正式批復(fù)！超級工程，來了

作者：余飛

01

又一個超級工程，來了

歷經(jīng)70年謀劃，四川省“引大濟岷”超級水利工程，終于獲批且開工了。

近日，四川省正式官宣：

引大濟岷工程可研報告獲國家發(fā)改委批復(fù)。

所謂“引大濟岷”，顧名思義，就是將大渡河的水引入岷江流域。

四川省官方表示，該工程是四川有史以來投資最大、線路最長的引水工程。

該工程輸水線路總長260.9千米，由總干線、南干線和北干線組成。總干線長133.3千米，北干線25.1千米，南干線102.5千米，估算總投資575.1883億元，工期96個月。

575億資金，誰來出？

11月7日四川省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告披露了這一信息：

建設(shè)資金來自中央資金、省級資金、地方資金和業(yè)主自籌等。

來源：四川省公告資源交易信息網(wǎng)

報告獲批后，11月7日，引大濟岷工程建設(shè)動員大會舉行。

四川省委書記、省人大常委會主任王曉暉出席大會并宣布工程建設(shè)啟動；省委副書記、省長施小琳，水利部副部長王寶恩分別講話；省委副書記、政法委書記于立軍，水利部長江水利委員會黨組書記、主任廖志偉出席。

意味著，這個謀劃了70年的水利超級工程，已經(jīng)正式開工建設(shè)。

根據(jù)公開資料顯示：

20世紀(jì)50年代，水利部長江水利委員會首次提出從川西北向盆地腹部區(qū)調(diào)水的設(shè)想。至20世紀(jì)90年代，四川省正式明確“引大渡河水補濟岷江”的方案。2003年，四川省水利廳研究形成工程初步方案；2012年，工程被納入國務(wù)院批復(fù)的《長江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》。2019年，“引大濟岷”工程規(guī)劃編制工作正式啟動，次年納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。2023年，工程被寫入《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，成為全省“六橫六縱”水網(wǎng)布局中的關(guān)鍵“一橫”。

今年10月份正式獲批，11月份開建。按照預(yù)測的8年工期，預(yù)計2033年年底貫通。

建設(shè)這個超級工程的目的，是解決成都平原的缺水問題，項目供水范圍包括 成都、德陽、眉山、資陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、雅安8市43縣（市、區(qū)）。

02

水資源豐富的四川，缺水？

水資源豐富的四川，號稱天府之國的四川盆地居然缺水？居然需要修建如此浩大的工程來解決水資源短缺問題？

四川省水資源豐富，素有“千河之省”之稱謂，域內(nèi) 流域面積在100平方公里以上的河流就有1368條，包括長江（金沙江）、黃河、岷江、沱江、大渡河等13大江河流域。

從客觀數(shù)據(jù)端來看，也是如此。

國家水利部公布的2024年數(shù)據(jù)顯示，四川省地表水資源量高達(dá)2433.1億立方米，位居全國第三，是全國水資源最豐富的省之一。

位居第一的是西藏，4420億立方米的地表水資源量，斷崖式領(lǐng)先。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家水利部

成都平原更是在都江堰水利工程加持下，在戰(zhàn)國時期就成了天府之國，是秦國能夠一統(tǒng)天下的重要糧食支撐地。

這樣的地方居然缺水？

水資源豐富是客觀現(xiàn)實，成都平原缺水也是客觀事實。

這主要是四川省的地理構(gòu)造以及成都平原的快速發(fā)展共同作用的結(jié)果。

四川省水資源豐富，但大多集中在了西部高地。

在之前本號分析四川省為何堅決執(zhí)行強省會戰(zhàn)略時，也強調(diào)過四川省的地理構(gòu)造是其中的重要因素之一。

四川位于我國大陸地勢三大階梯中的第一級和第二級，即處于第一級青藏高原和第二級長江中下游平原的過渡帶，高低懸殊，西高東低的特點特別明顯。西部為高原、山地，海拔多在3000米以上。

能夠提供給四川發(fā)展的，就是四川盆地，也即成都平原這一帶。

然而有趣的是，四川的水資源呈現(xiàn)“二八分布”。

人口、耕地與經(jīng)濟總量占全省八成以上的四川盆地腹部區(qū)，水資源量僅占全省兩成；而人口稀少的川西地區(qū)卻擁有全省八成的水資源。

根據(jù)四川省水利廳披露的數(shù)據(jù)顯示：

2024年四川省地表水資源量2434.38億立方米（與國家水利部公布的數(shù)據(jù)基本相當(dāng)），其中主要集中在西部高原地帶，水資源總量排名前三的分別是甘孜州、阿壩州、涼山州。

來源：四川省水利廳

這三個州的水資源總量1306.61億立方米，占四川省總地表水資源量的53.7%。

而這三個州2024年年末的人口分別是111.1萬人、82.8萬人、491.1萬人，合計685萬人，占四川省8364萬總?cè)丝诘?%。

總結(jié)來看，一言以蔽之，四川省水資源豐富，但分布極度不均衡。

從空間上看，人口、耕地和經(jīng)濟總量約占全省80%的盆地腹部區(qū)水資源量僅占全省20%，人均水資源量不足1000立方米，其中遂寧、資陽、自貢、內(nèi)江4市人均水資源量不足500立方米，不到全國人均水平的1/4、全省人均水平的1/5。

