向海圖強：中國海洋經濟高質量發展的戰略實踐與未來藍圖

2025年7月1日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，圍繞推動海洋經濟高質量發展發表重要講話，為新征程上建設海洋強國擘畫了清晰藍圖。從渤海之濱到南海之畔，從深海勘探到生態保護，從區域協同到全球治理，中國正以“五個更加注重”為遵循，走出一條具有中國特色的向海圖強之路，海洋經濟已成為國民經濟不可或缺的增長極與拓展發展空間的核心載體。

戰略指引：錨定高質量發展的“海洋坐標”

習近平總書記始終將海洋事業置于中華民族偉大復興的戰略全局中謀劃。黨的十八大以來，一系列關于海洋強國建設的重要論述，構建起系統完備的理論體系。2025年中央財經委員會第六次會議的重要講話，作為“十五五”規劃謀劃之年的關鍵指引，進一步明確了海洋經濟高質量發展的重大目標、重要原則與重點任務，成為新時代海洋工作的科學行動指南。

海洋經濟高質量發展的核心目標，是走出一條中國特色向海圖強之路，將海洋強國建設與中國式現代化緊密結合。這一目標背后，是對海洋戰略價值的深刻認知—— 海洋不僅是資源寶庫，更是經濟增長的新空間、對外開放的新通道、生態安全的新屏障。在“五個更加注重”重要原則指引下，創新驅動、高效協同、產業更新、人海和諧、合作共贏的發展理念，正轉化為沿海各地的生動實踐，與新發展理念在海洋領域形成深度呼應。

六項重點任務的部署則勾勒出發展全貌：加強頂層設計筑牢制度根基，提升科技自主創新能力突破技術瓶頸，做強做優海洋產業夯實經濟支撐，規劃海灣經濟培育區域增長極，強化生態保護守住綠色底線，深度參與全球海洋治理貢獻中國智慧。這套系統完備的“組合拳”，為海洋經濟高質量發展提供了全方位的行動遵循。

實踐成就：海洋經濟邁入質量效益型新階段

新時代以來，中國海洋經濟發展取得歷史性成就，2024年海洋生產總值突破10.5萬億元，2025 年上半年達5.1萬億元，同比增長 5.8%，持續保持穩中有進的發展態勢。在空間管控、資源開發、產業升級、科技創新、生態保護、國際合作六大領域，一系列標志性成果彰顯了海洋強國建設的堅實步伐。

在空間管控與要素保障方面，我國構建起陸海協同的開發保護格局。通過落實全國國土空間規劃綱要，分類管控海域、海島、海岸線，統籌各類空間需求，實現了資源利用的有序高效。“十四五”以來，全國批準用海用島面積達9858平方千米，盤活存量圍填海159平方千米，既保障了國家重大項目建設，又嚴守了生態底線 —— 除國家重大項目外全面禁止圍填海，自然岸線保有率納入地方政績考核，推動海域資源集約利用水平持續提升。

海洋礦產資源勘探開發捷報頻傳，海洋已成為油氣增儲上產的主戰場。新一輪找礦突破戰略行動成效顯著，渤海累計發現3個億噸級油田和1個千億方級氣田，南海多個盆地實現勘探突破。2024年，海洋石油、天然氣新增產量占全國增量的比重分別超75%和11%，為國家能源安全提供了重要支撐。

海洋戰略性新興產業加速崛起，形成多點突破的發展格局。海水綜合利用規模持續擴大，“十四五”以來淡化水產量超14億噸，工業冷卻海水用量達7200億噸，海水制氫產業化進程提速；海洋能裝備研發領跑全球，總裝機規模超1.2萬千瓦，兆瓦級潮流能機組并網運行超40個月；海洋藥物和生物制品領域，殼聚糖、海藻酸鈉等原料級產品全球份額超80%，自主研發海洋藥物品類占全球近30%；海上風電累計裝機容量達4100萬千瓦，穩居全球首位，成為清潔能源轉型的重要力量。

科技創新成為核心驅動力，一批大國重器相繼問世。“南極秦嶺站”、“夢想”號大洋鉆探船、“奮斗者”號深潛器、“雪龍2” 號破冰船、“深海一號”油氣平臺等標志性裝備投入使用，彰顯了我國海洋工程技術的硬核實力。自主研制的“媽祖”海洋預報模式達到世界先進水平，油氣勘探開發實現從水深300米到1500米的跨越，深海淺軟地層鉆采核心技術攻克，可燃冰試驗性試采成功。創新平臺體系不斷完善，嶗山等海洋領域國家實驗室、4個國家海洋綜合試驗場、12個全國重點實驗室，構成了海洋科技創新的“硬核支撐”。

