281票贊成通過法案，墨西哥將對華加稅50%，中方反制已箭在弦上

當地時間2025年12月10日，墨西哥國會以281票贊成的壓倒性結果，通過了一項影響深遠的法案。

對未簽署自貿協定的亞洲國家的進口商品大幅提稅，最高稅率可達50%，并將于2026年1月1日正式生效。

表面看，這是一次“保護本國產業”的立法選擇；但放在《美墨加協定》即將迎來關鍵審議的背景下，這一決定更像是一場被外部壓力推著走的豪賭。

而早在2025年9月份，中方已依法啟動對墨相關涉華限制措施的貿易投資壁壘調查。目前調查正在進行中。

從9月到12月：墨西哥的尋死之路

從2025年從9月釋放政策信號，到12月正式完成立法程序，墨西哥對華加稅并非突發事件，而是一場有清晰時間線、有制度路徑的政策推進過程。

9月，墨西哥方面開始醞釀對部分進口商品提高關稅的調整方案，核心指向包括中國在內的尚未與墨西哥簽訂貿易協定的亞洲國家。

隨后數月，相關方案不斷被細化，涉及稅率上限、適用范圍以及生效時間，為最終立法鋪墊條件。

12月10日，關鍵節點到來。

墨西哥參眾兩院完成審議，并以281票贊成的結果通過法案，決定對包括中國在內的未簽署自貿協定的亞洲國家部分進口商品大幅提稅，最高稅率可達50%，并明確將于2026年1月1日正式生效。

至此，對華加稅從“政策討論”正式轉入“法律確定狀態”。

這一過程本身釋放出一個明確信號：墨方并非臨時調整，而是通過完整的立法程序，為后續執行預留空間。

與此同時，中方的應對并非事后反應，而是前置展開、同步推進。

早在9月底，在墨方相關涉華限制措施逐步明朗之際，中國已依法啟動對墨西哥的貿易投資壁壘調查。

該調查并非針對單一稅率數字，而是圍繞墨方措施是否構成歧視性限制、是否損害正常貿易與投資秩序展開系統評估。

這一步，決定了整個博弈的性質。

中方并未采取情緒化回應，也沒有選擇及時對抗，而是將問題納入規則與程序框架之中。

這意味著，對相關措施的評估、認定與后續處置，都將基于事實調查和法律依據推進，而非口頭交鋒。

12月11日，中方進一步明確立場，指出希望墨方及早糾正單邊主義、保護主義做法，并強調相關調查正在進行中。

這一表態，本質上是一次“節點確認”——確認中方已經進入應對流程，也確認后續行動并非空話。

這場圍繞加稅的博弈，已經不再停留在“是否反制”的階段，而是進入了“如何反制、何時反制”的實質推進期。

墨西哥對華加稅背后的美國因素

如果只看墨西哥國內立法過程，很容易低估一個關鍵變量，美國因素。

這一因素，并不是簡單的“指使”或“命令”，而是通過制度、規則和結構性壓力，持續、間接地發揮作用。

第一層因素：北美經貿體系中的“位置壓力”。

墨西哥的對外經貿政策，很大程度上運行在北美經貿體系的框架之內。

《美墨加協定》不僅是一份自由貿易協定，更是一套對成員國產業政策、貿易流向、供應鏈布局產生長期約束的制度安排。

在這一體系中，美國處于主導位置。

墨西哥在制定涉及關稅、產業保護等重大政策時，無法回避來自北美體系內部的結構性要求。

尤其是在協定即將于2026年進入審議、調整或執行強化階段，任何與第三方國家的經貿動作，都會被置于放大鏡之下。

在這種背景下，對華加稅并不只是“經濟措施”，而是一種向北美體系釋放信號的動作：

即墨西哥愿意在關鍵節點上調整對第三方的貿易態度，以避免被視為“規則偏離者”。

第二層因素：美國長期推動的“經貿安全化”邏輯外溢。

近年來，美國不斷推動將經貿問題與所謂“安全”“風險”綁定，把正常貿易關系重新定義為“潛在威脅”。

這一敘事并不局限于美國國內，而是通過政策協調、制度設計、輿論傳播等方式，向周邊和盟友國家擴散。

在這一邏輯下，與中國的經貿往來被不斷問題化、政治化。

即便沒有直接命令，相關國家也會在政策制定中主動“預期美國反應”，從而進行自我約束和政策前置調整。

墨西哥對華加稅的推進，正是在這種氛圍中完成的。

其目標未必是立即改變貿易結構，而是提前對齊美國主導的經貿安全敘事，以減少未來在制度審查、協定談判中的不確定性。

墨西哥對美“忠心易表”，但與華作對的路并不好走

的確，從操作難度上看，墨西哥對美釋放政治忠誠信號是相對容易的，一紙法案、一次表態，便能迅速傳遞態度。

然而，問題恰恰在于：表達忠心容易，承受后果卻并不輕松，尤其當這種忠心建立在與中國發生直接摩擦之上。

首先，難走在于對象的體量與能力決定了博弈強度。

中國并非一般意義上的貿易伙伴，而是一個在制造、市場、金融、規則和政策工具等多個層面具備完整能力的經濟體，且長期為墨西哥的第二大貿易伙伴。

與這樣的對象發生摩擦，不存在“打一槍就走”的可能。

一旦進入對立狀態，問題往往會被系統性地處理，而不是被情緒化地化解。

這意味著，任何一次摩擦，都可能演變為多層次、長周期的互動過程，需要持續應對，而不是短期消耗。

其次，難走在于應對方式的差異。

與華發生摩擦，并不一定會立刻出現激烈對抗，但這并不等于風險降低。

相反，中國的應對路徑往往更強調規則、程序和節奏控制。

調查、評估、磋商、規則運用，這些方式看似溫和，卻具有延展性和累積性。

一旦進入這樣的軌道，摩擦并不會迅速降溫，而是隨著時間推進逐步顯現影響。

這種“慢變量”的壓力，往往更難應對，因為它不容易被一次政治決策逆轉。

最后，難走在于博弈的不對稱性。

在與中國的經貿關系中，雙方所面對的約束條件并不相同。

中國在處理外部摩擦時，具備更大的政策回旋空間和更豐富的工具組合，而對手往往需要在有限空間內作出選擇。

這種不對稱，使得“對抗路徑”的調整成本不斷抬高。

一旦選定與華作對的方向，后續每一步都可能面臨“進退兩難”的局面：

繼續，意味著承擔更高的博弈成本；調整，又可能被解讀為立場動搖。

在國際經貿關系中，選擇對立從來不只是態度問題，而是一條需要反復承擔代價、且難以輕易回頭的長期路線。

參考文獻：
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屈服于外部脅迫只會讓墨西哥更被動，環球時報，2025-09-13
機構：明年1月2日將迎來決定美墨加協定命運的關鍵窗口期，金融界，2025-12-11
墨西哥、美國和加拿大同意繼續執行《美墨加貿易協定》，該協定規定每六年進行一次評估修訂，首次修訂將于2026年7月啟動，魯中晨報，2025-09-19
商務部：對墨西哥相關涉華限制措施進行貿易投資壁壘調查，中華人民共和國商務部
中國對墨西哥發起貿易調查，“警告其不得屈服美國壓力”，觀察者網，2025-09-27
外交部：希望墨方及早糾正有關錯誤做法，同中方相向而行，共同維護好雙邊經貿關系大局，環球網，2025-12-11
中國市場對墨旅游業十分重要，經濟日報，2025-09-30
商務部公告2025年第53號公布對墨西哥相關涉華限制措施進行貿易投資壁壘調查，中華人民共和國商務部
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