貴州一小學(xué)副校長(zhǎng)“擅自處理”疫情物資被“記大過(guò)”，申訴獲受理

疫情期間當(dāng)志愿者的陳付江

文｜付松（“追月數(shù)星”主理人）

近日，筆者獲悉，貴州畢節(jié)納雍縣第八小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱納雍八小）副校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人陳付江，因“擅自處理”疫情防控應(yīng)急物資造成國(guó)有資產(chǎn)流失，被“記大過(guò)”處分。

三年前的2022年9—10月間，畢節(jié)各地醫(yī)務(wù)工作者前往納雍縣支援防疫工作，納雍縣應(yīng)急管理局提供了872床應(yīng)急救援棉被等物資，供駐扎在納雍八小的713名醫(yī)務(wù)人員使用。這批醫(yī)務(wù)工作者離開(kāi)后，學(xué)校面臨緊急復(fù)課，陳付江發(fā)布消息后，在未登記情況下，這批物資由家長(zhǎng)、老師取走。

陳付江稱，在處理這批物資前，他先后向縣教育科技局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局三部門(mén)主要負(fù)責(zé)人致電請(qǐng)示，但均未獲得明確意見(jiàn)，“當(dāng)時(shí)學(xué)校復(fù)課迫在眉睫，為保障校園安全，我不得已才處理了這批物資。”

陳付江申請(qǐng)的復(fù)審、復(fù)核程序，均維持“記大過(guò)”處分決定。

筆者獲悉，目前，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委已受理了陳付江的申訴，并將其作為意見(jiàn)建議件處理。

“擅自處置”應(yīng)急物資

三年后負(fù)責(zé)人被“記大過(guò)”

陳付江的辦公室還是原來(lái)那間，但懸掛的牌子，由原來(lái)的“校長(zhǎng)室”，換成了現(xiàn)在的“宣傳中心”。

說(shuō)是校長(zhǎng)，其實(shí)是“副校長(zhǎng)”。納雍八小成立8年，從創(chuàng)建起就由陳付江擔(dān)任副校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人。陳付江系畢節(jié)市“教育工作先進(jìn)個(gè)人”；去年，納雍八小獲評(píng)“貴州省科普教育示范校”。

去年7月，陳付江在朋友圈發(fā)布《辭職申請(qǐng)》，稱其在疫情期間的個(gè)人行為被縣紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查，對(duì)學(xué)校造成了一定影響，“特申請(qǐng)辭去納雍八小負(fù)責(zé)人職務(wù)”；今年5月24日，納雍縣紀(jì)委納雍縣監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組，給予陳付江“記大過(guò)”處分；8月4日，陳付江接到縣委組織部通知，要求其到部里502辦公室開(kāi)會(huì)，在這間辦公室，陳付江看到了關(guān)于他的免職文件。

該處分決定稱：2022年9月，納雍縣發(fā)生新冠肺炎疫情后，納雍八小設(shè)為援納醫(yī)務(wù)人員服務(wù)點(diǎn)，縣應(yīng)急管理局向納雍八小服務(wù)點(diǎn)供應(yīng)了棉被、折疊床、帳篷等疫情防控應(yīng)急救援物資。當(dāng)年10月疫情結(jié)束后，在上級(jí)相關(guān)部門(mén)未對(duì)留在納雍八小的應(yīng)急救援物資作出處理意見(jiàn)的情況下，陳付江擅自進(jìn)行處置，至今無(wú)法收回，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。這筆物資共計(jì)872床應(yīng)急救援棉被、436張折疊床、9頂帳篷及401套三件套，采購(gòu)價(jià)26.1722萬(wàn)元，縣財(cái)政局計(jì)算出的折舊價(jià)為25.346577萬(wàn)元。

2021年1月25日，貴州省應(yīng)急管理廳、貴州省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，其中第二十八條第二款規(guī)定，“已使用的可回收類物資和已調(diào)運(yùn)但未發(fā)放的救災(zāi)物資，由使用地應(yīng)急管理部門(mén)本著“節(jié)約資源、充分利用、應(yīng)收盡收”的原則進(jìn)行回收。

另?yè)?jù)2022年11月8日納雍縣應(yīng)急救援指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控應(yīng)急救災(zāi)物資使用回收工作的通知》，明確由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)回收納雍八小疫情防控應(yīng)急救援物資。

