深耕輕罪治理 把牢寬嚴(yán)相濟

“法者，治之端也。”2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，五年來，福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托，深入踐行為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，砥礪前行、奮勇爭先，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

即日起，福建高院新媒體開設(shè)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想——這五年，我們的答卷》專欄，敬請關(guān)注。

近年來，福州法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，立足刑事司法職能定位，以深化推進“品質(zhì)榕法”“正氣榕法” 兩大提升工程為抓手，深耕輕罪治理審判模式，圍繞提效、寬嚴(yán)、公正、促治四個維度，突出快、輕、對、好，努力打造優(yōu)質(zhì)高效辦理輕罪案件的“福州實踐”，多次榮獲全國法院先進集體、人民法院專項工作成績突出集體、全國百場優(yōu)秀庭審等國家級榮譽。

下面，通過系列海報

逐一解鎖這6項硬核舉措

福州中院組建拒執(zhí)、醉駕、涉賭犯罪等輕罪案件研究團隊，通過開展實地調(diào)研、案例研判、數(shù)據(jù)分析等，著力破解審判疑難堵點，形成類案辦理規(guī)則，指導(dǎo)全市法院統(tǒng)一裁判尺度；部分基層法院針對醉駕、盜竊、幫信等常見輕罪，結(jié)合本地實際細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一轄區(qū)裁判尺度。依托醉駕犯罪研究團隊，細(xì)化福州地區(qū)醉駕案件量刑標(biāo)準(zhǔn)，自2024年3月統(tǒng)一全市裁判尺度以來，醉駕案件無一因量刑不平衡原因而被發(fā)改，案件質(zhì)量較2023年同期顯著提升。搭建福州刑事司法協(xié)作平臺，針對輕罪案件研究團隊發(fā)現(xiàn)的犯罪治理前沿問題，加強公檢法會商協(xié)作。目前，已召開主題研討會3場，在區(qū)域性高發(fā)的醉駕、涉賭、掩隱等犯罪法律適用問題形成規(guī)則共識。邀請公檢法聯(lián)合開展刑事業(yè)務(wù)同堂培訓(xùn)，明確政策導(dǎo)向，統(tǒng)一司法尺度。

福州法院始終秉持輕罪案件“程序可簡化，質(zhì)量不打折”原則，探索院庭長案件質(zhì)量把關(guān)、判后文書報備等監(jiān)督機制，將實體正義放在核心位置。福州中院下發(fā)六期輕罪審判問題專刊，規(guī)范涉財處置、掩隱犯罪等裁判規(guī)則，并制發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議調(diào)整工作提示，明確訴訟全流程量刑建議調(diào)整程序，確保輕罪案件被告人辯護權(quán)的充分行使；部分基層法院把牢輕罪案件“關(guān)口”審查程序，對不符合速裁程序適用條件、量刑建議明顯失衡等問題案件，建議變更程序或先行撤回起訴，全面提升輕罪案件審理效率。部分基層法院刑事審判庭設(shè)置簡案團隊，對標(biāo)記的“簡案”統(tǒng)一開庭、集中審理；部分基層法院建立“輕案快辦”審理工作流程表，七日審查期內(nèi)完成文書制作，立案兩日內(nèi)審結(jié)。

為節(jié)約司法資源，讓“簡案少跑腿”，2023年5月，福州公檢法司聯(lián)合出臺《福州市輕微刑事案件“一站式”快速辦理工作規(guī)范》，公安執(zhí)法辦案中心應(yīng)勢而生。中心整合公檢法協(xié)同資源，創(chuàng)新“一站式受理、全流程提速、閉環(huán)式辦理”工作機制。速裁法庭入駐公安執(zhí)法辦案中心，“云法庭”、遠程訊問等“家門口”審理方式順勢而為。“駐派+遠程”雙模式協(xié)作、“線上+線下”同步庭審模式促推輕罪案件快速辦理。晉安法院審理的張某危險駕駛案，張某居住在連江縣，2024年8月5日在福州晉安因醉酒駕駛機動車被查獲。在“一站式”辦案模式下，偵訴審無縫銜接，張某于2024年8月7日即完成開庭宣判，48小時內(nèi)拿到晉安法院的判決結(jié)果，減少等待判決前的心理煎熬。張某當(dāng)即表示服判息訴，并承諾積極接受社區(qū)矯正。該案節(jié)約了訴訟成本，取得了良好的社會效果和法律效果。

