畢節(jié)磷煤化工一體化項目強行動工實名投訴

為維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，保障公民的合法權(quán)益不受侵犯，現(xiàn)懇請國務(wù)院成立專門調(diào)查專班，前往貴州省畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)實地調(diào)查核實上述事實，依法對被投訴人的違法違規(guī)行為進行查處，并按照投訴事項要求，責(zé)令被投訴人承擔(dān)恢復(fù)原狀、賠償損失、安置保障等責(zé)任，將相關(guān)違紀(jì)違法人員移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)處理，還投訴人一個公平、公正的處理結(jié)果。

我們系貴州省織金縣茶店鄉(xiāng)相關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)人及房屋所有權(quán)人，現(xiàn)就畢節(jié)市人民政府、織金縣人民政府、織金縣茶店布依族苗族彝族鄉(xiāng)人民政府（以下統(tǒng)稱 “被投訴人”）違法強行征收土地、拆除房屋，嚴(yán)重侵害我們合法權(quán)益的行為，依法提起實名投訴舉報，懇請依法查處，維護我們的合法權(quán)益。

投訴事項

1、依法查處被投訴人在 “畢節(jié)磷煤化工一體化項目” 征收過程中，實施的違法強拆房屋、毀壞土地附屬物、非法入侵投訴人合法財產(chǎn)區(qū)域的違法行為；

2、責(zé)令被投訴人將損毀的房屋、約 30 畝承包土地及地上附屬物（核桃樹、櫻桃樹、桃樹、李子樹、中藥材、茶葉、魔芋等）恢復(fù)原狀并返還投訴人；對無法恢復(fù)的財產(chǎn)，按照市場價值加倍進行賠償；

3、責(zé)令被投訴人依法對投訴人進行安置，落實社會保障待遇（包括但不限于住房安置、就業(yè)保障、養(yǎng)老保險等），并補償投訴人因違法征收產(chǎn)生的全部損失（含財產(chǎn)損失、誤工損失、精神損害撫慰金等）；

4、將被投訴人黨政一把手（畢節(jié)市市長姚某、織金縣縣長徐某焱、茶店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李某杰）、主要負責(zé)人及具體實施違法征收行為的責(zé)任人的違紀(jì)問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理；

將被投訴人違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，涉嫌違法犯罪的行為，移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

事實與理由

（一）未履行法定征收程序，強行對約 30 畝合法承包土地施工，毀壞地上附屬物，嚴(yán)重侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)

四戶投訴人在貴州省畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)大營村小巖組共同擁有約 30 畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，該土地已于 2018 年 7 月 4 日依法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》（證號：黔（2018）織金縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)第 215065 號），承包期限自 1994 年 1 月 1 日起至 2043 年 12 月 31 日止，投訴人對該土地的承包經(jīng)營權(quán)受《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》保護，合法有效，不容侵犯。

2024 年，“畢節(jié)磷煤化工一體化項目”啟動征收工作，該項目規(guī)劃用地規(guī)模達 1.37 萬畝，投訴人的上述 30 畝土地在征收范圍內(nèi)。期間，被投訴人雖發(fā)布征收補償方案，但該方案在程序合法性、補償標(biāo)準(zhǔn)合理性上均存在嚴(yán)重問題，投訴人遂依法向行政復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議。截至 2025 年 7 月 30 日，行政復(fù)議案件仍處于審理階段，征收補償事宜尚未有定論。

然而，2025 年 7 月 30 日，織金縣人民政府、織金縣茶店鄉(xiāng)人民政府在未取得投訴人同意、未依法落實安置措施、未簽訂征收補償協(xié)議、未下達征收補償決定、更未取得人民法院強制執(zhí)行裁定的情況下，擅自組織人員對投訴人的 30 畝承包土地強行施工。施工過程中，土地上種植的核桃樹、櫻桃樹、桃樹、李子樹（均為多年培育成果），以及套種的中藥材、茶葉、魔芋等附屬物被全部鏟除。上述附屬物系投訴人幾十年辛勤勞作的成果，屬于合法私人財產(chǎn)，被投訴人的行為直接導(dǎo)致投訴人財產(chǎn)權(quán)遭受重大損失，其行為已違反《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 “征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用” 及《中華人民共和國行政強制法》第四十四條 “對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除” 的規(guī)定，屬于違法行政行為，與 “公開搶劫” 無異，嚴(yán)重踐踏法律尊嚴(yán)，侵害群眾合法權(quán)益。

（二）未協(xié)商一致且未履行法定程序，強行拆除合法住房、違規(guī)支付補償款，導(dǎo)致投訴人基本生活無保障

2025 年 10 月 11 日，織金縣人民政府在未與四戶投訴人就征收補償事宜協(xié)商一致、未依法提供安置住房、未落實社會保障、未簽訂征收補償協(xié)議、未依法足額支付符合標(biāo)準(zhǔn)的補償款、未取得人民法院強制執(zhí)行裁定的情況下，采取強制手段將投訴人不認可的補償款項強行轉(zhuǎn)入投訴人未主動提供的賬戶（其中投訴人李某會未收到任何款項，其余三戶也未動用該筆款項），且補償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式均未獲得投訴人認可。

更嚴(yán)重的是，織金縣茶店鄉(xiāng)人民政府作為鄉(xiāng)級行政機關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，無土地征收的法定主體資格，但其在織金縣人民政府的組織、指示下，未履行任何法定征收程序，未保障投訴人陳述、申辯、申請復(fù)議等合法權(quán)利，直接組織人員對投訴人的合法住房實施強制拆除。該強拆行為導(dǎo)致四戶投訴人無家可歸，基本居住權(quán)被剝奪，正常工作、學(xué)習(xí)秩序徹底被破壞，基本生活陷入困境。

2025 年 11 月 2 日，中國建筑第五工程局有限公司自稱受征收部門指令，對案涉土地進行平場施工，但未能提供任何合法動工手續(xù)（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證、法院強制執(zhí)行裁定等），其施工行為已構(gòu)成對投訴人合法財產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。為防止證據(jù)滅失及合法財產(chǎn)進一步受損，投訴人于 2025 年 11 月 12 日在現(xiàn)場拉設(shè)警戒線，并張貼 “警戒線范圍內(nèi)未簽訂征收補償協(xié)議” 的提示標(biāo)語，依法開展現(xiàn)場保護工作，該行為系維護自身合法權(quán)益的正當(dāng)舉措。

（三）向上級部門反映后未獲處理，被投訴人存在地方保護、推諉扯皮問題

針對上述違法征收行為，投訴人已依法向貴州省人民政府、貴州省紀(jì)委監(jiān)委、中央巡視組等部門反映情況，但截至本舉報信提交之日，均未收到有效處理結(jié)果。被投訴人之間存在明顯的地方保護主義，對投訴人的訴求推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，未能依法履行行政職責(zé)，導(dǎo)致投訴人的合法權(quán)益長期無法得到保障。

綜上，被投訴人在 “畢節(jié)磷煤化工一體化項目”征收過程中，未履行法定征收程序，違法強行施工、拆除房屋，毀壞合法財產(chǎn)，且在投訴人反映問題后推諉敷衍，其行為已違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國物權(quán)法》（現(xiàn)為《中華人民共和國民法典》物權(quán)編）等多部法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯投訴人的土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，涉嫌行政違法甚至刑事犯罪。