京津冀首次就流域治理開展協(xié)同立法項目 永定河保護條例明年施行

永定河是海河流域的重要水系，是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，是連接三地的水脈、文脈和綠脈。11月28日，《天津市永定河保護條例》（以下簡稱條例）已經(jīng)市十八屆人大常委會第二十二次會議審議通過，自2026年1月1日起施行。

　　這是京津冀首次就流域治理開展的協(xié)同立法項目，條例的頒布施行，為將永定河建設(shè)成為流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河提供了有力法治保障。

　　圍繞處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，條例明確提出堅持全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的要求，通過立法促進水災(zāi)害防治、水資源保護、河湖生態(tài)修復(fù)等工作有序開展，將京津冀協(xié)同發(fā)展的要求落實到永定河治理保護全過程。

　　市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶介紹，條例共九章63條，包括規(guī)劃與管控、防洪安全、水資源保護與利用、生態(tài)保護與修復(fù)、文化保護傳承、區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作等。在協(xié)同立法過程中,突出“同”的主色，在總體要求、基本原則、體例框架、涉及京津冀三地協(xié)同事項的規(guī)定上保持基本一致。彰顯“協(xié)”的成色，在規(guī)劃管控、防洪安全、生態(tài)保護等內(nèi)容上環(huán)環(huán)相扣、互相關(guān)照，充分體現(xiàn)流域協(xié)作要求。體現(xiàn)“異”的特色，充分考慮流域立法的特殊性和調(diào)整對象的復(fù)雜性，針對天津特有問題設(shè)定特色條款。

　　天津地處海河流域尾閭，針對天津的特色制度主要有：一是在適用范圍上，將永定河流域明確為我市行政區(qū)域內(nèi)永定河干支流的集水區(qū)、永定新河所涉及的相關(guān)街鎮(zhèn)級行政區(qū)域。二是為保障入海河口防洪安全，對加強永定新河入海河口治理等內(nèi)容作出具體規(guī)定。三是考慮到天津地處永定河流域下游，主要是平原段、濱海段，有其特殊的自然條件和資源稟賦，明確強化河湖岸線保護與利用納規(guī)、建設(shè)濱海生態(tài)廊道等內(nèi)容。四是落實水資源剛性約束制度，做好流域生態(tài)補水相關(guān)工作，明確邵七堤斷面流量持續(xù)低于預(yù)警流量，可能造成永定河干流斷流時，配合海河流域管理機構(gòu)實施應(yīng)急調(diào)度。

　　“我們將切實發(fā)揮法規(guī)對推進永定河流域保護的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用，嚴格落實永定河沿線地區(qū)開發(fā)建設(shè)活動管控要求，強化河湖岸線用途管控。”市水務(wù)局副局長王立義表示，將統(tǒng)籌防洪和排澇工作，加強永定河流域河道、防洪工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)及運行管理，提高永定河行洪保安全能力。深化水資源保護與利用，嚴格落實永定河水量調(diào)度和分配計劃，加強永定河沿線地區(qū)取用水管理及地下水資源保護。推動永定河流域生態(tài)保護和修復(fù)，進一步深化河湖長制管理，推動河湖清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化，助力京津冀綠色生態(tài)廊道建設(shè)。（記者徐麗）