除了生活用水與耕地用水外，還有產(chǎn)業(yè)用水。

正如我上面所說，由于四川省地理構(gòu)造問題，能夠提供給四川省發(fā)展的平原地帶基本集中在成都平原。

這是造成四川省從省內(nèi)第一城角度看，是全國發(fā)展最不均衡的省的根本原因。

這一點，本號之前專門寫過一篇專題文章《》，其中就提到：

四川經(jīng)濟第一城成都2024年GDP高達(dá)23511.34億元，同期的倒數(shù)第一城阿壩州只有570.11億元，成都是阿壩的41.2倍。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

強調(diào)這一點，主要是想強調(diào)四川省的人口、產(chǎn)業(yè)集中在成都平原，而四川省的豐富的水資源又主要集中在西部高原地帶。

因此存在水資源的供需錯配。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，到2030年，成都平原經(jīng)濟區(qū)人口將超過4600萬，供水缺口問題將更加嚴(yán)峻。

這是四川省一直在謀劃“引大濟岷”工程的根本動力。

03

托起成都的工業(yè)升級

引大濟岷工程，從大渡河干流瀘定水電站庫區(qū)引水至成都平原，建設(shè)任務(wù)以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉。

工程沿途經(jīng)7條區(qū)域性斷裂帶及多個大型斷層，需破解48項相關(guān)技術(shù)難題。在川西險峰二郎山，引水隧洞需貫穿山體，其中最大埋深2040米，是已知國內(nèi)水利工程第二大深埋；全長40千米的蓮花山隧洞，建成后將成全省最長的引水隧洞；南干線最大管徑3.6米，為國內(nèi)引調(diào)水項目已知輸水壓力最大的管道。

由于工程跨越大陸地勢中的一二級階梯，在工程當(dāng)中，還會設(shè)置三座動能回收電站，總裝機容量38.8萬千瓦。

引大濟岷工程建成后，將新增灌面179萬畝，改善灌面591萬畝，供水人口3413萬人。

除了滿足成都平原的生活用水、農(nóng)田灌溉用水外，該工程還將為成都正在進行的工業(yè)補短板提供強有力的工業(yè)用水支撐。

今年9月份四川省政府再次明確表態(tài)：

將支持成都持續(xù)做大經(jīng)濟總量、做強核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

到“十五五”時期末，成都經(jīng)濟總量超過3.2萬億元。這意味著從2025年到2030年的6年時間里，成都的GDP需要平均每年增加1400億元以上。

意味著之前的強省會戰(zhàn)略，四川仍會堅持到底。

而新一輪的強省會戰(zhàn)略，要做強做優(yōu)成都，主要是補兩個短板，一個是工業(yè)短板，一個是成都外圍區(qū)縣短板。

成都的經(jīng)濟很強，但工業(yè)并不強。

恰如四川日報今年提到的，一直以來，成都面臨工業(yè)占比“未強先降”的困擾。

2024年我國規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入城市排行中，成都以1.8萬億元總額排在全國第12位。

而經(jīng)濟總量在成都之后的佛山、東莞、寧波、無錫、天津，其規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入已突破2萬億元。

工業(yè)實力位居第一的深圳，規(guī)上工業(yè)營收超5.4萬億。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局；其中無錫2023年數(shù)據(jù)

成都的制造業(yè)不夠強，還表現(xiàn)在千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量上。

根據(jù)工信部劃分的41個工業(yè)大類，成都涵蓋37個工業(yè)種類。

成都2024年統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，在37個工業(yè)種類中，營業(yè)收入超千億的數(shù)量，僅4個。這里強調(diào)的是單個產(chǎn)業(yè)，而非產(chǎn)業(yè)集群。

分別是計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，汽車制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：成都市2024年統(tǒng)計年鑒

這一數(shù)量與規(guī)模，與工業(yè)強城深圳、蘇州、東莞、寧波、無錫、佛山相比，相差甚遠(yuǎn)。

所以，這些年成都開始瘋狂補工業(yè)短板。

以今年來說，上半年已有的重點產(chǎn)業(yè)鏈中，成都把一半以上的席位給了制造業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，成都規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為7.8%，位居全國GDP前十強城市前列。截至今年上半年，成都工業(yè)投資已連續(xù)12個月保持40%以上快速增長。

前三季度，成都市工業(yè)投資同比增長 18.0% ，增速分別高于全國、全省 11.6 個 和 10.9 個百分點；占全市投資的比重為 20.2% 。

制造業(yè)投資同比增長18.9%。其中，電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色食品制造業(yè)分別增長22.1%、34.5%、18.7%。

高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長21.6%。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長31.0%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長29.2%。

工業(yè)的快速增長，最終帶動成都GDP增速在前三季度中，領(lǐng)跑GDP十強城市。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

成都正在瘋狂向制造業(yè)砸錢，這個趨勢，未來若干年都不會改變。

而工業(yè)發(fā)展，除了資金、技術(shù)、人才外，還需要工業(yè)用水。

四川省水利廳披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年成都市的總用水量55.86億立方米，相較于2020年的49.55億立方米，增加了12.7%。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)各方面用水量都在增加。

其中工業(yè)用水量較2020年增加了0.29億立方米，增幅9.2%。

來源：四川省水利廳

盡管全國人口已經(jīng)三連降，但四川省的人口仍在往成都平原匯聚。而繼續(xù)執(zhí)行的強省會戰(zhàn)略以及成都補短板意志，未來依舊會加大成都的用水壓力。

引大濟岷工程，則成功解決了成都人口爆炸式增長以及工業(yè)瘋狂補短板的后顧之憂。

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