五華五星村征地補(bǔ)償?shù)葼?zhēng)議待解，村民盼公正

（以下人名均為化名）

近日，廣東省五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)五星村鄭某向媒體反映，當(dāng)?shù)刂悄軝C(jī)械產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目征地過(guò)程中，存在補(bǔ)償款分配不均，該村第九村民小組組長(zhǎng)鄭某昌還涉嫌違規(guī)占用集體土地建房等情況。雖多次反映投訴，但相關(guān)違規(guī)行為處理結(jié)果卻未達(dá)滿(mǎn)意答復(fù)。

征地補(bǔ)償款已撥付 部分符合條件村民未領(lǐng)到錢(qián)

2022 年，五華縣啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地征收工作，涉及轉(zhuǎn)五星村第九、十合作社的土地，用于建設(shè)智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)公開(kāi)信息，征地補(bǔ)償款已足額撥付到村集體賬戶(hù)，該縣人社局也提取了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障資金，但這筆保障資金至今未落實(shí)到村民個(gè)人手中。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

2025 年 3 月，第九、十經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九組、十組）公示了分配方案，此次征地補(bǔ)償款分配按照 “1989 年分田人口” 來(lái)執(zhí)行。鎮(zhèn)公安部門(mén)及五星村均出具了相關(guān)證明，確認(rèn)鄭某及其母親李某英、大姐鄭某娟屬于 1989 年分田人口，具備領(lǐng)取補(bǔ)償款的資格。根據(jù)分配方案，相關(guān)款項(xiàng)應(yīng)由第九、第十兩組符合1989年分田資格的共計(jì)278人共同分配，每人應(yīng)得補(bǔ)償款 75300 元（2024年5月第一次發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人16000元，2025年3月第二次發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人59300元，兩次合計(jì)75300元/人)。其中，第十組136人的補(bǔ)償款（除一位五保戶(hù)以外）已全部發(fā)放到位；而第九組相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭某昌卻以“外嫁女無(wú)資格”“存在家庭糾紛”等理由，僅向103名與其關(guān)系較近的人員（包括4名直系親屬）足額發(fā)放了補(bǔ)償款，經(jīng)村民反映后，相關(guān)方面雖補(bǔ)發(fā)了部分款項(xiàng)，但仍有部分村民未能領(lǐng)取到位。而李某英、鄭某、鄭某娟母女三人依據(jù)補(bǔ)償方案應(yīng)得的 225900 元補(bǔ)償款，至今未被支付。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

集體土地遭違規(guī)占用建房 責(zé)任單位“只罰不拆” 引爭(zhēng)議

除了補(bǔ)償款分配問(wèn)題，村民反映九組負(fù)責(zé)人鄭某昌還存在占用集體土地違規(guī)建房的情況。2023 年至 2024 年間，鄭某昌在非建設(shè)用地范圍內(nèi)，占用了 200㎡集體耕地和 100㎡集體道路，修建了一處 300㎡的房屋。經(jīng)村民反映后，縣自然資源局在別墅建設(shè)期間多次到現(xiàn)場(chǎng)阻止并要求停建，但轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)卻采取“以罰代批”方式允許其繼續(xù)施工，據(jù)村民稱(chēng)，該罰款金額較低。最終兩處違規(guī)建筑均已建成并投入使用。

此外，有村民還指出鄭某昌利用職權(quán)侵占集體資源并造成安全隱患。具體包括：將村民們行走數(shù)十年的百年老路占為己有用于建設(shè)別墅門(mén)廳，且未告知相關(guān)部門(mén)和村民便擅自將該道路改道至其非法填土造陸的集體主水道水圳之上；用建別墅的山林土方調(diào)換其他村民的耕地用于填土，同時(shí)在集體主水道水圳進(jìn)行填土造陸，導(dǎo)致改道后的路面出現(xiàn)土質(zhì)疏松、下沉開(kāi)裂等安全隱患。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

針對(duì)上述問(wèn)題，涉事村民已多次向村、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)反映，并于2024年向縣自然資源局遞交信訪(fǎng)資料，但一年多來(lái)未收到符合《信訪(fǎng)條例》的正式回復(fù)，也未看到相關(guān)部門(mén)的處罰結(jié)果及整改措施。

