羅玉輝：走出中國特色反貧困的人間正道

黨的二十屆四中全會提出，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。2020年底，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧。在此背景下，黨中央作出設立5年過渡期以鞏固拓展脫貧攻堅成果的戰略部署，過渡期明確為2021年至2025年。實踐充分證明，過渡期的設立兼具戰略前瞻性與政策實效性，是銜接脫貧攻堅與鄉村振興的關鍵制度安排。據農業農村部統計，“十四五”以來，中央財政累計投入銜接推進鄉村振興補助資金8505億元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉村全面振興提供了堅實保障；截至2025年7月底，農業農村部已經累計對監測識別有返貧致貧風險的600多萬名群眾進行了精準幫扶，有效筑牢防止規模性返貧的防線。值此5年過渡期收官之際，系統總結走出中國特色反貧困人間正道的寶貴經驗，有利于確保脫貧攻堅成果鞏固一以貫之，推動常態化幫扶新階段下農村從脫貧摘帽邁向鄉村全面振興。

黨的堅強領導指引方向。中國特色反貧困道路的成功實踐，彰顯了中國共產黨強大的政治領導力與戰略定力。黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，系統勾勒出“十四五”期間鞏固脫貧攻堅成果、2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展、21世紀中葉基本實現共同富裕的長遠藍圖，以政黨意志的連續性保障了減貧戰略的長期穩定性。我國建立從國務院扶貧辦、省級扶貧辦直至鄉鎮扶貧專干的五級扶貧工作體系，實現減貧責任層層壓實、級級傳導。特別是“五級書記抓扶貧”的制度安排，將脫貧攻堅主體責任直接與各級黨組織核心負責人掛鉤，強化黨委在扶貧工作中的領導核心地位。這種以黨政領導負總責的組織保障機制，為走好這條反貧困人間正道提供了根本保證與領導力量。

人民至上理念鑄就根基。中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，將人民利益置于最高位置，以群眾滿意度作為衡量扶貧工作成效的根本標準，切實保障貧困人口的基本生活權益。在具體實踐中，中國特色反貧困道路始終將“人民性”作為根本的價值取向，圍繞人民需求精準施策，圍繞共同富裕不懈奮斗，實現“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變、“扶貧”向“扶貧扶智扶志”轉變，既注重解決貧困群眾基本的民生需求，又注重激發貧困群眾發展的內生動力，不僅解決了“兩不愁三保障”的生存和發展需要，更從根本上維護了貧困群眾的人格尊嚴與發展權利，最終打贏了消除絕對貧困的歷史性攻堅戰。

精準施策探索開拓路徑。中國特色反貧困道路立足基本國情、借鑒國際經驗，創新性地確立了“精準扶貧”關鍵方略，依托“六個精準”（扶持對象精準、因村派人精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準）的基本要求與“五個一批”（發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）工程，系統回答了“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，實現了扶貧工作從“大水漫灌”到“精準滴灌”的治理轉型，顯著提升了扶貧措施的靶向性與精準度，全面提升了脫貧工作的整體質量與綜合效率。

凝聚各方合力拓寬格局。在脫貧攻堅實踐中，我國充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，廣泛動員全黨全國各族人民積極參與，通過一系列制度安排與政策創新，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元扶貧體系，逐漸構建起“全國一盤棋”的資源整合與社會動員體系。如，強化東西部扶貧協作，組織開展定點扶貧；各行各業發揮專業優勢，開展產業扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧；民營企業、社會組織和公民個人等積極參與，實施“萬企幫萬村”行動等，形成了全社會合力攻堅的良好局面。

（作者系中央社會主義學院副教授、中國社會科學院馬克思主義經濟社會發展研究中心特聘研究員）

作者：羅玉輝

文字編輯：張家銘

新媒體編輯：石偉強

審核：楊嵐