生態保護修復與防災減災能力持續提升。我國劃定海洋生態保護紅線15.1萬平方千米，建立352個涉海自然保護地，中國黃（渤）海候鳥棲息地入選世界自然遺產。“十四五”以來，中央財政安排 196.8億元，實施82個海洋生態保護修復重大工程，整治修復海岸線480千米、濱海濕地330平方千米，新營造紅樹林88平方千米。借助70.34億元超長期國債資金，海洋災害綜合防治體系不斷健全，全球海洋立體觀測網基本實現管轄海域和重點海域業務化觀測，預警監測能力顯著增強。

在全球海洋治理中，中國的話語權與影響力持續提升。我國與50多個國家和國際組織簽訂海洋領域合作協議，積極參與聯合國海洋大會等重要國際會議，牽頭成立“海洋十年”中國委員會，獲批1個協作中心、4個實施伙伴、5項大科學計劃和9個項目。簽署《國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》，與21世紀海上絲綢之路共建國家深化務實合作，與歐盟、葡萄牙等建立藍色伙伴關系，與印尼、馬來西亞等簽署合作協議，推動構建海洋命運共同體。

未來藍圖：全力書寫向海圖強新篇章

站在新的歷史起點，中國正以更大力度、更實舉措推動海洋經濟高質量發展，堅決扛起海洋強國建設主力軍的責任擔當，將習近平總書記擘畫的藍圖轉化為現實。

頂層設計與政策支持將持續加碼。我國將落實黨的二十屆三中全會部署，研究出臺健全海洋資源開發保護制度、完善海洋經濟發展體制機制的政策舉措，編制“十五五”海洋經濟發展規劃，明確重大目標指標、戰略任務、工程項目和改革舉措。同時，鼓勵社會資本參與，探索通過產業基金等方式加大投入，深化海洋經濟統計核算改革，提升數據反映的及時性、準確性和全面性。

科技自主創新能力將實現新突破。我國將一體推進海洋領域國家實驗室、全國重點實驗室、技術創新中心等平臺建設，謀劃實施重大科技專項，聚焦深海礦產資源勘探開發、海洋能源綜合利用、海洋生物資源挖掘、綠色智能裝備等關鍵核心技術攻關。支持企業牽頭參與科技攻關，培育海洋科技領軍企業和專精特新中小企業，實施“藍色人才”專項計劃，打造一支涵蓋戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠的高素質海洋人才隊伍。

海洋產業將向更高質量、更寬領域邁進。傳統產業加速轉型升級，海洋油氣勘探開發持續增儲上產，深遠海養殖、現代化遠洋捕撈穩步發展，船舶與海洋工程裝備制造業向高端化邁進。海洋戰略性新興產業規模化發展，海洋能、海洋藥物、海水淡化等產業集群效應凸顯，海上風電規范有序建設。海洋文旅、海運物流、海洋金融等現代服務業提質增效，海洋產業與數字經濟深度融合，深海產業、海洋數字產業等未來產業前瞻布局，構建起多元協同、競爭力強的現代海洋產業體系。

海灣經濟發展將形成新的增長極。我國將支持沿海港口群優化整合，提升港口能級，推進西部陸海新通道建設，壯大向海經濟。按照“一省一策” 原則支持海洋強省（區、市）建設，依托主要海灣打造全國海洋經濟發展示范區、現代海洋城市，提升北部、東部、南部三大海洋經濟圈發展水平，形成區域協同、各具特色的海洋經濟發展格局。

生態保護將筑牢海洋可持續發展的根基。我國將持續加強空間規劃管控，在自然資源和國土空間規劃“一張圖”中優化配置海域海島資源，推進海域分層立體利用，嚴控圍填海。推廣“廈門實踐”經驗，鼓勵社會資本參與海洋生態保護修復，建設“藍色海灣”、“和美海島”、“美麗岸灘”。深化海洋生態預警監測體系、海洋災害綜合防治體系建設，探索海洋碳匯核算，實現海洋生態保護與經濟發展的良性互動。

全球海洋治理參與將走向更深層次。我國將加強海洋科研調查、防災減災、藍色經濟等領域國際合作，積極參與海洋、極地領域國際規則制定，務實推進《BBNJ》協定履約。發揮東亞海洋合作平臺、廈門國際海洋周、中國海洋經濟博覽會等平臺作用，增進海洋文化交融與經貿合作，深化“一帶一路”海上合作，建設更緊密的藍色伙伴關系，為全球海洋治理體系改革貢獻中國智慧和中國方案。

從淺海到深海，從近海到遠海，從國內發展到全球合作，中國的向海圖強之路正越走越寬。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，隨著各項政策舉措落地見效，海洋經濟必將成為中國式現代化的重要支撐，海洋強國建設必將取得新的更大成就，為中華民族偉大復興注入不竭的藍色動力。