中心設(shè)置文書送達代辦點、罰金繳納代收點，打造“受理-審理-送達-執(zhí)行”全鏈條便捷審執(zhí)體系，“一站式”辦案模式精簡司法流程，強調(diào)協(xié)作協(xié)同，賦能案件辦理時長大幅縮減，實現(xiàn)均案全流程48小時辦理，審理階段8小時審結(jié)的目標(biāo)。

福州法院堅持“程序簡化與權(quán)利保障并行”原則，確保被告人知情權(quán)、程序轉(zhuǎn)換選擇權(quán)不落空。福州中院協(xié)助福建高院起草向被害人送達訴訟文書規(guī)定，要求書面告知訴訟權(quán)利并聽取被害人意見，不搞“石沉大?！薄澳：瓦_”。福清法院在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點期間先試先行，積極探索輕罪案件證據(jù)庭前開示模式，控辯雙方提前亮底牌、核爭議，庭審直奔主題、簡化流程；探索認(rèn)罪認(rèn)罰庭審審查模式，確保被告人關(guān)鍵權(quán)利不縮水，充分知情方選擇，絕不搞“糊涂簽”“一刀切”，切實守住司法公正底線。上述經(jīng)驗做法得到全國推廣，被兩高三部認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度指導(dǎo)意見采納。

福州法院堅持“哪里有漏洞，司法建議就補哪里”，五年來，全市圍繞部門、行業(yè)管理漏洞制發(fā)刑事司法建議百余份。福州中院針對銷售死因不明鰻魚等水產(chǎn)品系列犯罪高發(fā)形勢，發(fā)出司法建議，獲食品安全行政主管部門積極回應(yīng)，將涉病死鰻魚無害化處理、烤鰻成品的監(jiān)管納入年度食品安全攻堅行動工作方案，作為年度福州市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案的專項治理工作，共同維護“中國鰻鱺之都”健康發(fā)展，守護百姓“舌尖上的安全”。鼓樓法院聯(lián)合鼓樓檢察院向轄區(qū)醉駕案件高發(fā)街道公開宣告送達“司法+檢察”建議書，內(nèi)容覆蓋餐飲娛樂場所管理、酒駕教育與宣傳力度、跨部門合作協(xié)調(diào)，堵塞漏洞，補齊短板。

福州法院堅持“新生計劃”，助力“問題少年”，對其情可憫案件酌情從輕。連江法院審理的魏某婷交通肇事案，魏某婷無證駕駛無號牌電動輕便二輪摩托車并載二被害人，造成三人受傷及車輛損壞的單車事故。魏某婷系棄嬰，被患有精神障礙的撫養(yǎng)人抱養(yǎng)且撫養(yǎng)人于其年幼時過世。事故發(fā)生后，其治療費均系親戚及街坊鄰居所借。其認(rèn)罪悔罪態(tài)度好。法院考慮到本案系過失犯罪，犯罪情節(jié)相對較輕，主觀惡性較小，其確無能力賠償被害人。魏某婷具有特殊的成長經(jīng)歷，自幼缺乏家庭關(guān)愛和有效監(jiān)護，其成長環(huán)境、社會支持系統(tǒng)與普通未成年人存在顯著差異，如果對其適用監(jiān)禁刑，不利于其人格健全發(fā)展和社會融入，故依法對其適用緩刑。

福州中院與福州市婦聯(lián)共同設(shè)立“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)中心，為未成年當(dāng)事人及其監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)；聯(lián)合福州市民政局、福建省教育援助協(xié)會出臺《關(guān)于聯(lián)合開展涉訟“困境未成年人”救助工作的通知》，已對17名涉訟困境未成年人及其家庭開展救助。該機制在最高法院相關(guān)研討主題報告會上作為經(jīng)驗推廣。臺江、馬尾、長樂等法院利用“線上+線下”回訪幫教模式，了解非監(jiān)禁刑未成年人學(xué)習(xí)、生活及思想近況。晉安法院聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)，成立全省首家家校社協(xié)同育人法治聯(lián)絡(luò)站，以真實案例推廣法治宣傳。

福州法院對輕罪案件全面把握寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法體現(xiàn)“輕輕重重”。對輕罪案件總體體現(xiàn)從寬和輕緩，強化非監(jiān)禁刑適用；對行為危害性大，行為人危險性高，以及涉及百姓民生的食藥品安全等輕罪案件，保持嚴(yán)懲態(tài)勢。下一步，福州法院將繼續(xù)探索輕罪案件審理的“福州方案”，拿出硬核擔(dān)當(dāng)，守住法律底線，用足柔情舉措，助力社會綜合治理，厚植黨的執(zhí)政根基。

供稿：福州中院