處分決定稱：陳付江身為公職人員，違反工作要求，擅自處置疫情防控應(yīng)急救援物資，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)予處理。經(jīng)派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組組務(wù)會(huì)研究，決定給予陳付江記大過(guò)處分。

靜默期結(jié)束

當(dāng)?shù)匾蟊M快線下復(fù)課

據(jù)納雍縣人民政府官網(wǎng)消息，2022年9月23日，納雍縣疫情防控現(xiàn)場(chǎng)處置省市縣聯(lián)動(dòng)指揮部，發(fā)布關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣靜默管理的通告。隨后，畢節(jié)市多個(gè)縣區(qū)紛紛派出醫(yī)生，奔赴納雍縣支援當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ鳌?/p>

官方文件顯示，除納雍八小外，納雍縣第三中學(xué)、第八中學(xué)、宏星高級(jí)中學(xué)、三聯(lián)學(xué)校等，均成為醫(yī)生們的臨時(shí)駐扎場(chǎng)所。

在當(dāng)時(shí)的工作日記中，陳付江記錄道：金沙縣援納醫(yī)務(wù)人員入住納雍八小，帶領(lǐng)志愿者做好服務(wù)。靜默期首日晚8時(shí)，他在朋友圈發(fā)言稱：“蓄須以明志”，“奧米（密）克戎不退，學(xué)生不返校，胡子就不刮”。

納雍八小位于納雍縣文昌街道老場(chǎng)社區(qū)，建筑面積17968.78平方米，有教室48間、教師辦公室40間，另有計(jì)算機(jī)教室3間、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室2間等。一名當(dāng)年參與志愿者服務(wù)的教師介紹，在30余天的靜默中，駐扎的醫(yī)生“塞滿了每一間教室、老師的辦公室?！?/p>

本次靜默管理在2022年10月底結(jié)束。10月27日，志愿者們與留駐納雍八小的醫(yī)務(wù)人員合影留念；10月28日，駐扎的醫(yī)務(wù)人員全部撤離。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一共有6批次713名醫(yī)務(wù)人員先后在納雍八小駐扎。

在醫(yī)務(wù)人員撤離的同時(shí)，納雍縣亦開(kāi)展緊迫的線下教育教學(xué)工作。10月29日，納雍縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部印發(fā)《納雍縣中小學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）有序恢復(fù)線下教育教學(xué)秩序工作方案》。

當(dāng)晚，納雍縣委、縣政府組織召開(kāi)全縣恢復(fù)線下教學(xué)工作電視電話會(huì)議。

前述《方案》要求，29日、30日前，納雍縣各學(xué)校須做好復(fù)學(xué)前全面準(zhǔn)備，31日起開(kāi)始組織返校。其中，縣城新老城內(nèi)走讀學(xué)校，須在11月2日起開(kāi)始組織（學(xué)生）返校。

據(jù)該《方案》，納雍八小須于11月2日起組織學(xué)生返校。

工作群內(nèi)發(fā)通知

物資被拿空

聊天記錄顯示，2022年10月29日，陳付江在群里稱：教師過(guò)道上放的床和被子應(yīng)急局還沒(méi)有拉走，大家拉桌凳、打掃教室衛(wèi)生時(shí)不要?jiǎng)泳涂梢粤恕?/p>

納雍縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組作出的《復(fù)審決定》載明：10月29日晚納雍縣委召開(kāi)電視電話會(huì)議后，復(fù)審申請(qǐng)人陳付江打電話給時(shí)任納雍縣教育科技局局長(zhǎng)彭沁，請(qǐng)示留在納雍八小的棉被、折疊床、帳篷等疫情防控應(yīng)急救援物資如何處理，彭沁回復(fù)陳付江先把教室里的應(yīng)急救援物資撤出，堆放到學(xué)校功能室或可以堆放的地方，待請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再作處理。隨后，彭沁便向分管教育的副縣長(zhǎng)張夢(mèng)玲匯報(bào)，其未作出明示。10月30日，陳付江通過(guò)電話向時(shí)任縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳森，請(qǐng)示如何處置留在納雍八小的應(yīng)急救援物資事宜，陳森告訴陳付江物資由縣衛(wèi)健局管理，不由縣應(yīng)急管理局管理。陳付江又通過(guò)電話向縣衛(wèi)生健康局黨組成員、副局長(zhǎng)何登勝請(qǐng)示。