值得注意的是，縣自然資源局對(duì)該建房行為僅作出了罰款處理，告知其“限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)”，卻未要求拆除房屋或恢復(fù)土地原貌。而所謂 “補(bǔ)辦手續(xù)” 的進(jìn)展與結(jié)果，也未向村民公開(kāi)。相關(guān)村民對(duì)此提出疑質(zhì)疑，認(rèn)為按照相關(guān)規(guī)定，非法占用山林地及農(nóng)用地應(yīng)拆除房屋并足額罰款，但此次僅罰款未拆除的處理方式顯然不符合相關(guān)要求。

申請(qǐng)征地相關(guān)信息未果 合法維護(hù)權(quán)益卻陷停滯

為依法維護(hù)自身合法權(quán)益，近兩年來(lái)，鄭某持續(xù)通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)信息公開(kāi)等合法途徑推進(jìn)維護(hù)權(quán)益事宜。2025 年 7 月至 8 月期間，鄭某先后向縣、市兩級(jí)自然資源局提交申請(qǐng)，要求公開(kāi)征地協(xié)議明細(xì)、合作社領(lǐng)款臺(tái)賬等關(guān)鍵材料，然而相關(guān)部門(mén)僅以 “補(bǔ)償款已撥付” 為由籠統(tǒng)答復(fù)，未依法提供具體明細(xì)文件，直接導(dǎo)致鄭某維護(hù)權(quán)益所需的核心證據(jù)收集陷入困境。

2025 年 10 月，鄭某又通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道，反映補(bǔ)償款被截留及相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。11 月 5 日，轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)出具《信訪(fǎng)事項(xiàng)受理告知書(shū)》，明確承諾于 60 日內(nèi)辦結(jié)該事項(xiàng)。但截至目前，該信訪(fǎng)事項(xiàng)已超出承諾辦結(jié)期限，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)既未作出正式辦結(jié)答復(fù)，也未依法告知需延長(zhǎng)辦理期限的理由及后續(xù)安排，鄭某的核心維護(hù)權(quán)益訴求至今仍無(wú)明確進(jìn)展。

（圖片由鄭女士提供）

多項(xiàng)行為與相關(guān)規(guī)定不符，村民望得公正處理

法律人士指出：此次事件中的多項(xiàng)行為與相關(guān)法律法規(guī)要求不符：

一是補(bǔ)償款發(fā)放存在違規(guī)行為。相關(guān)法律明確規(guī)定，具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人應(yīng)平等享有征地補(bǔ)償權(quán)益。鄭某昌利用職務(wù)便利，未向符合條件的村民發(fā)放補(bǔ)償款，且涉及款項(xiàng)金額較大，其行為可能已涉嫌《刑法》中關(guān)于利用職務(wù)便利侵占集體財(cái)物的相關(guān)情形。

二是違規(guī)用地問(wèn)題突出且監(jiān)管處置不到位。鄭某昌占用集體耕地和道路建房的行為，違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定；而縣自然資源局未按規(guī)定全面處理該違規(guī)行為，未完全履行相應(yīng)職責(zé)。

三是信息公開(kāi)與信訪(fǎng)辦理違反法定要求。縣自然資源局、鎮(zhèn)部門(mén)未公開(kāi)征地協(xié)議、補(bǔ)償明細(xì)等材料，不符合相關(guān)條例要求；轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)部門(mén)未在承諾期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)，也未履行延期告知義務(wù)，違反了《信訪(fǎng)工作條例》的相關(guān)規(guī)定。

四是補(bǔ)償款監(jiān)管職責(zé)未落實(shí)。轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)部門(mén)未履行對(duì)村集體補(bǔ)償款分配的監(jiān)督職責(zé)，未能及時(shí)制止分配中偏向親友的行為，未落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求。

目前，涉事村民已考慮通過(guò)法律途徑進(jìn)一步維護(hù)自身權(quán)益。此事不僅關(guān)系到多名村民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也涉及基層治理中的公平公正、權(quán)力監(jiān)督等問(wèn)題，期待相關(guān)部門(mén)能夠依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查處理，給出明確且公正的結(jié)果，切實(shí)維護(hù)村民合法利益。