以法治賦能推動(dòng)物業(yè)治理，長寧這樣做......

以法治賦能推動(dòng)物業(yè)治理，長寧區(qū)司法局在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)全方位參與基層治理過程中，逐步完善“法治力量融入網(wǎng)格—法治觀察發(fā)現(xiàn)問題—軟法指引預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)—‘三所聯(lián)動(dòng)’化解矛盾—普法宣傳浸潤人心”的“全鏈?zhǔn)健惫ぷ髀窂健?/p>

面對物業(yè)治理中的急難愁盼，唯有從源頭治理、關(guān)口前移，方能達(dá)到事半功倍的效果。從發(fā)布全市首個(gè)既有多層住宅加裝電梯法律風(fēng)險(xiǎn)防范，到制定相關(guān)政府信息依申請公開答復(fù)指引，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的軟法指引體系，是區(qū)司法局不斷探索、實(shí)踐的方向。

如今，在長寧居民身邊，既有扎根“夜門診”十幾載的律師蔣振偉為居民排憂解難，也有社區(qū)治理專家指導(dǎo)團(tuán)成員律師李征連為物業(yè)企業(yè)支招……在黨建引領(lǐng)下，基層法治隊(duì)伍的中堅(jiān)力量以專業(yè)的法律素養(yǎng)，把實(shí)用、好用的物業(yè)治理方法以多元形式直達(dá)基層，有力推動(dòng)了物業(yè)管理水平和居民依法自治能力的整體提升。

作為江蘇路街道物業(yè)治理專家，北京煒衡(上海)律師事務(wù)所的律師朱鷹在全程參與一起電梯后期維保調(diào)解案件后，起草了相關(guān)協(xié)議和“后續(xù)維護(hù)分?jǐn)偡桨竻f(xié)商確認(rèn)同意書”，協(xié)助樓宇居民經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致意見，明確各自的權(quán)利義務(wù)及費(fèi)用分?jǐn)偡桨?，電梯得以長效良好運(yùn)營。

從基層實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，物業(yè)治理的精細(xì)化，離不開法律服務(wù)的精準(zhǔn)輸入。區(qū)司法局把系統(tǒng)黨建與基層治理緊密結(jié)合，推動(dòng)法律服務(wù)深度融入“多格合一”治理體系，組建起多支專業(yè)隊(duì)伍，如扎根基層的“法治觀察員”、服務(wù)社區(qū)的“專屬公證員”、深入一線的“居委法律顧問”等，進(jìn)一步將“黨委統(tǒng)領(lǐng)、黨員入格、多格聯(lián)動(dòng)”的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平的治理效能。

目前，全區(qū)設(shè)立的9大領(lǐng)域52個(gè)基層法治觀察點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、多層次、多主體共同參與的法治觀察，尤其是為物業(yè)治理難題的高效解決提供了與時(shí)俱進(jìn)的意見建議。如針對餐飲油煙擾民、裝修垃圾清運(yùn)、社區(qū)公共空間改造等，法治觀察員深入基層調(diào)研走訪，法治觀察點(diǎn)聯(lián)動(dòng)各方進(jìn)行座談?dòng)懻?，漸漸形成了周家橋街道背街小巷治理、虹橋街道“法治彩虹橋”公共區(qū)域協(xié)同治理等實(shí)踐樣本。其中，無障礙社區(qū)建議落地成果作為區(qū)級(jí)實(shí)例被納入“人民城市主題展”。

前不久，上海首個(gè)加裝電梯資金公證監(jiān)管服務(wù)在北新涇街道簽約。這一由長寧公證處作為獨(dú)立第三方對加梯資金進(jìn)行全程監(jiān)管的首創(chuàng)舉措一經(jīng)推出，便備受各方關(guān)注。

加梯工程圓了居民們的“安居夢”，方便了群眾的生活，后續(xù)資金的管理和運(yùn)用卻成為不少居民放心不下的難題。以往，資金多由居民們信任的加梯“三人小組”自行管理，然而，此種模式也存在不少弊端，如資金安全缺乏保障、管理方式不夠?qū)I(yè)、支出透明度不足等。如何有效避免因資金監(jiān)管不當(dāng)影響加梯工作的推進(jìn)，亟需探索一種更加規(guī)范、透明、安全的資金監(jiān)管新模式。

在社區(qū)專屬公證員了解到情況后，長寧公證處經(jīng)過多番論證，創(chuàng)新推出加裝電梯資金公證監(jiān)管服務(wù)，以期最大程度消除居民們的后顧之憂。日前，北新涇街道的“加梯達(dá)人”劉玉明和居委會(huì)干部一起來到了長寧公證處，就其所在樓棟的資金開通了公證監(jiān)管賬戶。

多元共治下遇到的治理難題該如何突破僵局？隨著長寧區(qū)“三所聯(lián)動(dòng)3+N”合作框架協(xié)議的落地實(shí)施，為越來越多的物業(yè)治理難題尋求到了更為暢通的解決渠道，特別是充分發(fā)揮黨員調(diào)解員、黨員律師的示范引領(lǐng)作用，建立健全“三所聯(lián)動(dòng)”的“錯(cuò)時(shí)坐班+應(yīng)急響應(yīng)”輪值機(jī)制，確保群眾的訴求得到全時(shí)段響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事協(xié)同化解”。

新華路街道司法所依托“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成功化解了一起因計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭議而引發(fā)的物業(yè)糾紛；程家橋街道司法所為防止一起因漏水而引發(fā)的鄰里糾紛激化升級(jí)，連夜召集社區(qū)民警、調(diào)解干部、結(jié)對律師、物業(yè)等相關(guān)人員進(jìn)行案例研判，并通過“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制成功化解矛盾……

此外，區(qū)司法局還聯(lián)同各街鎮(zhèn)圍繞樓道堆物、噪聲擾民等物業(yè)治理中的高頻矛盾點(diǎn)，組織開展“我執(zhí)法我普法”宣傳月；有效運(yùn)用“法咖沙龍”等平臺(tái)，面向業(yè)主與物業(yè)進(jìn)行廣泛法律宣傳，通過分層分類分眾的精準(zhǔn)化普法宣傳，奏響基層依法治理“主旋律”。

從物業(yè)治理“小切口”出發(fā)，推動(dòng)法治思維與治理實(shí)踐更深層次融合，區(qū)司法局堅(jiān)持深化“黨建引領(lǐng)、法治賦能”的理念，做好基層治理的“大文章”，打造更多宜居幸福的長寧實(shí)踐“新樣板”。

來 源｜上海長寧

校 核｜丁思宇