復(fù)審組認(rèn)為，何登勝所負(fù)責(zé)納雍八小醫(yī)務(wù)人員閉環(huán)管理點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)的工作，職責(zé)主要是院感服務(wù)，其并不清楚全縣的應(yīng)急物資管理由誰(shuí)負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健局也未安排由何登勝負(fù)責(zé)納雍八小疫情防控物資的回收。

10月31日，何登勝聯(lián)系縣人民醫(yī)院將納雍八小的隔離衣、反穿衣、防護(hù)面罩等醫(yī)療物資拉走的行為，是為納雍八小復(fù)學(xué)減輕壓力。

11月1日上午9時(shí)23分，在有著132名成員的“納雍縣第八小學(xué)工作群”里，陳付江發(fā)送了這樣一條消息：“老師們中午在學(xué)校休息需要被子和折疊床（用過(guò)，已消毒）的，請(qǐng)上午到學(xué)校來(lái)拿?！毕l(fā)出后，納雍八小的教師及學(xué)生家長(zhǎng)將這些疫情防控應(yīng)急救援物資取走。

《復(fù)審決定》描述，這批物資被“哄搶一空”。

取物資者稱無(wú)人追要物資

前副校長(zhǎng)申訴

據(jù)《復(fù)審決定》，2022年11月1日上午，陳付江再次打電話給何登勝。

在錄音中陳付江稱，這批物資“已經(jīng)不得醫(yī)院要了（沒(méi)有醫(yī)院要了）”。

何登勝稱，不是沒(méi)有醫(yī)院不要，是“這個(gè)東西涉及（國(guó)有）資產(chǎn)的管理”“扔了確實(shí)可惜”。陳付江稱，他不是扔，是拿給有需要的人。

何登勝回復(fù)“嗯、嗯”。

復(fù)審組認(rèn)為，根據(jù)該錄音，何登勝并沒(méi)有作出“物資無(wú)人要、無(wú)法收回”的指示。

陳付江則認(rèn)為，何登勝的回復(fù)，被他理解為可以自行處理這批物資。他解釋，納雍八小設(shè)計(jì)的最大學(xué)生承載量2640人，但2022年秋季學(xué)期在校學(xué)生3647人，物資堆放會(huì)進(jìn)一步擠占教學(xué)空間，他不得不這么做。

《復(fù)審決定》稱，疫情防控物資的存放確實(shí)給納雍八小帶來(lái)一些困難，但調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后認(rèn)為，納雍八小的行知樓三樓和四樓各有一個(gè)50平方米左右的過(guò)道，在不影響復(fù)學(xué)的情況下，具有暫時(shí)存放條件。

陳付江稱，過(guò)道兩側(cè)都是多功能教室等，折疊床等擠占過(guò)道存在隱患，“我作為學(xué)校負(fù)責(zé)人，保證學(xué)生安全才是第一要?jiǎng)?wù)?！?/p>

多名取走物資的家長(zhǎng)及教師稱，至今無(wú)任何部門(mén)或人員向他們追要這些物資，當(dāng)年他們也并未“哄搶”這批物資。如有必要，他們?cè)敢怆S時(shí)返還這些物資，或以適當(dāng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

因不服《復(fù)審決定》，陳付江向納雍縣監(jiān)察委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。10月24日，納雍縣監(jiān)察委員會(huì)作出維持給予陳付江記大過(guò)處分的《復(fù)核決定》。納雍縣監(jiān)察委員會(huì)復(fù)核認(rèn)為，根據(jù)縣委、縣政府疫情防控安排，納雍八小作為疫情防控服務(wù)點(diǎn)，陳付江作為主要負(fù)責(zé)人，對(duì)存放的疫情防控物資，其保管義務(wù)來(lái)自上級(jí)工作安排，在未登記情況下，該批次物資客觀上難以收回。在陳付江被立案調(diào)查處理直至其申請(qǐng)復(fù)核時(shí)，未見(jiàn)其采取有效措施收回物資。

“至今為止沒(méi)哪個(gè)部門(mén)要求我回收這批物資?！标惛督圆环稄?fù)核決定》，向畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委申訴。目前，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員已受理其申訴，已將其作為意見(jiàn)建議件處理。