創(chuàng)新“一站到底”服務模式，鹽都區(qū)綜治中心筑就“暖流”惠民網

網格化管理、多元化調處和智慧化研判，解決群眾訴求一站式服務“一站到底”的新路徑，如今，已成為鹽都區(qū)平安建設的最亮溫暖底色。

“今年6月下旬，我區(qū)綜治中心整合了人民來訪接待、非訴訟服務、訴訟服務、勞動保障維權等六大功能，并匯聚公安、住建、農業(yè)農村、紀委等11個部門常駐力量，在律政大廈投入運行，形成‘治理樞紐’。”鹽都區(qū)綜治中心相關負責人道出緣由。

網格化精細管理，基層風險精準識別

在鹽都區(qū)的大街小巷、社區(qū)村落，有這樣一群人，他們用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，用責任與擔當守護著一方平安與幸福，他們就是鹽都區(qū)網格員。

在日常巡查中，郭猛鎮(zhèn)網格員史英繪了解到轄區(qū)內一對夫妻因家庭瑣事頻繁爭吵，關系緊張。史英繪多次上門，耐心傾聽雙方的訴求，從情感溝通、責任分擔等方面入手，進行調解和疏導。經過不懈努力，夫妻二人打開心結，重歸于好。像這樣的案例在鹽都區(qū)還有很多，網格員們通過“拉家常”的方式，及時掌握家庭動態(tài)，將矛盾化解。

“在社會基層治理的大棋盤上，網格員如同一個個靈動且關鍵的棋子，發(fā)揮著不可替代的作用。”鹽都區(qū)綜治中心相關負責人介紹，該區(qū)將治理觸角深入基層末梢，科學劃分885個基礎網格和2937個“精網微格”，配備了872名專職網格員、2937名微格聯絡員和5874名志愿者，構建起一張密實的基層治理網絡。在此基礎上，定期組織開展網格員專題培訓，切實提升網格員及志愿者隊伍專業(yè)素養(yǎng)，確保各類矛盾風險隱患精準識別、快速響應。

數據統(tǒng)計顯示，今年上半年，這張“網”累計排查化解矛盾糾紛2483件，24小時內初步處置率高達95%以上，實現了矛盾糾紛從被動處置向事前預防的顯著轉變。

“老政法”+“律師團”，調處模式彰顯溫度

11月26日，在鹽都區(qū)綜治中心一樓大廳專家調解窗口，有著38年政法系統(tǒng)工作經驗的資深調解專家李乃富正耐心調解一起復雜的物業(yè)糾紛。李乃富運用“法理+情理”融合的策略，通過“緩緩情緒、暖暖心扉、援援困難”的方式，幫助當事人厘清訴求，最終找到了雙方都能接受的解決方案。

這是鹽都區(qū)綜治中心特色調處模式的生動縮影。鹽都區(qū)綜治中心相關負責人稱，為有效解決了過去“多頭跑、反復跑”的痛點，該中心在運行中推行“領導+單位+法律專家+調解團隊”模式，精心打造“老政法專家調解團隊”特色工作品牌，著力凸顯社會治理一站式服務“一站到底”機制，極大地方便了群眾。

“老政法專家調解團隊”系統(tǒng)性地整合退休老法官、老檢察官、老警官、老司法干部等老同志寶貴資源，通過設立專家調解窗口并對接重點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和重點部門，向廣大群眾提供“一站式、專業(yè)化、權威性”的糾紛調處服務，成為“退休不褪色、余熱映初心”的生動實踐。團隊成員堅持“及時調處、下沉調解”的一線工作法，主動將調解服務延伸至企業(yè)、社區(qū)甚至居民家中，力求全面、徹底、高效地化解群眾反映的各類訴求，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。

此外，該中心還創(chuàng)新推動律師深度參與矛盾調處，通過構建“專窗前置、專業(yè)參與、專調流轉”的三專模式，將法治力量有機融入矛盾糾紛化解全鏈條，有效以法治剛性守住權益底線，更以調解溫度促進社會關系修復，取得顯著成效。

四大研判調度中心，科技賦能“一網到底”

走進鹽都區(qū)綜治中心的指揮大廳，大屏幕上數據跳動，四大研判調度中心正高效運轉，科技賦能讓治理有了“最強大腦”。

據了解，致力于打造管事、管人、管案、管網的四個維度的“一站到底”，該中心圍繞矛盾調處全流程閉環(huán)處置、重點人員全周期動態(tài)管控、信訪積案全鏈條化解清零、社會治理全域網格覆蓋四大職能，利用科技賦能，打造了矛盾調處“一站到底”、重點人員“一管到底”、積案攻堅“一清到底”、社會治理“一網到底”等四大研判調度中心。

其中，矛盾調處“一站到底”，推行“四情”綜合研判、會辦、督辦，依托區(qū)社會治理一站式服務“一站到底”系統(tǒng)，實行“訪情、12345社情、非警務警情、輿情”四情聯動，形成問題全量收集、研判會辦、交辦督辦的閉環(huán)工作機制。

重點人員“一管到底”，政法委牽頭，聯動公安、司法、信訪、衛(wèi)健、民政等部門，精準管控嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、重點信訪人員、“三失一偏”人員、重點青少年。創(chuàng)新設置出圈、入圈、異動等場景22個，實行了重點人員的一庫匯總、一套場景、一組預案、一鍵推送和一線處置。

積案攻堅“一清到底”，持續(xù)百人百案系列活動，創(chuàng)新運用信訪積案“一清到底”指揮模塊，重點聚焦積案化解，建立“百案交辦－實時通報－定期研判－動態(tài)提級－異動函處”閉環(huán)工作模式。

社會治理“一網到底”，整合區(qū)、鎮(zhèn)會議系統(tǒng)和監(jiān)控資源，搭建“云端調解室”，形成“問題在線聊、矛盾云端調”的聯動機制。

鹽都區(qū)綜治中心相關負責人表示，該中心通過功能聚合、力量整合、數據融合，正將“多頭跑、反復跑”的過去式，變?yōu)椤爸贿M一扇門，糾紛一站清”的現在時，為提升基層社會治理現代化水平提供了富有成效的“鹽都實踐”。

通訊員 孫志超 周志榮