高市早苗又有新動作！日本版“中央情報局”或在2026年開始運作

編輯 | 董鑫

據央視新聞援引日本《日經新聞》12月4日報道，日本國家情報局最早可能于2026年開始運作。

這是日本首相高市早苗上臺以來，日本政府多次提及要建立新的情報機構，可以說是日本版的“中央情報局”。

目前，日本的情報職能分散在多個機構，包括內閣情報調查室、外務省國際情報局、防衛省情報本部、法務省公安調查廳、警察廳國際犯罪調查局等。這些機構既各司其職，又互有合作。比如，公安調查廳具有對外情報和反間諜的職能；防衛省情報本部主要負責軍事情報的信息；內閣情報調查室直屬內閣官房長官領導，通過官房長官定期向首相提供情報。

此次，高市政府就是計劃將“內閣情報調查室”升級為“國家情報局”。

高市早苗長期主張提升日本情報能力，并在競選綱領中明確提出設立“國家情報局”的構想。與日本自民黨聯合執政的日本維新會也是持相同立場，雙方在10月20日簽署聯合執政協議時，將創設該機構的方針正式寫入政策綱領。

中國社科院日本研究所綜合戰略研究室主任盧昊指出，日本成立國家情報局的原因首先是高市為了兌現自己的競選承諾，包括回應國內保守右翼勢力對她強有力安保政策的訴求，樹立自己所謂的安保強人形象，從而提振支持率。

軍事觀察員魏東旭指出，日本成立國家情報局就是要將各個部門和機構的情報體系整合到一起。這樣做有三個目的：

其一，日本首相可以利用情報渠道直接掌握所有強力部門的重要信息。

其二，強調國際層面的情報戰能力，要利用更多的人力、物力和技術將情報觸角對外延伸。

其三，要利用統合的大情報體系監控日本的民眾和輿論，利用其他領域的情報支持軍事行動。

盧昊表示，日本設立國家情報局對和平憲法精神構成了直接違反或沖擊。

日本和平憲法的核心精神是放棄戰爭、禁止集體自衛權、限制對外軍事擴張，從而避免日本重新走上軍國主義道路。而設立國家情報局，本質上是日本安保政策進一步強化，或者說脫離戰后“專守防衛”約束的一個關鍵環節。

它所整合的情報資源會直接轉化為日本的海外軍事行動，從而為日本進一步地突破專守防衛，進一步采取外擴性的軍事防衛行動來提供支撐。甚至有可能為未來的先發制人打擊能力的建設和實施來服務。這和日本近年來解禁集體自衛權、增加防衛預算、在各個領域去進行所謂的軍事政策的突破，形成相互的呼，會徹底偏離和平憲法維持日本國家和平發展道路以及地區和平的基本的導向。

外界擔心，日本對外情報活動的活躍度與對抗性不斷上升，將對地區安全形勢產生嚴重影響。

日本《社會新報》在社論中批評稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對美國亦步亦趨，還試圖全力強化軍事擴張。在高市的施政演說中，充斥著提前完成防衛費增額目標、設立國家情報局、放寬武器出口規則等鷹派政策，這只能被視為蓄意推升緊張局勢。

盧昊表示，日方此舉確實會增加周邊地區的軍備競賽，包括戰略對抗。因為日本在加強情報能力的同時，大概率會將周邊國家包括中國列為重點的監控對象，這也是日本近年來一貫的一種競爭性、對抗性的對華安全政策，包括以鄰為壑甚至以鄰為敵的思維所決定的。

而且日本的情報和軍事聯動強化在歷史上早已有之，現階段聯動強化的重新增強，會進一步破壞沿海地區的安全格局和力量平衡。同時也迫使周邊國家被動地加強情報及軍事建設，從而引發連鎖反應。對于安全互信合作的形成造成阻礙。不僅會沖擊安全合作，也會影響到經貿等其他領域的合作。對于構建區域多邊安全機制也是一個負面的因素。