中國共產黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議公報

中國共產黨鄂爾多斯市

第五屆委員會第十次全體會議公報

（2025年11月29日中國共產黨鄂爾多斯市

第五屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議，于2025年11月29日在康巴什舉行。

出席這次全會的有市委委員38人，候補委員5人。市有關領導同志，市紀委常委、監委委員和有關方面負責同志，部分基層黨代表以及相關企業負責人列席會議。

▲11月29日，市委書記李理在中國共產黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議上講話。記者 劉博侖 攝

全會由市委常委會主持。市委書記李理作了講話。

全會聽取和討論了李理受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《鄂爾多斯市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。李理就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

▲ 11月29日， 中國共產黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議召開。記者 劉博侖 攝

全會充分肯定市委五屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，感恩奮進的政治自覺得到新強化，綜合實力實現新提升，轉型發展邁出新步伐，科技創新取得新突破，改革開放有了新深化，美麗暖城彰顯新面貌，人民生活獲得新改善，全面從嚴治黨展現新氣象，全市各項事業取得新進展新成效，“十四五”各項目標任務即將勝利完成。

全會高度評價“十四五”時期鄂爾多斯發展的重大成就。“十四五”時期，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委團結帶領全市各族人民，堅決貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，以“三個四”工作任務為抓手全力辦好兩件大事，推動各項事業取得新的重大成就，現代化鄂爾多斯建設邁出新的堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于自治區黨委的堅強領導，是全市各族人民攻堅克難、團結奮斗的結果。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是鄂爾多斯轉型發展的攻堅期、實現碳達峰的收官期、闖新路進前列的關鍵期、基本實現現代化的發力期。有中央和自治區一系列重大支持政策，有得天獨厚的資源稟賦、穩固厚實的產業基礎、日益強勁的創新動能、蓬勃發展的市場主體，推進現代化建設具備諸多有利條件。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的風險挑戰不容忽視。要站在世界百年變局加速演進和中國式現代化歷史進程的高度來看待發展形勢機遇，深刻把握發展階段性特征，保持戰略定力，增強必勝信心，實干擔當、砥礪奮進，不斷開辟各項事業發展新天地。

全會強調，“十五五”時期鄂爾多斯經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，認真落實自治區黨委十一屆十次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，以“三個四”工作任務為抓手，加速闖新路、進前列，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”中展現新作為，呵護好模范自治區崇高榮譽，為自治區“兩個穩居”“兩個繼續走在前列”作出更大貢獻，確保同全國、全區一道在基本實現社會主義現代化上取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期鄂爾多斯經濟社會發展，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全，突出目標導向和問題導向，強化系統思維，在更好服務全國全區大局中實現高質量發展。

全會提出了“十五五”時期鄂爾多斯經濟社會發展的主要目標：建設守望相助的模范暖城、產強業新的實力暖城、動能澎湃的活力暖城、和諧共生的美麗暖城、文明和美的宜居暖城、共富共享的幸福暖城，經濟總量在全國百強城市排名中進位攀升、力爭邁進萬億城市行列，人均地區生產總值保持全國領先，經濟實力和全體居民人均可支配收入保持在中西部城市第一方陣。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經濟實力大幅躍升，人均地區生產總值和居民收入邁上更高臺階，人民生活更加幸福美好，實現闖新路、進前列目標，實現經濟社會發展全面綠色轉型，實現中等收入群體占主體的橄欖型分配格局，同全國、全區一道基本實現社會主義現代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，在呵護模范自治區崇高榮譽上立新功。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把主線要求具體深入地貫徹落實到全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各項工作中，有形有感有效推進中華民族共同體建設。要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，加強理論研究和宣傳教育，促進各民族深度交往交流交融，凝聚團結奮斗強大合力。

全會提出，推進自治區美麗城市先行區建設，在筑牢我國北方重要生態安全屏障中當先鋒。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化美麗暖城建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境改善向全域美麗建設轉變。要如期打贏黃河“幾字彎”攻堅戰，全力打好黃河流域保護戰，持續深入打好污染防治攻堅戰，深化生態文明體制改革，加快促進綠色低碳循環發展。

全會提出，推進國家安全體系和能力現代化建設，在筑牢祖國北疆安全穩定屏障中勇擔責。深入貫徹總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，有效防范化解各領域風險隱患，不斷夯實國家安全和社會穩定基層基礎。要堅決維護國家政治安全，加強重點領域風險防控，提高公共安全治理水平，推進全面依法治市，建設市域社會治理典范。

全會提出，做好現代能源經濟這篇文章，在建設國家重要能源和戰略資源基地中挑大梁。深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，持續調整優化能源結構，推動多種能源協同互補、綜合利用，構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設支撐有力、技術領先的現代能源強市，更好保障國家能源安全。要加快傳統能源產業轉型升級，統籌新能源大規模開發和高水平消納，推進新能源裝機規模超過火電裝機，推動新能源高質量發展，積極開辟能源產業新領域。

全會提出，推進農牧業農村牧區現代化，在建設國家重要農畜產品生產基地中作貢獻。堅持農牧業農村牧區優先發展，強化以工帶農、以城帶鄉，一體抓好產量產能、生產生態、增產增收，促進農牧業高質高效、農牧民富裕富足、農村牧區宜居宜業，推動農牧業農村牧區現代化邁上新臺階，建設農牧業強市。要深化一產重塑，提升農牧業質量效益，推進鄉村全面振興。

