畢節(jié)磷煤化工一體化項目強行動工實名投訴

為維護法律的尊嚴和權威，保障公民的合法權益不受侵犯，現懇請國務院成立專門調查專班，前往貴州省畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)實地調查核實上述事實，依法對被投訴人的違法違規(guī)行為進行查處，并按照投訴事項要求，責令被投訴人承擔恢復原狀、賠償損失、安置保障等責任，將相關違紀違法人員移交紀檢監(jiān)察機關、公安機關處理，還投訴人一個公平、公正的處理結果。

我們系貴州省織金縣茶店鄉(xiāng)相關土地承包經營權人及房屋所有權人，現就畢節(jié)市人民政府、織金縣人民政府、織金縣茶店布依族苗族彝族鄉(xiāng)人民政府（以下統(tǒng)稱 “被投訴人”）違法強行征收土地、拆除房屋，嚴重侵害我們合法權益的行為，依法提起實名投訴舉報，懇請依法查處，維護我們的合法權益。

投訴事項

1、依法查處被投訴人在 “畢節(jié)磷煤化工一體化項目” 征收過程中，實施的違法強拆房屋、毀壞土地附屬物、非法入侵投訴人合法財產區(qū)域的違法行為；

2、責令被投訴人將損毀的房屋、約 30 畝承包土地及地上附屬物（核桃樹、櫻桃樹、桃樹、李子樹、中藥材、茶葉、魔芋等）恢復原狀并返還投訴人；對無法恢復的財產，按照市場價值加倍進行賠償；

3、責令被投訴人依法對投訴人進行安置，落實社會保障待遇（包括但不限于住房安置、就業(yè)保障、養(yǎng)老保險等），并補償投訴人因違法征收產生的全部損失（含財產損失、誤工損失、精神損害撫慰金等）；

4、將被投訴人黨政一把手（畢節(jié)市市長姚某、織金縣縣長徐某焱、茶店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李某杰）、主要負責人及具體實施違法征收行為的責任人的違紀問題，移交紀檢監(jiān)察機關依法處理；

將被投訴人違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，涉嫌違法犯罪的行為，移交公安機關立案偵查，依法追究相關人員的刑事責任。

事實與理由

（一）未履行法定征收程序，強行對約 30 畝合法承包土地施工，毀壞地上附屬物，嚴重侵犯土地承包經營權

四戶投訴人在貴州省畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)大營村小巖組共同擁有約 30 畝土地的承包經營權，該土地已于 2018 年 7 月 4 日依法取得《農村土地承包經營權證》（證號：黔（2018）織金縣農村土地承包經營權第 215065 號），承包期限自 1994 年 1 月 1 日起至 2043 年 12 月 31 日止，投訴人對該土地的承包經營權受《中華人民共和國農村土地承包法》保護，合法有效，不容侵犯。

2024 年，“畢節(jié)磷煤化工一體化項目”啟動征收工作，該項目規(guī)劃用地規(guī)模達 1.37 萬畝，投訴人的上述 30 畝土地在征收范圍內。期間，被投訴人雖發(fā)布征收補償方案，但該方案在程序合法性、補償標準合理性上均存在嚴重問題，投訴人遂依法向行政復議機關提起行政復議。截至 2025 年 7 月 30 日，行政復議案件仍處于審理階段，征收補償事宜尚未有定論。

然而，2025 年 7 月 30 日，織金縣人民政府、織金縣茶店鄉(xiāng)人民政府在未取得投訴人同意、未依法落實安置措施、未簽訂征收補償協(xié)議、未下達征收補償決定、更未取得人民法院強制執(zhí)行裁定的情況下，擅自組織人員對投訴人的 30 畝承包土地強行施工。施工過程中，土地上種植的核桃樹、櫻桃樹、桃樹、李子樹（均為多年培育成果），以及套種的中藥材、茶葉、魔芋等附屬物被全部鏟除。上述附屬物系投訴人幾十年辛勤勞作的成果，屬于合法私人財產，被投訴人的行為直接導致投訴人財產權遭受重大損失，其行為已違反《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 “征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用” 及《中華人民共和國行政強制法》第四十四條 “對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除” 的規(guī)定，屬于違法行政行為，與 “公開搶劫” 無異，嚴重踐踏法律尊嚴，侵害群眾合法權益。

（二）未協(xié)商一致且未履行法定程序，強行拆除合法住房、違規(guī)支付補償款，導致投訴人基本生活無保障

2025 年 10 月 11 日，織金縣人民政府在未與四戶投訴人就征收補償事宜協(xié)商一致、未依法提供安置住房、未落實社會保障、未簽訂征收補償協(xié)議、未依法足額支付符合標準的補償款、未取得人民法院強制執(zhí)行裁定的情況下，采取強制手段將投訴人不認可的補償款項強行轉入投訴人未主動提供的賬戶（其中投訴人李某會未收到任何款項，其余三戶也未動用該筆款項），且補償標準、支付方式均未獲得投訴人認可。

更嚴重的是，織金縣茶店鄉(xiāng)人民政府作為鄉(xiāng)級行政機關，根據《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，無土地征收的法定主體資格，但其在織金縣人民政府的組織、指示下，未履行任何法定征收程序，未保障投訴人陳述、申辯、申請復議等合法權利，直接組織人員對投訴人的合法住房實施強制拆除。該強拆行為導致四戶投訴人無家可歸，基本居住權被剝奪，正常工作、學習秩序徹底被破壞，基本生活陷入困境。

2025 年 11 月 2 日，中國建筑第五工程局有限公司自稱受征收部門指令，對案涉土地進行平場施工，但未能提供任何合法動工手續(xù)（如建設用地規(guī)劃許可證、施工許可證、法院強制執(zhí)行裁定等），其施工行為已構成對投訴人合法財產權的侵權。為防止證據滅失及合法財產進一步受損，投訴人于 2025 年 11 月 12 日在現場拉設警戒線，并張貼 “警戒線范圍內未簽訂征收補償協(xié)議” 的提示標語，依法開展現場保護工作，該行為系維護自身合法權益的正當舉措。

（三）向上級部門反映后未獲處理，被投訴人存在地方保護、推諉扯皮問題

針對上述違法征收行為，投訴人已依法向貴州省人民政府、貴州省紀委監(jiān)委、中央巡視組等部門反映情況，但截至本舉報信提交之日，均未收到有效處理結果。被投訴人之間存在明顯的地方保護主義，對投訴人的訴求推諉扯皮、敷衍應付，未能依法履行行政職責，導致投訴人的合法權益長期無法得到保障。

綜上，被投訴人在 “畢節(jié)磷煤化工一體化項目”征收過程中，未履行法定征收程序，違法強行施工、拆除房屋，毀壞合法財產，且在投訴人反映問題后推諉敷衍，其行為已違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國物權法》（現為《中華人民共和國民法典》物權編）等多部法律規(guī)定，嚴重侵犯投訴人的土地承包經營權、房屋所有權、財產權等合法權益，涉嫌行政違法甚至刑事犯罪。