產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)3.27億元，占比41.66%。

短效避孕藥則主要包括屈螺酮炔雌醇片、去氧孕烯炔雌醇片、炔雌醇環(huán)丙孕酮片等多種產(chǎn)品。其中屈螺酮炔雌醇片占據(jù)主要市場(chǎng)份額，目前，該產(chǎn)品在我國(guó)共有10條批文，涉及仙琚制藥、朗圣藥業(yè)、聯(lián)亞藥業(yè)、武漢九瓏人福藥業(yè)等。值得一提的是，2023年4月，仙琚制藥屈螺酮炔雌醇片（Ⅱ）獲批上市，且為首仿上市產(chǎn)品，參比制劑為原研產(chǎn)品德國(guó)拜耳的優(yōu)思悅。仙琚制藥的屈螺酮炔雌醇片（Ⅱ）今年前兩季度在實(shí)體藥店端銷(xiāo)售額為136.23萬(wàn)元，同比激增1546.45%。

長(zhǎng)效避孕藥主要包括左炔諾孕酮炔雌醚片等產(chǎn)品，目前國(guó)內(nèi)有3條相關(guān)批文，涉及紫竹藥業(yè)、華中藥業(yè)、南京白敬宇制藥。

根據(jù)《生殖健康行業(yè)白皮書(shū)2.0》，在政策和消費(fèi)端的雙重推動(dòng)下，生殖健康行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，避孕藥市場(chǎng)預(yù)計(jì)2025年達(dá)85億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率11.3%。

鄧勇認(rèn)為，取消避孕藥品和用具的免征增值稅政策，將重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。頭部生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)，既能在采購(gòu)時(shí)壓低原材料價(jià)格，又能通過(guò)足額進(jìn)項(xiàng)稅抵扣攤薄成本，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。反觀中小型企業(yè)和社區(qū)小藥店，不僅難以壓低采購(gòu)價(jià)，其價(jià)格敏感型客群還可能因小幅漲價(jià)流失，或?qū)⒚媾R市場(chǎng)整合壓力。

整體來(lái)看，2026年避孕藥品免征增值稅政策的取消，已為行業(yè)帶來(lái)稅負(fù)變化與定價(jià)調(diào)整的潛在變量。避孕藥市場(chǎng)雖面臨短期政策沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)或?qū)⒅鸩较蚋小⒏⒅匦逝c質(zhì)量的方向邁進(jìn)。

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