全會提出，堅持高水平開放發展，在打造我國向北開放重要橋頭堡中探新路。堅持在開放中促進發展、在發展中擴大開放，建設更高水平開放型經濟新體制，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，實現更大范圍“進群入圈”，打造對外開放新高地。要拓展對外開放空間，大力發展開放型經濟，深化區域協同合作。

全會提出，加快推動產業轉型升級，在構建現代化產業體系上跨臺階。以實體經濟為著力點，以智能化、綠色化、融合化為方向，以新型工業化為核心，以構筑“四個世界級產業”為主牽引，著力改變產業“四多四少”狀況，持續推進產業門類擴增行動，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推動非煤產業產值超過煤炭產業產值，力爭制造業產值翻番，建設工業強市，加快走出資源型地區高質量發展新路子。要做精做強特色產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，優化提升傳統產業，提檔升級現代服務業，推動園區高質量發展，完善現代化基礎設施體系。

全會提出，因地制宜發展新質生產力，在推動科技創新上攀高峰。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，深入推進國家可持續發展議程創新示范區建設，全面提升要素集聚能力、科技創新能力、成果轉化能力，增強區域創新整體效能，實施一批標志性創新項目、引進一批標志性創新團隊、形成一批標志性創新成果，不斷催生新質生產力，推動我市在全國城市創新能力百強榜排名中進位攀升，建設全國有影響力的區域科技創新中心、產業科技創新高地，為國家加快高水平科技自立自強作出積極貢獻。要提升關鍵核心技術攻關能力，推動科技創新與產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，打造全國一流創新生態。

全會提出，深度對接全國統一大市場，在更好融入和服務構建新發展格局上拓空間。深入落實擴大內需戰略，深化供給側結構性改革，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，進一步穩定社會預期、提振發展信心、釋放市場活力，實現經濟的穩定運行和良性循環。要大力提振消費，擴大有效投資，打通制約經濟循環的卡點堵點。

全會提出，以經濟體制改革為牽引，在參與構建高水平社會主義市場經濟體制上增優勢。堅持社會主義市場經濟改革方向，更好發揮經濟體制改革牽引作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，增強高質量發展動力。要激發各類經營主體活力，完善要素市場化配置機制，深化財政金融領域改革，打造全國一流營商環境。

全會提出，優化區域經濟布局，在促進區域協調發展上再突破。增強發展的整體性協調性，探索城鄉融合發展新路徑，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，新增一批全國和西部百強縣（旗），構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。要優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，推進城市內涵式發展。

全會提出，繁榮發展社會主義文化，在建設文化強市上展新貌。堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，用好豐富多彩的文化資源，推動文化建設在正本清源、守正創新中不斷取得新成就，為現代化鄂爾多斯建設凝聚強大精神力量、提供有利文化條件。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升文化傳播力影響力。

全會提出，著力保障和改善民生，在扎實推進共同富裕上邁出新步伐。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，公共財政支出優先服務保障民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要推進基本公共服務均等化，更加注重投資于人、服務于民生，促進高質量充分就業，實施城鄉居民增收計劃，建設教育強市，健全社會保障體系，深化健康鄂爾多斯建設，促進人口高質量發展。

全會強調，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進“十五五”經濟社會發展提供堅強保障。深入落實新時代黨的自我革命要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，打造一流干部隊伍，以高質量黨建引領和推動高質量發展。要健全規劃制定和落實機制，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。

全會強調，要把牢方向、堅定看齊，把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和自治區黨委十一屆十次全會精神作為重大政治任務，推深做實學習宣傳貫徹工作，確保全會精神在鄂爾多斯落地生根、開花結果。要錨定目標、抓住關鍵，緊扣“取得決定性進展”的目標抓落實，緊扣“夯實基礎、全面發力”的定位抓落實，緊扣“闖新路、挑大梁、當先鋒”的使命抓落實，緊扣“高質量發展”的主題抓落實，緊扣“邁出堅實步伐”的總要求抓落實，加快推動“十五五”經濟社會發展實現重大突破。要干在實處、走在前列，把攻堅克難的斗志揚起來，把勇爭一流的干勁強起來，把務實清廉的作風硬起來，以一往無前的奮斗姿態不斷開創現代化鄂爾多斯建設新局面。

全會強調，要對照年初確定的目標，拿出決戰決勝的勁頭，提速提效推進工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，堅決完成全年既定目標任務，努力交出合格答卷。要謀劃好明年工作，確保“十五五”良好開局。要做好歲末年初保供應、保民生、保安全、保穩定等工作，營造安定祥和的社會環境。

全會審議并通過了中共鄂爾多斯市紀律檢查委員會關于蘇日嘎拉圖嚴重違紀違法問題的審查報告和關于章曉萍同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予蘇日嘎拉圖開除黨籍、給予章曉萍同志撤銷黨內職務的處分。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、團結奮斗，努力當好自治區高質量發展的排頭兵，奮力書寫中國式現代化鄂爾多斯新篇章。

丨來源：暖新聞微信公眾號

丨責編：張邇鑫丨校對：蘇娜

丨審核：朱肸 張金玲

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